İtirazen şikayet başvurusunun süresinde yapılmaması 4734 sayılı Kanun’un 56/2 maddesine aykırılık teşkil eder mi (KİK)

DHMİ Kapadokya Hava Limanı Başmüdürlüğü tarafından 16.10.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Paratoner Başlığı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Radsan Elektrom San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 22.01.2007 tarih ve 2007/UM.Z-220 sayılı kararı ile;

“1) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (c) bendi gereğince, onbeş günlük itiraz süresi geçirildikten sonra yapılan başvurunun süre yönünden reddine,

2) Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşulların oluşmadığı anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,”

karar verilmiştir.

Söz konusu kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 13. İdare Mahkemesi, 18.04.2008 tarih ve E.2007/859, K:2008/694 sayılı kararıyla;

“Davacı şirketin Kuruma süresinde yaptığı şikayet başvurunun, itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle itirazın esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, Kanunun 56/2 maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, sonuca etkili olmayacak nitelikte, süre yönünden reddine şeklinde karara bağlanmasında, yukarıda belirtilen nedenlerle 4734 sayılı Kanuna uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve bu karar 08.05.2008 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

1- 22.01.2007 tarih ve 2007/UM.Z-220 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Radsan Elektrom San. ve Tic. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.