|
ÖZET: Başvuran, annesi adına kayıtlı doğal gaz aboneliğinde kaçak kullanım iddiasıyla düzenlenen 5.024 TL tutarındaki faturanın iptalini talep etmiştir. Başvurusunda, İGDAŞ ekiplerinin, annesinin vefatından sonra kardeşinin evde yalnız yaşaması nedeniyle doğal gaz tüketiminde azalma olduğunu belirterek, sayaçta yapılan müdahaleye dair bilgisi olmadığını ifade etmiştir. İGDAŞ, yapılan incelemelerde sayaçta yabancı bir cisim tespit edildiğini ve bu durumun kaçak kullanım olarak değerlendirildiğini bildirmiştir.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından yapılan incelemede, sayaçtaki müdahale nedeniyle tüketimin doğru bir şekilde ölçülemediği tespit edilmiştir. EPDK, başvuranın itirazını değerlendirirken, sayaçların korunmasından müşterinin sorumlu olduğunu vurgulamış ve dışarıdan gelen müdahaleler sonucu oluşan zararlardan müşterinin yükümlü olduğunu belirtmiştir. İGDAŞ, başvuranın adresinde ikamet etmemesi durumunda, geçmiş üç yıla ait elektrik ve su hesap ekstrelerinin sunulması halinde talebin yeniden değerlendirileceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. Bu karar, başvurana, İGDAŞ’a ve EPDK’ya tebliğ edilmiştir. Başvuran, bu karara karşı yasal yollara başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10599-S.22.16347
BAŞVURU NO : 2022/4001
KARAR TARİHİ : 19/08/2022
RET KARARI ,TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, kaçak doğal gaz kullandığından bahisle düzenlenen faturanın iptal edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 13/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, annesi adına kayıtlı sözleşme ve tesisat numaralı (Tüketim Noktası) dairelerinde doğal gaz tüketimlerinin azalmasından bahisle, bilgileri dışında İGDAŞ ekiplerinin gelerek tutanak dahi tutmadan sayacı söküp götürdüklerini, sayacın kurşun (damga) mührünün yerine yabancı bir cisim takıldığının rapor edildiğini ve kaçak kullanım ceza bedeli olarak fatura numaralı 5.024,00 TL tutarında 11/03/2022 son ödeme tarihli fatura tahakkuk ettirildiğini, ancak kendilerinin herhangi bir kaçak kullanımda bulunmadıklarını, doğal gaz tüketimlerinin azalmasının nedeninin annesinin vefatından sonra kardeşinin evde tek yaşaması ve onun da gündüzleri çalışmasından kaynaklı olduğunu ifade ederek, söz konusu faturanın iptal edilmesini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan 23/03/2022 tarih ve S. sayılı yazımız ile konuyla ilgili bilgi ve belge talep edilmiş olup, EPDK’nın 22/04/2022 tarihli cevabi yazısında; 2.1. “Abonenin numaralı tesisatından 03/12/2021 tarihinde sökülen numaralı doğal gaz sayacının laboratuvara gönderildiği, laboratuvarda yapılan inceleme neticesinde; mezkur sayacın kurşun (damga) mührünün yerine yabancı bir cisim takıldığı ve plastik firma mührünün tahrip
edildiğinin rapor edildiğinin belirtildiği ve sayaca söz konusu müdahalede bulunulduğu tespitine ilişkin olarak sayacın fotoğrafını da içeren “Sayaç Ön Kontrol Formu” nun Kurumlarına gönderildiği, 2.2. Kaçak doğal gaz kullanımının 03.11.2002 tarihli ve 24925 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği (Yönetmelik)’nin
“Kaçak doğal gaz kullanımı” başlıklı 52 nci maddesi kapsamında yapıldığı, 2.3. İGDAŞ tarafından Kurumlarına son olarak gönderilen yazıda, adına kayıtlı numaralı tesisatta takılı olan G4 Tipi numaralı sayacın 03/12/2021 tarihinde müdahale şüphesiyle değiştirilmiş olduğu ve sayaç değişim evrakının bir örneğinin müşteri adresine bırakıldığının belirtildiği, 2.4. Bu kapsamda, Yönetmeliğin 52 nci maddesi uyarınca sayaca müdahalede bulunarak tüketimin doğru tespit edilmesinin engellenmiş olduğuna ilişkin tespite dayandırılarak kaçak kullanımda bulunulduğu sonucuna varıldığı, 2.5. Başvuru sahibi tarafından Kurumlarına yapılan 17/03/2022 tarih ve sayılı başvuruda; sözleşme hesabı, Tesisat numaralı (Tüketim Noktası) abonelik için kaçak tüketim tespiti dolayısıyla 11/03/2022 son ödeme tarihli ve 5.024 TL tutarında fatura tahakkuk ettirildiği belirtilerek söz konusu faturaya itiraz edildiği, 2.6. Söz konusu başvuruya EPDK Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından 17/03/2022 tarihli ve sayılı yazı ile İGDAŞ’a gönderilerek konu ile ilgili bilgi, belge ve açıklama talep edildiği, 2.7. Söz konusu dağıtım şirketi tarafından gönderilen cevabi yazıda ise; şikayete konu abonelikten sökülen numaralı doğal gaz sayacının laboratuvara gönderildiği, laboratuvarda yapılan inceleme neticesinde; mezkur sayacın kurşun (damga) mührünün yerine yabancı bir cisim takıldığı ve plastik firma mührünün tahrip edildiğinin rapor edildiği ve buna istinaden kaçak kullanım ceza bedeliyle birlikte 5.024 TL tutarında fatura tahakkuk ettirildiği, diğer yandan ilgili kıyas döneminde şikayete konu adreste ikamet bulunmaması halinde ya da kısa süreli ikamet edilmesi halinde geriye dönük 3 yıllık elektrik ve su hesap ekstreleri ile birlikte müracaat edilmesi halinde talebin yeniden değerlendirileceğinin belirtildiğini, İfade etmiştir.
3. İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’nün EPDK’ya hitaplı 24/03/2022 tarih ve sayılı cevabi yazısında; 3.1. “Başvuranın numaralı sözleşme hesabına tahakkuk eden numaralı 5.024,00 TL tutarındaki faturaya itiraz ettiği, 3.2. İGDAŞ’ın doğal gaz dağıtımı ile ilgili uygulamalarını 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’na ve bu kanuna dayanarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun yürürlüğe koyduğu doğal gaz piyasası mevzuatlarına göre yürüttüğünü, 3.3. Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin, 40, 43 ve 52. Maddelerine göre işlem yaptıklarını,
3.4. Başvuranın numaralı tesisatından 03.12.2021 tarihinde sökülen numaralı doğal gaz sayacının laboratuvara gönderildiği, laboratuvarda yapılan inceleme neticesinde; mezkur sayacın kurşun (damga) mührünün yerine yabancı bir cisim takıldığı ve plastik firma mührünün tahrip edildiği rapor edildiği, bu sebeple, EPDK’nın ilgili yönetmeliğine istinaden kaçak kullanım ceza bedeliyle birlikte 5.024,00 TL tutarında fatura tahakkuk ettirildiği, 3.5. Sayaca müdahale edilerek gaz kullanılması sebebiyle, doğal gaz piyasası mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapıldığını, 3.6. İlgili kıyas döneminde başvuranın adresinde ikamet yok ya da kısa süreli ikamet edilmesi söz konusu ise; bahse konu adrese ait geriye dönük 3 yıllık elektrik ve su hesap ekstreleri ile birlikte müracaat edilmesi halinde başvuranın talebinin yeniden değerlendirileceği, Bilgileri edinilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarih ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinin 3. ve 4. fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinin 1.
fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. 03/11/2002 tarih ve 24925 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Doğal Gaz
Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin “Sayaç” başlıklı 40. maddesinde; “Sayaçlar, dağıtım şirketinin mülkiyetinde olup abone bağlantı bedeli dışında hiçbir bedel alınmadan dağıtım şirketince temin edilerek sisteme dahil edilir. (…) Sayaçların takılması, sökülmesi, değiştirilmesi, kontrolü ve benzeri her türlü işlem, dağıtım şirketince gerçekleştirilir. (….) Müşteri, sayaca hiçbir şekilde müdahale edemez. Sayaçlara dışarıdan yapılan müdahale sonucu oluşacak zarar ve ziyan müşteri tarafından karşılanır. Bu durumda dağıtım şirketi tarafından hazırlanacak müdahale/hasar raporu ve yerinde tutulacak tutanak esas alınır.” , 6.1. “Sayacın ölçüm yapmaması veya yanlış ölçüm yapması” başlıklı 42. maddesinde; “Sayacın, müşterinin kusuru dışında herhangi bir nedenle ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı tespit edilirse, doğal gaz tüketim miktarı aşağıdaki şekilde belirlenir: a)Mal üretim amaçlı doğal gaz kullanan müşteriler için; tüketim miktarının hesaplanmasında, öncelikle sözleşmelerinde bulunan sayacın ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı döneme denk gelen aylık kullanım miktarları esas alınır. Aylık kullanım miktarının sözleşmelerde belirtilmediği durumlarda ise sayacın test ve kontrol sonucunda belirlenen ölçüm toleransı dışındaki sapma yüzdesi esas alınarak sayacın doğru ölçüm yaptığı en son çeyrek döneme ilişkin tüketim değerleri ve üretim kapasitesindeki değişimler dikkate alınır. b) Diğer müşteriler için ise; son iki yılın aynı çeyrek dönemlerine rastlayan doğal gaz kullanım miktarlarının ortalaması esas alınır. Bu ortalama, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşteriler emsal alınmak
suretiyle hesaplanan aynı dönemdeki tüketimlerin ortalaması ile kıyaslanır. Müşterinin tüketim ortalamasının; emsal alınan müşterilerin ortalamasından fazla olması halinde, emsal alınan müşterilerin tüketim ortalaması, az olması halinde ise, müşterinin kendi tüketim ortalaması esas alınarak sayacın ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı dönem tüketimleri hesaplanır ve tahakkuk ettirilir. Müşteriye ilişkin geçmiş yıla ait veri olmaması durumunda, hesaplamalar, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşterilere ilişkin veriler dikkate alınarak yapılır.” , 6.2. “Sayaçların kontrol edilmesi” başlıklı 43. maddesinde; “Dağıtım şirketi, sayaçların sağlıklı işleyişini bir yılı geçmemek kaydıyla düzenli olarak kontrol eder. Sayacın 3516 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda dağıtım şirketi tarafından, her türlü ayar ve bakımı için periyodik olarak muayene ettirilmesi esastır. Ölçü Aletleri Mevzuatı hükümleri doğrultusunda; sayaçların muayenesinin, gerektiğinde ise tamir ve ayarının yaptırılması ve izin verilen hata sınırları içinde çalışmasının sağlanması dağıtım şirketinin sorumluluğundadır. Sayaçların arızalanması veya ölçme hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde müşteri sayacın muayenesini talep edebilir. Bu talep, dağıtım şirketi tarafından
3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılanır. Müşterinin haklı olduğu
durumlarda muayene bedeli dağıtım şirketi tarafından ödenir. Dağıtım şirketi, sayaçları gerekli gördüğü zamanda müşterinin nezaretinde olsun veya olmasın her zaman kontrol edebilir. Yapılan kontrolde, sayaçta arıza tespit edilirse, endeks değerini de içeren tutanak düzenlenerek çalışır durumda başka bir sayaç takılır. Müşterinin adresinde bulunmadığı durumlarda sayaçla ilgili olarak, dağıtım şirketi tarafından herhangi bir işlem yapılmış ise müşteri adresine bildirim bırakılır ve müşterinin sistemde kayıtlı telefonuna kısa mesaj ile bilgi verilir. Müşteri, gerekiyorsa bildirim ile birlikte dağıtım şirketine müracaat eder. Dağıtım şirketi, güvenlik açısından tehlike arz eden durumlarda, müşteri veya inceleme yapılan yerde ikamet eden kişinin izni ile sayaçtan sonraki doğal gaz tesisatını kontrol edebilir. İzin alınamaması halinde, dağıtım şirketi tehlike giderilinceye kadar müşterinin doğal gazını keser.” 6.3. “Kaçak doğal gaz kullanımı” başlıklı 52. maddesinde; “Dağıtım veya ölçüm sistemine ya da tesisata herhangi bir şekilde müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle, tüketimin eksik veya hatalı ölçülerek ya da hiç ölçülmeden veya yasal şekilde tesis edilmiş sayaçtan geçirilmeden mevzuata aykırı bir şekilde tüketilmesi, kaçak doğal gaz kullanımı olarak kabul edilir.
Kaçak doğal gaz kullanımının tespit edilmesinde, dağıtım şirketinin tespitini doğru bulgu ve belgelere dayandırması ve tüketici haklarının ihlal edilmemesi esastır. Kaçak doğal gaz kullanıldığının tespit edilmesi halinde, dağıtım şirketi tarafından fotoğraf, video ve benzeri uygun kayıt araçlarıyla görüntü alınarak tutanak düzenlenir ve arşivlenir. Dağıtım şirketi tarafından kaçak kullanımın engellenmesi için gereken önlemler alınır. Kaçak doğal gaz kullanımının tespiti halinde, ölçüm ve kontrol sonuçlarına göre düzenlenen belgelere dayanılarak hesaplanmak suretiyle kullanım süresi ve bu süre içerisinde tüketilen doğal gaz miktarı dikkate alınarak dağıtım şirketi tarafından bu fiili işleyene veya yararlanana tahakkuk ettirilecek bedel içerisine, sebep olunan zarar ve ziyan, hesaplama ile elde edilen doğal gaz miktarı karşılığı bedel ve hesaplanan bu miktarın 2 (iki) katı karşılığı kaçak kullanım bedeli yansıtılır. Kaçak kullanımın aynı tüketici tarafından iki yıl içerisinde tekrarı halinde her bir tekrarda kaçak kullanım bedeli katsayısı bir öncekinin 2 (iki) katı olarak uygulanır.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden 8. Başvuran, 2021 Mayıs ayında vefat eden annesi adına İGDAŞ abonelikleri bulunduğunu, annesi vefat edince, aboneliğin verildiği adreste kardeşinin yalnız yaşadığını, kardeşinin gündüz işe gitmesi nedeniyle doğalgaz kullanımının olmadığını, haberleri olmadığı bir vakit İGDAŞ yetkilileri tarafından sayaçlarının değiştirildiğini, kaçak kullanım cezası aldıklarını, oysa hiçbir kaçak kullanımlarının olmadığını ifade ederek, 5.024 TL tutarındaki faturanın iptalini talep etmiştir.
9. EPDK, kaçak kullanımın “sayaca müdahalede bulunarak tüketimin doğru tespit edilmesinin engellenmiş olduğuna ilişkin tespit” olduğunu, başvuranın sayacının 03/12/2021 tarihinde müdahale şüphesiyle değiştirildiği ve sayaç değişim evrakının bir örneğinin müşteri adresine bırakıldığını ifade etmiştir.
10. İGDAŞ ise, tesisattan 03.12.2021 tarihinde sökülmüş olan numaralı doğal gaz sayacının laboratuvara gönderildiği, laboratuvarda yapılan inceleme neticesinde; mezkur sayacın “kurşun (damga)
mührünün yerine yabancı bir cisim takıldığı” ve “plastik firma mührünün” tahrip edildiğinin rapor edildiği, bu sebeple EPDK’nın ilgili yönetmeliğine istinaden kaçak kullanım ceza bedeliyle birlikte 5.024,00 TL tutarında fatura tahakkuk ettirildiği bilgilerini vermiştir.
11. Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde “Kaçak doğal gaz kullanımı” başlıklı 52. maddesinde; “Dağıtım veya ölçüm sistemine ya da tesisata herhangi bir şekilde müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle, tüketimin eksik veya hatalı ölçülerek ya da hiç ölçülmeden veya yasal şekilde tesis edilmiş sayaçtan geçirilmeden mevzuata aykırı bir şekilde tüketilmesi, kaçak doğal gaz kullanımı olarak kabul edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Herhangi bir müdahaleyle tüketimin eksik, hatalı ölçülmesi ya da hiç ölçülmemesi halinde kaçak tüketim söz konusu olmaktadır.
12. Yine aynı Yönetmelik’in 40. maddesinde; “Müşteri, sayaca hiçbir şekilde müdahale etmemekle ve sayacı dağıtım şirketinin erişimini engellemeyecek şekilde korumakla yükümlüdür. Sayaçlara dışarıdan yapılan müdahale sonucu oluşacak zarar ve ziyan müşteri tarafından karşılanır” düzenlemesine yer verilmiştir.
13. Somut olayda, 13.1.Doğalgaz kullanım sınıfı’nın: ocak+ kombi+ soba olduğu 13.2. 10 Mayıs 2021 tarihli faturada tüketimin 52, 18/06/2021 tarihli faturada tüketimin 3; 16/08/2021 tarihli faturada tüketimin 2; 16/09/2021 tarihli faturada tüketimin 0; sonrakilerin 26,41, 31 ve Aralık faturasında 17, Ocak ayı faturasında 126 tüketim olduğu , 13.3. 03/12/2021 tarihinde sayacın değiştirildiği, 13.4. Başvurana (müşteriye) sayacın değiştirildiğine dair bilgi bırakıldığı, 13.5. 18/01/2022 tarihli Sayaç Ön Kontrol Formu’nda “mühür (damga) yerine yabancı bir cisim (kurşun)
takılmıştır. Plastik firma mührünün tahrip edilmiştir.” bilgilerine yer verildiği,
13.6. 20/02/2022 tarihli faturada, kaçak gaz ceza tutarı 3.159 TL olan toplam 5.024 TL fatura düzenlendiği, Görülmüştür.
14.Somut olayda mühür yerine yabancı bir cisim takıldığı ve plastik firma mührünün tahrip edildiği açıktır. Bu mühre kimin müdahale ettiği bilinmemekle birlikte, Yönetmelik hükmü gereği müşterilerin sayacı korumakla yükümlü olduğu, dışarıdan gelen müdahaleler sonucu oluşan zarardan sorumlu olduğu düzenlenmiştir.
15. Dağıtım şirketinin kusurundan kaynaklı olarak firma mührünün bulunmadığı tespiti yapılamamıştır.
Nitekim dağıtım şirketinin kusurundan kaynaklı olarak yaşanan kaçak doğalgaz kullanımına ilişkin bir dosyada Yargıtay, “tüm dosya kapsamı itibari ile, 10.08.2012 tarihli kaçak tespit tutanağında, tarımsal sulama için kullanılan elektrik sistemi kontrolünde 2 no.lu akım trafosunun canlı ucunun şönt yaptığı ve sayacın bu suretle sayacın 1/3 eksik tüketim kaydettiğinin tespit edildiği, bilirkişi raporunda da açıklandığı üzere bu durumun, davacı … birliğinin herhangi bir müdahalesi olmaksızın meydana geldiği ve buna göre somut olayda Elektrik Piyasası Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin 13.maddesi kapsamında kaçak elektrik kullanımı değil, 20. Maddesi gereği sayacın müşteri kusuru dışında doğru tüketim kaydetmemesi durumunun oluştuğu ve tahakkukun da bu maddede belirtilen usule göre yapılması gerektiği açıktır. Buna karşın mahkemece, davacının kullanımının kaçak elektrik tüketim olarak değerlendirilmesi ve hesaplamanın da kaçak tahakkukunda esas alınan 1,5 kat cezalı katsayı üzerinden yapılmış olması yerinde değildir.” hususlarını vurgulamıştır (Y. 3. HD. 2016/14379 E., 2017/7876 K., 24.05.2017 tarihli kararı).
16. Başvuranın sayacı değiştirilmeden önceki tüketim miktarlarında tutarsızlık olduğu görülmüş, yine bahsi geçen Yönetmelik’te şirketin sayaçları gerekli gördüğü zamanda müşterinin nezaretinde olsun veya olmasın kontrol edebileceği, gerekirse de sayacı değiştirilebileceğinin düzenlendiği tespit edilmiştir.
17. Yapılan değerlendirmede, mülkiyeti dağıtım şirketlerine ait olan sayaçları korumakla yükümlü olan müşterilerin, sayaçlara dışarıdan gelen müdahaleler sonucu doğan zararlardan sorumlu olduğu, sayaçlarda meydana gelen müdahale açıkça (özellikle bilirkişi raporu ile) dağıtım şirketinden kaynaklı olmadığı sürece, herhangi bir dışarıdan müdahaleye tüketicinin katlanması gerektiği, aksi halde şirketlerin öngörülemez her türlü zarardan sorumlu olmasının beklenmesinin doğru olmadığı değerlendirilmiştir.
18. Diğer yandan başvuran kendi bilgisi olmadan sayacın değiştirildiğini ifade etmişse de bahsi geçen Yönetmelik’in 43. maddesinde “Dağıtım şirketi, sayaçları gerekli gördüğü zamanda müşterinin nezaretinde olsun veya olmasın her zaman kontrol edebilir. Yapılan kontrolde, sayaçta arıza tespit edilirse, endeks değerini de içeren tutanak düzenlenerek çalışır durumda başka bir sayaç takılır.
Müşterinin adresinde bulunmadığı durumlarda sayaçla ilgili olarak, dağıtım şirketi tarafından herhangi bir işlem yapılmış ise müşteri adresine bildirim bırakılır ve müşterinin sistemde kayıtlı telefonuna kısa mesaj ile bilgi verilir” düzenlemesine açıkça yer verildiği görülmüş olup, ilgili ekiplerin sayacı değiştirmesinde de bir hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6. maddesinde “İyi yönetim ilkelerine” yer verilmiştir. Yapılan değerlendirmede; idarelerin süresinde cevap vererek “makul sürede karar verme” ilkesine uygun davrandıkları görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
20. 6328 sayılı Kanunun 21. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul Asliye Hukuk Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana, İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’ne ve Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’na tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi