|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğunu tespit etmiştir. İlgili mahkeme kararında, şikâyet başvurusunun yasal süre içerisinde yapılmasına rağmen, ihaleyi gerçekleştiren idarenin başvuruya ilişkin incelemeyi zamanında tamamlamadığı ve bu durumun başvuru sahibini yanıltarak Anayasa’nın 40. maddesini ihlal ettiği belirtilmiştir. Bu nedenle, mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi gereğince, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamış ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi uyarınca, mahkeme kararlarının gecikmeksizin icra edilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek işin esasının incelenmesine geçilmesine oybirliği ile karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde zamanında yapılan başvuruların önemini ve idarelerin yasal yükümlülüklerini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2016/MK-358 |
|---|---|
| Karar tarihi | 03.08.2016 |
| Toplantı No | 2016/045 |
| Gündem No | 93 |
| Gündem Konusu | 2015/75497 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Olan Toplam 1807 Öğrenciye 182 İş Günü 328874 Öğün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Verilmesi (Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Yemek Sonrası İşler) İşi” İhalesi |
Salihli İlçe Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/75497 ihale kayıt “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Olan Toplam 1807 Öğrenciye 182 İş Günü 328874 Öğün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Verilmesi (Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Yemek Sonrası İşler) İşi” ihalesine ilişkin olarak Habitat Gıda Tem. Med. Hay. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 21.08.2015 tarih ve 71668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurul tarafından 26.08.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2360 sayılı karar ile; ” Başvurunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı Habitat Gıda Tem. Med. Hay. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 23.10.2015 tarih ve E:2015/2626, K:2015/1534 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 12.05.2016 tarih ve E:2016/364, K:2016/1606 sayılı kararında, “…Bakılan davada kesinleşen ihale kararına karşı davacının 10 gün içerisinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihaleyi yapan idarenin 07.08.2015 tarihli yazısında şikâyet başvurusu üzerine incelemenin devam ettiğinin belirtildiği, 10 günlük yasal süresi içerisinde şikâyet başvurusunun sonlandırılmadığı, bu süre bittikten sonra cevap vermek suretiyle davacıyı yanılttığı, öte yandan şikâyetin reddine ilişkin işlemde de itirazen şikâyet mercii ve süresi belirtilmeyerek Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ihlal edildiği görülmektedir.
Bu durumda davacının Kamu İhale Kurumu’na yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerektiğinden dava konusu işlemde ve davanın reddi yönündeki mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır…” gerekçesiyle “mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 26.08.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2360 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||