|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Egecan – Everest – Icc iş ortaklığının itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığına karar vermiştir. İlgili başvurunun, 2 numaralı ihale komisyonu kararının tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, başvuru sahibinin bu süreyi aşarak başvurduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, Kurul tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi hukuka uygun bulunmuş, İdare Mahkemesi’nin davayı reddetme yönündeki kararı ise hukuki isabet taşımadığı değerlendirilmiştir.
Kurul, Danıştay’ın kararları doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiğini vurgulamış ve süresinde yapılmayan başvuruların kabul edilemeyeceğini net bir şekilde ortaya koymuştur. Bu durum, ihale süreçlerinde başvuru sürelerine uyulmasının önemini ve hukuki belirliliği sağlamaktadır. Dolayısıyla, Kamu İhale Kurulu’nun kararında belirtilen süre kısıtlamaları, ihale süreçlerinin sağlıklı işlemesi açısından kritik bir unsur olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2023/MK-196 |
|---|---|
| Karar tarihi | 16.08.2023 |
| Toplantı No | 2023/042 |
| Gündem No | 17 |
| Gündem Konusu | 2020/571125 İhale Kayıt Numaralı “Adıyaman-Kahta Büyükçay Barajı” İhalesi |
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2020/571125 İhale Kayıt Numaralı “Adıyaman-Kahta Büyükçay Barajı” ihalesine ilişkin olarak Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnş Turizm San. Tic. A.Ş. – Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. – İCC Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 01.09.2022 tarihli ve 2022/UY.I-1037 sayılı karar ile “… Başvurunun reddine,” karar verilmiştir.
Davacı Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin 21.02.2023 tarihli ve E:2022/2354, K:2023/354 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının davacı tarafından temyizi üzerine verilen, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 15.05.2023 tarihli ve E:2023/1162, K:2023/2323 sayılı kararında “…ihale sürecinde yeni bir hukukî durum meydana getiren, ihale sürecine etkili bir kararın alınması üzerine başvuruya konu edilebilecek işlemi ve hukuka aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten itibaren 4734 sayılı Kanun’da öngörülen sürede idareye başvurmalarında hukukî bir engel bulunmamakla birlikte, 2 numaralı ihale komisyonu kararıyla ve 5 numaralı ihale komisyonu kararıyla da ihalenin Maksima – Açılım – Seza – Mustafa Ekşi iş ortaklığının üzerinde bırakıldığı, dolayısıyla 5 numaralı ihale komisyonu kararında da Maksima – Açılım – Seza – Mustafa Ekşi iş ortaklığının hukukî durumunda 2 numaralı ihale komisyonu kararından farklı bir değişikliğin meydana gelmediği, 2 numaralı ihale komisyonu kararı üzerine Egecan – Everest – Icc iş ortaklığı tarafından ihale üzerinde bırakılan Maksima – Açılım – Seza – Mustafa Ekşi iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu bağlamda Egecan – Everest – Icc iş ortaklığınca dava konusu Kurul kararında belirtilen 12 iddia ile ilgili olarak 2 numaralı ihale komisyonu kararının tebliğ tarihi olan 11/08/2021 tarihinden itibaren 10 gün içinde başvuruda bulunulması gerektiği dikkate alındığında, anılan iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı açıktır.
Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 21/02/2023 tarih ve E:2022/2354, K:2023/354 sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Danıştay kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 01.09.2022 tarihli ve 2022/UY.I-1037 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun süre yönünden reddine,
Oybirliği ile karar verildi.