|
ÖZET: Elazığ Valiliği’nden alınan yazıda, il özel idaresinin İller Bankası aracılığıyla sağladığı ödenekle, Elazığ İli Kalkındırma ve Köylere Hizmet Götürme Birliği’nin sorumluluğundaki köy ve yerleşim birimlerine yönelik mal ve hizmet alımları ile inşaat işlerinin ihale süreçlerinin yürütülmesi talep edilmiştir. Ancak, belirtilen ödeneklerin İller Bankası’nda tutulduğu ve birliğin hesabına aktarılmadığı ifade edilmiştir. Bu durum, birlik tarafından yapılacak ihale işlemlerinin ve hak ediş ödemelerinin nasıl gerçekleştirileceği konusunda belirsizlik yaratmaktadır.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu çerçevesinde, il özel idarelerinin ve diğer kamu kurumlarının köy hizmetlerini Köylere Hizmet Götürme Birlikleri aracılığıyla gerçekleştirebileceği, ancak bu hizmetler için ayrılan ödeneklerin birliğin bütçesine aktarılması gerektiği vurgulanmıştır. Aksi takdirde, birlik tarafından ihale süreçlerinin yürütülmesi mümkün olmayacaktır. Sonuç olarak, köy hizmetleri için gerekli ödeneğin birliğe aktarılması, işlerin ihale edilmesi ve hak ediş alacaklarının düzenlenmesi açısından kritik bir öneme sahiptir. Bu süreçlerin sağlıklı bir şekilde işlemesi için ilgili mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmesi gerekmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/ 25339-62334 Konu : GörüŞ
03 / 09 /2010
ELAZIĞ VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 05/08/2010 tarih ve 3050 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; il özel idaresinin İller Bankasından borçlanma yoluyla temin etmiŞ olduğu ödenekle, programında olan ve Elazığ İli Kalkındırma ve Köylere Hizmet Götürme Birliğinin görev alanı dahilinde bulunan köy veya yerleŞim birimlerinin mal, hizmet alımı ve yapımı iŞlerine ait ihale iŞlemleri ve hak ediŞ ödeneklerini birlik eliyle Köylere Hizmet Götürme Birliği İha1e Yönetmeliği hükümlerine göre yapılmak istenildiği, ancak bu iŞler için ayrılan ödeneklerin İller Bankasında alıkonulduğu birliğin hesabına aktarılmadığı, hak ediŞ ödemelerinin hak ediŞ raporu karŞılığında, İller Bankasınca yapıldığı belirtilerek, birlik hesabına ödeneği aktarılmamıŞ olan iŞlere ait ihale ve takip eden iŞlemlerin birlik eliyle yapılıp yapılmayacağı, bu ihalelerin birlik tarafından yapılması durumunda iŞin yüklenicisi tarafından verilmesi gereken, hak ediŞ alacağına esas olan faturanın birlik adına mı kesilmesi gerektiği ve verile emrinin birlik tarafından düzenlenip düzenlenmeyeceği hususlarında Bakanlığımız görüŞü istenilmektedir.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 64 üncü maddesine göre; il özel idaresi, il genel meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaŞmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; diğer kamu kurum ve kuruluŞlarına ait yapım, bakım, onarım ve taŞıma iŞlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluŞlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleŞtirebilir, bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iŞ, iŞin yapımını üstlenen kuruluŞun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise; “Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere iliŞkin yapım, bakım ve onarım iŞleri, bölünmüŞ yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleŞtirebilirler. Aktarma iŞlemi merkezi idare kuruluŞlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dıŞında kullanılamaz. Bu takdirde iŞ, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleŞtirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükümler çerçevesinde, il özel idarelerinin ve kamu kuruluŞlarının köye yönelik hizmetleri köylere hizmet götürme birlikleri aracılığıyla yaptırabileceği, ancak bu iŞlerin yapımı için ayrılan ödeneğin birliğin bütçesine aktarılması gerektiği, ödenek aktarılmaması durumunda iŞin birlikçe ihale edilmesinin mümkün olmayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür