|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin şekil şartlarını taşıdığına ve esasın incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. Davacı şirketin, ihaleye katılan diğer firmaların teklif dosyalarının içeriğini bilmediği ve bu nedenle iddialarına dair somut delil sunmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, başvurunun şekil yönünden reddine ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını ortaya koymaktadır.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamış ve bu bağlamda, daha önceki kararın iptal edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, başvurunun esasının incelenmesine geçilmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde başvuru sahiplerinin haklarının korunması açısından önemli bir emsal teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2015/MK-140 |
|---|---|
| Karar tarihi | 01.04.2015 |
| Toplantı No | 2015/022 |
| Gündem No | 78 |
| Gündem Konusu | 2014/60036 İhale Kayıt Numaralı “İçme Suyu Ve Kanalizasyon Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı, Onarımı Ve Temizlenmesi İşi” İhalesi |
Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Yatırımlar Dairesi Başkanlığı tarafından 11.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İçme Suyu ve Kanalizasyon Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı, Onarımı ve Temizlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Alp Sosyal Hizmetler İnşaat Dayanıklı Tük. Mal. Oto. Nak. Tem. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 12.09.2014 tarih ve 29959 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 19.09.2014 tarih ve 2014/UH.IV-3237 sayılı Kararında “…Başvuru sahibi isteklinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu incelendiğinde, diğer bir isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarını somut delillere dayandırmadığı, başvuru sahibince idareye şikâyet dilekçesinde yukarıda yer verilen düzenlemelere uygun olarak başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmediği anlaşılmıştır…
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir…
…Başvurunun reddine…” karar verilmiştir.
Davacı Alp Sosyal Hizmetler İnşaat Dayanıklı Tük. Mal. Oto. Nak. Tem. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 20.11.2014 tarih ve E:2014/1843, K:2014/1389 sayılı kararında “…Kamu İhale Kurulu’na yapılan itirazen şikayet başvurularının mevzuatta aranan şekil şartlarına taşıması gerektiği, bu eksikliğin ön inceleme aşamasında rapora bağlanamayarak esas hakkında görüş sunulması halinde dahi Kurulca şekil yönünden başvuruların reddine karar verilebileceği tabiidir.
Olayda; davacının ihaleye giren diğer firmaların teklif dosyalarının içeriğini bilemeyecek durumda bulunması ve bu nedenle başvuruya konu iddiaları ile ilgili detaylı deliller sunmasının mümkün olmayacağı hususları da dikkate alındığında, davacı şirketin itirazen şikayet dilekçesinin yukarıda yer verilen mevzuatın öngördüğü şekil şartlarını taşıdığı ve esasın incelenmesi gerektiği sonucuna varıldığından, davacı başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline…”karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 19.09.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-3237 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
||