|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İGDAŞ) tarafından kaçak doğalgaz kullanımı nedeniyle kendisine kesilen 4.825 TL tutarındaki faturanın iptalini talep etmiştir. Başvurusunda, sayacının izni olmadan söküldüğünü ve yeni bir sayacın takıldığını, ayrıca yapılan incelemede “plastik firma mühürlerinin bulunmadığını” belirtmiştir. İGDAŞ, başvuranın tesisatında bulunan sayacın 24.08.2021 tarihinde tüketim kaydetmemesi nedeniyle değiştirildiğini ve yapılan incelemede sayaca müdahale edildiğini ifade ederek, fatura tutarının mevzuata uygun olarak hesaplandığını belirtmiştir.
İGDAŞ, doğalgaz dağıtımına ilişkin işlemlerinin 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmeliklere uygun olarak yürütüldüğünü vurgulamıştır. Başvurana ait geçmiş dönem tüketimlerinin, benzer tüketim eğilimlerine sahip diğer müşterilerin ortalamaları esas alınarak hesaplandığı ve kaçak kullanım bedelinin de bu hesaplamaya dahil edildiği ifade edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin kısmen reddedilmesine ve İGDAŞ’ın işlemlerinin hukuka uygun olduğuna karar vermiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş olup, başvuranın İGDAŞ’a karşı yasal yollara başvurma hakkı saklıdır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10533-S.22.16270
BAŞVURU NO : 2022/3364
KARAR TARİHİ : 18/08/2022
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İGDAŞ)
Başvuranın kaçak doğalgaz kullandığından bahisle düzenlenen
BAŞVURUNUN KONUSU :
faturanın iptali talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 02/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, işyeri olarak kullandığı yerle ilgili olarak kaçak doğalgaz kullanımından kaynaklı 4.825 TL fatura kesildiğini, kendi bilgisi olmadığı dönemde sayacının söküldüğünü ve yenisinin takıldığını öğrendiğini, sayacı ile ilgili düzenlenen raporda “plastik firma mühürlerinin bulunmadığı” bilgisine yer verildiğini, ancak sayacın ortak alanda olduğunu, kendisinin herhangi bir müdahalesi olmadığını, başka birinin de bunu sökebileceğini ifade ederek, 4.825 TL faturanın iptalini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla, İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’nden 22/03/2022 tarih ve sayılı yazımız ile konuyla ilgili bilgi ve belge talep edilmiş olup, İGDAŞ’ın 05/04/2022 tarihli cevabi yazısında; 2.1. “İGDAŞ’ın doğalgaz dağıtımı ile ilgili uygulamaları 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’na ve bu kanuna dayanarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun yürürlüğe koyduğu doğal gaz piyasası ikincil mevzuata göre yürüttüğünü, 2.2. Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nin 40, 42 ve 52. maddelerine göre işlem yapıldığını,
2.3. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından yürürlüğe konulan “Kaçak veya Usulsüz Doğal Gaz
Kullanımı Durumunda Uygulanacak Usul ve Esaslar” Tebliğinde de; kaçak kullanım tüketim hesabının bir yılı aşamayacağı ve kaçak olarak kullanılan gaz miktarının Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri
Hizmetleri Yönetmeliğinin 42. maddesi (a) ve (b) bentlerine göre hesaplanacağı ve kaçak doğal gaz kullanım miktarının % 200’üne kadar, tekerrürü halinde %300’üne kadar “kaçak doğal gaz kullanım bedeli” uygulanabileceği hükümlerine yer verildiği, 2.4. ( numaralı tesisatın kayıtlı olduğu taşınmaza 11.02.2015 tarihinde sözleşme yaparak doğal gaz kullanımına başladığı, 2.5. Başvuranın tesisatında takılı olan G4 Tipi numaralı sayacın 24.08.2021 tarihinde tüketim kaydetmemesi sebebiyle değiştirildiğini, 2.6. Mezkur sayaç üzerinde yapılan teknik inceleme neticesi; “Plastik Firma Mührünün mevcut olmadığı” tespit edildiği, 2.7. Sayaca müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle doğal gaz kullanılması sebebiyle başvurana yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri doğrultusunda sayaç değişiminden geriye dönük 1 yıl üzerinden (24.08.2020‐23.08.2021 dönemi için) geçmiş dönem tüketimleri sağlıklı olmadığından benzer tüketim eğilimine sahip müşterilerin tüketim ortalaması esas alınarak 999 m³ tüketim hesabı yapılmış ve bu tüketimden dönem içi tüketimi olan 250 m³ tüketim düşüldükten sonra kalan 749 m³ tüketim karşılığı 1.512,22 TL tüketim bedeli+ KDV ve 3.034,44 TL kaçak doğalgaz kullanım bedeli (%200) toplamından oluşan 03.03.2022 son ödeme tarihli 4.825,00 TL tutarında fatura tahakkuk ettirildiğini, 2.8. Halihazırda mezkur faturanın ödemesi yapılmadığını,”
İfade etmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarih ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinin 3. ve 4. fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinin 1.
fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 03/11/2002 tarih ve 24925 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Doğal Gaz
Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin “Sayaç” başlıklı 40. maddesinde; “Sayaçlar, dağıtım şirketinin mülkiyetinde olup abone bağlantı bedeli dışında hiçbir bedel alınmadan dağıtım şirketince temin edilerek sisteme dahil edilir. (…) Sayaçların takılması, sökülmesi, değiştirilmesi, kontrolü ve benzeri her türlü işlem, dağıtım şirketince gerçekleştirilir. (….) Müşteri, sayaca hiçbir şekilde müdahale edemez. Sayaçlara dışarıdan yapılan müdahale sonucu oluşacak zarar ve ziyan müşteri
/
tarafından karşılanır. Bu durumda dağıtım şirketi tarafından hazırlanacak müdahale/hasar raporu ve yerinde tutulacak tutanak esas alınır.” , 5.1. “Sayacın ölçüm yapmaması veya yanlış ölçüm yapması” başlıklı 42. maddesinde; “Sayacın, müşterinin kusuru dışında herhangi bir nedenle ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı tespit edilirse, doğal gaz tüketim miktarı aşağıdaki şekilde belirlenir: a)Mal üretim amaçlı doğal gaz kullanan müşteriler için; tüketim miktarının hesaplanmasında, öncelikle sözleşmelerinde bulunan sayacın ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı döneme denk gelen aylık kullanım miktarları esas alınır. Aylık kullanım miktarının sözleşmelerde belirtilmediği durumlarda ise sayacın test ve kontrol sonucunda belirlenen ölçüm toleransı dışındaki sapma yüzdesi esas alınarak sayacın doğru ölçüm yaptığı en son çeyrek döneme ilişkin tüketim değerleri ve üretim kapasitesindeki değişimler dikkate alınır. b) Diğer müşteriler için ise; son iki yılın aynı çeyrek dönemlerine rastlayan doğal gaz kullanım miktarlarının ortalaması esas alınır. Bu ortalama, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşteriler emsal alınmak suretiyle hesaplanan aynı dönemdeki tüketimlerin ortalaması ile kıyaslanır. Müşterinin tüketim ortalamasının; emsal alınan müşterilerin ortalamasından fazla olması halinde, emsal alınan müşterilerin tüketim ortalaması, az olması halinde ise, müşterinin kendi tüketim ortalaması esas alınarak sayacın ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı dönem tüketimleri hesaplanır ve tahakkuk ettirilir. Müşteriye ilişkin geçmiş yıla ait veri olmaması durumunda, hesaplamalar, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşterilere ilişkin veriler dikkate alınarak yapılır.” , 5.2. “Sayaçların kontrol edilmesi” başlıklı 43. maddesinde; “Dağıtım şirketi, sayaçların sağlıklı işleyişini bir yılı geçmemek kaydıyla düzenli olarak kontrol eder. Sayacın 3516 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda dağıtım şirketi tarafından, her türlü ayar ve bakımı için periyodik olarak muayene ettirilmesi esastır. Ölçü Aletleri Mevzuatı hükümleri doğrultusunda; sayaçların muayenesinin, gerektiğinde ise tamir ve ayarının yaptırılması ve izin verilen hata sınırları içinde çalışmasının sağlanması dağıtım şirketinin sorumluluğundadır. Sayaçların arızalanması veya ölçme hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde müşteri sayacın muayenesini talep edebilir. Bu talep, dağıtım şirketi tarafından
3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılanır. Müşterinin haklı olduğu
durumlarda muayene bedeli dağıtım şirketi tarafından ödenir. Dağıtım şirketi, sayaçları gerekli gördüğü zamanda müşterinin nezaretinde olsun veya olmasın her zaman kontrol edebilir. Yapılan kontrolde, sayaçta arıza tespit edilirse, endeks değerini de içeren tutanak düzenlenerek çalışır durumda başka bir sayaç takılır. Müşterinin adresinde bulunmadığı durumlarda sayaçla ilgili olarak, dağıtım şirketi tarafından herhangi bir işlem yapılmış ise müşteri adresine bildirim bırakılır ve müşterinin sistemde kayıtlı telefonuna kısa mesaj ile bilgi verilir. Müşteri, gerekiyorsa bildirim ile birlikte dağıtım şirketine müracaat eder. Dağıtım şirketi, güvenlik açısından tehlike arz eden durumlarda, müşteri veya inceleme yapılan yerde ikamet eden kişinin izni ile sayaçtan sonraki doğal gaz tesisatını kontrol edebilir. İzin alınamaması halinde, dağıtım şirketi tehlike giderilinceye kadar müşterinin doğal gazını keser.” 5.3. “Kaçak doğal gaz kullanımı” başlıklı 52. maddesinde; “Dağıtım veya ölçüm sistemine ya da tesisata herhangi bir şekilde müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle, tüketimin eksik veya hatalı ölçülerek ya da hiç ölçülmeden veya yasal şekilde tesis edilmiş sayaçtan geçirilmeden mevzuata aykırı bir şekilde tüketilmesi, kaçak doğal gaz kullanımı olarak kabul edilir.
Kaçak doğal gaz kullanımının tespit edilmesinde, dağıtım şirketinin tespitini doğru bulgu ve belgelere
dayandırması ve tüketici haklarının ihlal edilmemesi esastır. Kaçak doğal gaz kullanıldığının tespit edilmesi halinde, dağıtım şirketi tarafından fotoğraf, video ve benzeri uygun kayıt araçlarıyla görüntü alınarak tutanak düzenlenir ve arşivlenir. Dağıtım şirketi tarafından kaçak kullanımın engellenmesi için gereken önlemler alınır. Kaçak doğal gaz kullanımının tespiti halinde, ölçüm ve kontrol sonuçlarına göre düzenlenen belgelere dayanılarak hesaplanmak suretiyle kullanım süresi ve bu süre içerisinde tüketilen doğal gaz miktarı dikkate alınarak dağıtım şirketi tarafından bu fiili işleyene veya yararlanana tahakkuk ettirilecek bedel içerisine, sebep olunan zarar ve ziyan, hesaplama ile elde edilen doğal gaz miktarı karşılığı bedel ve hesaplanan bu miktarın 2 (iki) katı karşılığı kaçak kullanım bedeli yansıtılır. Kaçak kullanımın aynı tüketici tarafından iki yıl içerisinde tekrarı halinde her bir tekrarda kaçak kullanım bedeli katsayısı bir öncekinin 2 (iki) katı olarak uygulanır.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin “Kısmen
Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden 7. Başvuran, kaçak doğalgaz kullandığından bahisle düzenlenen faturanın iptalini talep etmiştir.
8. İdare ise Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğine göre işlem yaptıklarını, başvuranın tesisatında takılı olan G4 Tipi numaralı sayacın 24.08.2021 tarihinde tüketim kaydetmemesi sebebiyle değiştirildiğini, sayaç üzerinde yapılan teknik inceleme neticesinde “Plastik
Firma Mührünün mevcut olmadığı” tespitinin yapıldığı, sayaca müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle doğal gaz kullanılması sebebiyle başvurana yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri doğrultusunda sayaç değişiminden geriye dönük 1 yıl üzerinden (24.08.2020‐23.08.2021 dönemi için) geçmiş dönem tüketimleri sağlıklı olmadığından benzer tüketim eğilimine sahip müşterilerin tüketim ortalaması esas alınarak fatura düzenlendiğini ifade etmiştir.
9. Somut olayda, 9.1. İdare tarafından gönderilen “Aboneye Bildiri Formunda” 24/08/2021 tarihinde sayaç arızası nedeniyle sayacın değiştirildiği bilgisine yer verildiği, 9.2. 10.12.2021 tarihli Sayaç Ön Kontrol Formu’nda “plastik firma mührü mevcut değildir” bilgilerine yer verildiği, 9.3. İlk okuma tarihi 24.08.2020, son okuma tarihi 23.08.2021 olan 12.02.2022 tarihli toplam 4.825 TL tutarında faturanın düzenlendiği, 9.4. Başvuranın 17.02.2021 tarihli dilekçesinde “nalbur dükkanı işlettiğini, sayacın sökülüp yenisinin takıldığından haberi olmadığını, sayaçların bina içerisinde olduğunu, herhangi bir müdahalesinin olmadığını” ifade ederek faturaya itiraz ettiği; İGDAŞ’ın 24/02/2022 tarihinde başvuranın itirazını reddettiği,
9.5. İdare tarafından başvurana ait hesap bilgilerini içeren çizelgeye bakıldığında; kullanım sınıfı’nın ocak
+ kombi olduğu, Fatura Tarihi Son Gösterge Tüketim Miktarı
04.02.2021 1999 35
25.06.2021 1999 0
08.09.2021 5 1994 –
Görülmüştür.
10. Başvuranın itiraz ettiği 4.825 TL tutarındaki faturada, kaçak kullanım cezası ve hesaplama yapılmayan dönemde çıkan kullanım bedelinin yer aldığı görülmüştür.
11. Hesaplama yapılmayan dönemde kullanım bedelinin hesabı yönünden yapılan değerlendirmede; 11.1. Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin “Sayacın ölçüm yapmaması veya yanlış ölçüm yapması” başlıklı 42. maddesinde; “Sayacın, müşterinin kusuru dışında herhangi bir nedenle ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı tespit edilirse, doğal gaz tüketim miktarı aşağıdaki şekilde belirlenir:” denilerek, ölçüm yapılmayan hallerde ne şekilde hesaplama yapılacağına yer verilmiştir.
11.2. Aynı Yönetmelik’te; “Aboneler için ise; son iki yılın aynı aylarına, aylık değer tespit edilememesi halinde çeyrek dönemlerine rastlayan doğal gaz kullanım miktarlarının ortalaması esas alınır. Bu ortalama, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşteriler emsal alınmak suretiyle hesaplanan aynı dönemdeki tüketimlerin ortalaması ile kıyaslanır.” hükmüne yer verilmiş olup, İGDAŞ tarafından gönderilen cevabi yazıda da Yönetmelik hükümlerine uygun hesaplama yapıldığı değerlendirilmiştir.
12. Kaçak kullanım cezası bakımından yapılan değerlendirmede; 12.1. Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde “Kaçak doğal gaz kullanımı” başlıklı 52. maddesinde; “Dağıtım veya ölçüm sistemine ya da tesisata herhangi bir şekilde müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle, tüketimin eksik veya hatalı ölçülerek ya da hiç ölçülmeden veya yasal şekilde tesis edilmiş sayaçtan geçirilmeden mevzuata aykırı bir şekilde tüketilmesi, kaçak doğal gaz kullanımı olarak kabul edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Herhangi bir müdahaleyle tüketimin eksik, hatalı ölçülmesi ya da hiç ölçülmemesi halinde kaçak tüketim söz konusu olmaktadır.
12.2. Yine aynı Yönetmelik’in 40. maddesinde; “Müşteri, sayaca hiçbir şekilde müdahale etmemekle ve sayacı dağıtım şirketinin erişimini engellemeyecek şekilde korumakla yükümlüdür. Sayaçlara dışarıdan yapılan müdahale sonucu oluşacak zarar ve ziyan müşteri tarafından karşılanır” düzenlemesine yer verilmiştir.
12.3. Somut olayda plastik firma mührünün bulunmadığı açıktır. Bu mühre kimin müdahale ettiği bilinmemekle birlikte, Yönetmelik hükmü gereği müşterilerin sayacı korumakla yükümlü olduğu, dışarıdan gelen müdahaleler sonucu oluşan zarardan sorumlu olduğu düzenlenmiştir.
/
12.4. Somut olayda dağıtım şirketinin kusurundan kaynaklı olarak firma mührünün bulunmadığı tespiti yapılamamıştır. Nitekim dağıtım şirketinin kusurundan kaynaklı olarak yaşanan kaçak doğalgaz kullanımına ilişkin bir dosyada Yargıtay, “tüm dosya kapsamı itibari ile, 10.08.2012 tarihli kaçak tespit tutanağında, tarımsal sulama için kullanılan elektrik sistemi kontrolünde 2 no.lu akım trafosunun canlı ucunun şönt yaptığı ve sayacın bu suretle sayacın 1/3 eksik tüketim kaydettiğinin tespit edildiği, bilirkişi raporunda da açıklandığı üzere bu durumun, davacı … birliğinin herhangi bir müdahalesi olmaksızın meydana geldiği ve buna göre somut olayda Elektrik Piyasası Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin 13.maddesi kapsamında kaçak elektrik kullanımı değil, 20. Maddesi gereği sayacın müşteri kusuru dışında doğru tüketim kaydetmemesi durumunun oluştuğu ve tahakkukun da bu maddede belirtilen usule göre yapılması gerektiği açıktır. Buna karşın mahkemece, davacının kullanımının kaçak elektrik tüketim olarak değerlendirilmesi ve hesaplamanın da kaçak tahakkukunda esas alınan 1,5 kat cezalı katsayı üzerinden yapılmış olması yerinde değildir.” hususlarını vurgulamıştır (Y. 3. HD. 2016/14379 E., 2017/7876 K.,
24.05.2017 tarihli kararı).
12.5. Başvuranın Şubat, Haziran ve Eylül 2021 aylarına ait tüketimlerine bakıldığında (35, 0, 1994-)
tüketim miktarlarında tutarsızlık olduğu görülmüş, Yine bahsi geçen Yönetmelik’te şirketin sayaçları gerekli gördüğü zamanda müşterinin nezaretinde olsun veya olmasın kontrol edebileceği, gerekirse de sayacı değiştirilebileceği düzenlenmiştir.
12.6. Yapılan değerlendirmede, mülkiyeti dağıtım şirketlerine ait olan sayaçları korumakla yükümlü olan müşterilerin, sayaçlara dışarıdan gelen müdahaleler sonucu doğan zararlardan sorumlu olduğu, somut olayda olduğu gibi özellikle birden çok işyerinin ortak kullanımında bulunan alanlarda yer alan sayaçlarda meydana gelen müdahale açıkça (özellikle bilirkişi raporu ile) dağıtım şirketinden kaynaklı olmadığı sürece, herhangi bir dışarıdan müdahaleye tüketicinin katlanması gerektiği, aksi halde şirketlerin öngörülemez her türlü zarardan sorumlu olmasının bekleneceğinin doğru olmadığı değerlendirilmiş, İGDAŞ’ın işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
13. Diğer yandan başvuran kendi bilgisi olmadan sayacın değiştirildiğini ifade etmişse de bahsi geçen Yönetmelik’in 43. maddesinde “Dağıtım şirketi, sayaçları gerekli gördüğü zamanda müşterinin nezaretinde olsun veya olmasın her zaman kontrol edebilir. Yapılan kontrolde, sayaçta arıza tespit edilirse, endeks değerini de içeren tutanak düzenlenerek çalışır durumda başka bir sayaç takılır.
Müşterinin adresinde bulunmadığı durumlarda sayaçla ilgili olarak, dağıtım şirketi tarafından herhangi bir işlem yapılmış ise müşteri adresine bildirim bırakılır ve müşterinin sistemde kayıtlı telefonuna kısa mesaj ile bilgi verilir” düzenlemesine açıkça yer verildiği görülmüş olup, ilgili ekiplerin sayacı değiştirmesinde de bir hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6. maddesinde “İyi yönetim ilkelerine” yer verilmiştir. Yapılan değerlendirmede; idarelerin süresinde cevap vererek “makul sürede karar verme” ilkesine uygun davrandıkları görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
/
15. 6328 sayılı Kanunun 21. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul Asliye Hukuk Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğü’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi