|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, davacı Koltek Müşavirlik A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığına hükmetmiştir. Yapılan incelemede, davacı şirketin şikayete konu durumdan 15.10.2012 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla haberdar olduğu kabul edilmiştir. Bu tarihten itibaren, 19.10.2012 tarihinde dilekçeyle şikayet başvurusunda bulunulması, başvurunun süresinde yapıldığı anlamına gelmektedir.
Kurul, İdare Mahkemesi’nin davayı reddeden kararında hukuki isabet görmemiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’na atıfta bulunarak, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiğini vurgulamıştır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek başvurunun yeniden incelenmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde başvuru sürelerinin nasıl değerlendirileceği açısından önemli bir hukuki tespit sunmaktadır. |
| Karar no | 2015/MK-26 |
|---|---|
| Karar tarihi | 21.01.2015 |
| Toplantı No | 2015/007 |
| Gündem No | 79 |
| Gündem Konusu | 2012/51765 İhale Kayıt Numaralı “Arazi Toplulaştırma Ve Tigh Projelerine Ait I. Grup Kontrollük Ve Müşavirlik İşleri” İhalesi |
Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından 16.08.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2012/51765 İKN’li “Arazi Toplulaştırma ve Tigh Projelerine Ait I. Grup Kontrollük ve Müşavirlik İşleri” ihalesine ilişkin olarak, Koltek Müşavirlik A.Ş. tarafından 15.11.2012 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 28.11.2012 tarihli ve 2012/UH.I-4521 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Koltek Müşavirlik A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 17.04.2014 tarih ve E:2013/465, K:2014/453 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesi’nin 11.11.2014 tarihli ve E:2014/3585, K:2014/3441 sayılı kararında “…03.10.2012 tarihli idari işlem ve eylemlerin şikayete konu yapılarak…19.10.2012 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan işlem ve eylemlerin farkına vardığı tarihin ise 03.10.2012 tarihi olduğu, şikayet başvurusu…on gün içinde yapılmadığından, anılan gerekçeyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı şirket tarafından temyiz edilmiştir.
…
ihale sürecindeki hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı tarihin, ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
Uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirketin şikayete konu durumdan 15.10.2012 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla haberdar olduğunun kabulü gerektiği, bu tarihten itibaren süresi içerisinde 19.10.2012 tarihli dilekçeyle…şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine yönelik işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir…” şeklinde gerekçe belirtilerek mahkeme kararının bozulması yönünde karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1) Kamu İhale Kurulu’nun 28.11.2012 tarihli ve 2012/UH.I-4521 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun süresinde yapıldığı kabulü ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||