İtirazen şikâyet dilekçesinde somut delil sunulmaması başvurunun şekil yönünden reddine neden olur mu (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin 14.12.2012 tarih ve 41562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu tutarın tip idari şartnamenin bilanço ve eşdeğer belgeleri başlıklı maddesinde bulunan kriterleri karşılayıp karşılamadığı, ayrıca anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu bilanço bilgilerinin bağlı bulunduğu vergi dairesine ait internet ortamında yayınlanan bilanço bilgileri ile örtüşüp örtüşmediğinin Kurum tarafından incelenmesi ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin teyitlerinin yapılarak idarece alınan 22.11.2012 tarihli ihale kararının iptal edilmesi ve bu çerçevede ihalenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde yer verilecek hususlardan olduğu hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde ise Kurum tarafından yapılacak ön incelemede; başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediğinin değerlendirileceği; aynı maddenin ikinci fıkrasında; başvuru dilekçesi ve ekinde anılan maddede belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçileceği hususlarına yer verilmiştir.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerine göre, Kurum tarafından esas incelemesine geçilebilmesi için itirazen şikâyet başvurularında yer alan iddiaların somut delillere dayandırılması, mevzuata aykırı işlemin konusu ve sebeplerinin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin 14.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde dile getirdiği hususların, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilançonun ve iş bitirme belgesinin yeniden incelenmesine yönelik bir talebi içerdiği, başvuru dilekçesinde somut bir hukuka aykırılık iddiasına yer verilmediği, dolayısıyla başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinin (ç) bendinde yer alan; başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hükmüne aykırılık teşkil ettiği ve dilekçede belirtilen iddialarla ilgili olarak işlem yapılabilmesi için son başvuru tarihi olan 17.12.2012 tarihine kadar dilekçede iddia konusu edilen hususlara ilişkin olarak delil sunulmamasına ilişkin eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, başvuru sahibi tarafından söz konusu eksikliğin giderilmesini teminen sunulan ve 17.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçede yer verilen hususların 14.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ilk dilekçede yer verilen taleplerle aynı olduğu ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sundukları bilanço bilgileri ve iş bitirme belgesinin Kurum tarafından yeniden değerlendirilmesi ve söz konusu belgelerin teyitlerinin yapılmasına yönelik olduğu, bu çerçevede söz konusu eksikliğin anılan dilekçe ile de giderilemediği ve bu durumda eksikliğin süresinde tamamlanmamış olduğu tespit edilmiştir.Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.