|
ÖZET: Başvuran, Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin kendisine bilgi vermeden elektrik sayacını değiştirdiğini ve ardından sayaçla oynayarak kaçak elektrik kullandığı iddiasıyla 5812 TL talep edildiğini belirtmiştir. Başvuran, elektrik sayacının değiştirilmesi sürecinde kendisinden habersiz işlemler yapıldığını, fatura dökümlerinde de herhangi bir kayda rastlanmadığını ifade ederek, haksız yere maddi ve manevi zarara uğradığını savunmuştur. Bu nedenle, durumu araştırarak haksızlığın giderilmesini talep etmiştir.
İdare, yapılan incelemelerde, sayacın müdahale edilerek %55 eksik ölçüm yapacak şekilde değiştirilmiş olduğunu tespit etmiştir. Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında başlatılan kaçak tespit süreci sonucunda, başvuranın elektrik sayacına müdahale edildiği ve bu nedenle kaçak elektrik tüketimi yapıldığı belirtilmiştir. Ancak, başvuranın iddialarına karşılık olarak sunulan belgelerde laboratuvar raporu ve kaçak tespit tutanağı bulunmamıştır. Sonuç olarak, başvurunun kabulüne ve Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin, başvuran hakkında yapılan kaçak elektrik kullanımı işlemlerini geri alarak, süreçleri mevzuata uygun bir şekilde yeniden yürütmesi gerektiğine dair tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde gerekli işlemleri yapması gerektiği vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/11201-S.17310
BAŞVURU NO : 2019/9533
KARAR TARİHİ : 06/11/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOROSLAR ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş.
BAŞVURUNUN KONUSU : Kaçak elektrik kullanım cezasına itiraz
BAŞVURU TARİHİ : 06/05/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş’ nin kendisine bilgi vermeksizin elektrik sayacını söktüğünü ve yerine yenisini taktığını, akabinde kendisine sayaçla oynayarak kaçak elektrik tükettiği şeklinde asılsız bir ithamda bulunarak, cebren, taksitlendirme ile yaklaşık 5812 TL talep edildiğini, devlet memuru olarak görev yaptığını ve kesinlikle elektrik sayacıyla oynamadığını, kendisinden habersiz söküp götürdükleri sayacın akıbeti konusunda da bir bilgisinin olmadığını, söz konusu dağıtım şirketinden iki yıllık fatura dökümünü talep ettiğinde bu belgeleri 3 ay gibi uzun bir sürenin sonunda zorla alabildiğini, bu fatura dökümlerini karşılaştırdığında sökülen sayaç ile yeni sayaç arasında kilowatt değeri olarak bir fark olmadığını açıkça gördüğünü, şirketin ise %55 lik bir yavaşlatma olduğunu iddia ettiğini, bu fatura dökümlerinin kendisinden cebren para alındığının ispatı niteliğinde olduğunu, kendisine atılan iftira nedeniyle maddi ve manevi kayıp içerisinde olduğunu ifade ederek, durumun araştırılarak haksızlığın giderilmesini ve düştüğü bu duruma sebebiyet verenler hakkında gerekli işlemlerin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 02/09/2019 tarih … sayılı yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 13/11/2018 tarihinde gövde kapağı açılarak R-S-T faz uçlarının lehim ile kısa devre edilerek sayaca %55 eksik ölçüm yapacak şekilde müdahale edildiğinin yapılan inceleme neticesinde tespit edildiği, bu durumun yapılan tüketim incelemeleri ile de teyit edildiği,
2.2. Yıl bazında günlük tüketimlere bakıldığında görüleceği üzere özellikle yaz ayları olmak üzere 2018 yılı genelinde önceki yılın günlük ortalamasına göre tüketimlerde düşüş olduğunun görülebileceği,
2.3. Bu durum karşısında hesabın tespitin yapıldığı tarihte yürürlükte olan ve ekte bir örneği verilen Tüketici Hizmetleri Yönetmeliğinin aşağıda belirtilen hükümlerine dayalı şekilde işlem yapıldığı,
2.4. Buna göre söz konusu yönetmeliğin 43. maddenin 2. fıkrası hükümlerine göre başlatılan kaçak tespit süreci sonrasında 42. maddenin l . fıkrasının (c) bendi hükümlerine istinaden kaçak tutanağı düzenlediği, yapılan tüketim incelemesi sonrasında elektrik sayacına müdahalenin tespitin (sayaç değişiminin) bir yıl öncesine kadar dayandığı görüldüğünden; Yönetmeliğin 45.
maddesi 1. fıkrası (c) bendi hükmüne istinaden 23/09/2018 tarihinden bir önceki endeks okuma tarihine (16.08.2018) kadar,
2.5. Yine aynı yönetmeliğin 44. Maddesi 2. Fıkrasının (a) bendi hükmü kapsamında tesisatın proje gücü (12,30 kW) esas alınarak, • 12,30 kW * 5 saat * 39 gün * 0,60 — 1439,10 kW.h kaçak tüketim, Yönetmeliğin 45.
Maddesi l. Fıkrası ç) bendi hükmüne İstinaden de 15.08.2018 tarihinden geriye dönük
19.10.2017 tarihine (23.09.2018 ‘den 360 gün Önceki tarihe) kadar, tesisatın proje gücü
(12,30 kW) esas alınarak, • 12,30 kW * 5 saat * 321 gün * 0,60 – 11.844,9 kW.h – 2182 kW.h – 9.662,90 kW.h ek tüketim hesaplandığı, 2.6. Yapılan İşlemlerde herhangi bir hata bulunmadığı, bu nedenle başvuranın talebinin olumlu olarak değerlendirilemediği,
2.7. Yapılan incelemede … nolu tesisata ve başvurana ilişkin bir dava bulunmadığı
ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 30/05/2018 tarihli ve 30436 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Piyasası
Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin;
5.1. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik, tüketicilere hizmetlerin yeterli, kaliteli ve sürekli olarak sunulması için; a) Tedarikçiler ile tüketimi düşük serbest tüketiciler arasında yapılacak ikili anlaşmada yer alacak asgari usul ve esaslara, b) Görevli tedarik şirketleri ile serbest olmayan tüketiciler ya da son kaynak tedariki kapsamındaki tüketiciler arasında yapılacak perakende satış sözleşmesinde yer alacak asgari usul ve esaslara, c) Dağıtım şirketleri ile tüketiciler ve tedarikçiler arasında;
1) Sayaç ve sayaca erişim, okunmasına ve kontrolüne,
2) Kaçak ve usulsüz elektrik enerjisi kullanımının tespiti ve bu kapsamda yapılacak iş ve
işlemlere,
3) Elektriğin kesilmesi ve bağlanmasına,
ç) Tüketici şikâyetlerinin yapılması, bu şikâyetlerin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması ile tüketicilerin bilgilendirilmesine yönelik usul ve esaslara, d) Tüketicilerin hak ve yükümlülüklerine, ilişkin hükümleri kapsar.”
5.2. “Kaçak elektrik enerjisi tüketimi halleri ” başlıklı 42 nci maddesinde; “ (1) Gerçek veya tüzel kişinin kullanım yerine ilişkin olarak; a) Perakende satış sözleşmesi veya ikili anlaşma olmaksızın dağıtım sistemine müdahale ederek elektrik enerjisi tüketmesi, b) Perakende satış sözleşmesi veya ikili anlaşması mevcutken ayrı bir hat çekmek suretiyle dağıtım sistemine müdahale ederek sayaçtan geçirilmeksizin elektrik enerjisi tüketmesi, c) Perakende satış sözleşmesi veya ikili anlaşması mevcutken sayaçlara veya ölçü sistemine müdahale ederek, tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle, eksik veya hatalı ölçüm yapılması veya hiç ölçülmeden veya yasal şekilde tesis edilmemiş sayaçtan geçirilerek, mevzuata aykırı bir şekilde elektrik enerjisi tüketmesi, ç) Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişinin ilgili mevzuata uygun olarak kestiği elektrik enerjisini, mücbir sebep halleri dışında açması, kaçak elektrik enerjisi tüketimi olarak kabul edilir.”
5.3. “Kaçak elektrik enerjisi tespit süreci ” başlıklı 43 ünci maddesinde; “1) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri kapsamında doğrudan dağıtım sistemine yapılan müdahalelerde dağıtım sistemine olan bağlantılar ortadan kaldırılır. Kullanım yerinde EK-5’te yer alan kaçak elektrik tespit tutanağı düzenlenir ve kullanım yerinin elektriği kesilir.
(2) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sayaca müdahale edildiğine ilişkin şüpheye sebep olacak bir bulguya rastlanılması halinde aşağıda belirtilen kaçak tespit süreci başlatılır; a) Sayaç sökülerek yerine uygun bir sayaç takılmak sureti ile mevcut sayaç incelemeye alınır.
b) Sökülen ve takılan sayaçlarla ilgili EK-6’da yer alan sayaç değiştirme tutanağı düzenlenir.
c) İnceleme sonucunda sayaca müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesinin engellenmesi suretiyle elektrik enerjisinin eksik veya hatalı ölçülerek veya hiç ölçülmeden tüketildiğinin laboratuvar raporu ile tespiti halinde EK-5’te yer alan kaçak tespit tutanağı düzenlenir.
ç) Laboratuvar raporu, kaçak elektrik tespit tutanağı ve ödeme bildirimi beraber tüketiciye bildirilir ve aynı süre içerisinde kesme bildirimi düzenlenmek suretiyle kullanım yerinin elektriği kesilir.
(3) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında kullanım yerinde EK-5’te yer alan kaçak elektrik tespit tutanağı düzenlenir ve kullanım yerinin elektriği kesilir.
(4) Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi, kaçak tespit süreci sonucunda kaçak elektrik enerjisi tüketimi tespit edilen gerçek veya tüzel kişiler ile ilgili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunur.
(5) Kaçak elektrik enerjisi tüketiminin tespit edilmesinde, ilgili tüzel kişinin tespitini doğru bulgu ve belgelere dayandırması ve tüketici haklarının ihlal edilmemesi esastır.
(6) Bu madde kapsamında düzenlenen kaçak elektrik tüketim faturası en geç 3 iş günü içerisinde tüketiciye gönderilir.
(7) Bu madde kapsamında yapılan tespit ve işlemler kullanım yerini de içerecek şekilde fotoğraflanır ve iletişim bilgilerinin bulunması halinde kalıcı veri saklayıcısıyla da tüketiciler bilgilendirilir.”
5.4. “Kaçak elektrik tüketim miktarının hesaplanması” başlıklı 44 ünci maddesinde; “ (1)
42 nci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri kapsamındaki kaçak olarak tüketilen
elektrik enerjisi miktarı, tüm tüketiciler için; a) Öncelikle tüketimi doğru olarak kaydetmiş olan yasal şekilde tesis edilmiş sayaç değerine göre, b) Tüketimi doğru olarak kaydetmiş yasal şekilde tesis edilmiş sayaç değerinin bulunmaması durumunda, ihtilafsız aynı dönemki tüketim miktarına göre, hesaplanır. (b) bendi kapsamında, kaçak kullanım tespitinin yapıldığı tarihten geriye dönük olarak yapılan incelemeler sonucunda, tüketim değerlerinin düşmeye başladığı tarih tespit edilebiliyorsa, bu tarihten önceki aynı dönem, ihtilafsız dönem olarak kabul edilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında doğru tespit edilmiş tüketim değeri yoksa kullanım yerinin müstakil trafolu olup olmamasına bakılmaksızın; a) Meskenlerde, proje varsa projesinde belirtilen gücün kullanma faktörü olan 0,60’ı, projesi yok ise, basit yapılarda 3 kW, diğerlerinde 5 kW’nın altında olmamak üzere bağlantı gücüne ve ortalama günlük çalışma saatine göre, yöresel özellikler ve benzer yapılar göz önüne alınarak, b) Diğer tüketici gruplarında, tespit edilen kurulu gücün kullanma faktörü olarak alınan 0,60 ile çarpımı sonucu bulunan değer bağlantı gücü olarak kabul edilir ve bu değer 3 kW’nın altında olmamak üzere ortalama günlük çalışma saatlerine göre hesaplanır. Bu tür hesaplamaların yapılamaması durumunda, tüketilen elektrik enerjisi miktarı aynı yörede bulunan benzer kullanım yerlerinin ortalama tüketimlerine göre hesaplanarak tespit edilir.
(3) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında, mühürlenmiş sayaçtan geçirilmeksizin ayrı bir hat çekilerek birtakım cihazlar kaçak olarak beslenmiş ise, tüketilen elektrik enerjisi sadece bu hat üzerindeki cihazların kurulu gücü dikkate alınarak hesaplanır.
(4) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi çerçevesindeki tespitlerde; elektrik enerjisinin kesildiği tarihteki endeks değeri ile kaçak tespitinin yapıldığı tarihteki endeks değeri arasındaki fark dikkate alınarak hesaplama yapılır.”
5.5. “Kaçak elektrik enerjisi tüketim miktarının hesaplanmasında ve faturalanmasında esas alınacak süre” başlıklı 45 inci maddesinde; “(1) Kaçak elektrik enerjisi tükettiği tespit edilen tüketiciye yapılacak faturalandırmada, aşağıda yer alan süreler esas alınır; a) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi çerçevesindeki tespitlerde; doğru bulgu ve belgelere dayandırılması kaydıyla kaçak elektrik enerjisi kullanılmaya başlandığı tarih ile kaçak tespitinin yapıldığı tarih arasındaki süre olup bu süre 12 ayı geçemez. Doğru bulgu ve belgelerin bulunmaması halinde bu süre 90 gün olarak alınır…
c) 42 nci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi çerçevesindeki tespitlerde; son endeks okuma ile tutanak düzenlenmiş olması kaydıyla kontrol, mühürleme, kesme-bağlama, sayaç değiştirme işlemleri gibi, sayaç mahallinde dağıtım şirketince gerçekleştirilmiş olan en son işlem tarihi ile kaçak tespitinin yapıldığı tarihe kadar olan süredir ve bu süre 90 günü geçemez.
ç) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen sürenin dışında, tüketicinin kaçak elektrik enerjisi kullanım başlangıç tarihinin doğru bulgu ve belgelerle tespit edilmesi halinde, kaçak tüketime ek olarak birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirlenen başlangıç tarihinden itibaren, doğru bulgu ve belgelerle tespit edilmiş kaçak elektrik enerjisi kullanımı başlangıç tarihine kadar geriye dönük normal tüketim hesabı yapılır…”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. Başvuran, 1 no’lu paragrafta açıklandığı üzere, Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin kendisine bilgi vermeksizin elektrik sayacını söktüğünü ve yerine yenisini taktığını, akabinde kendisine sayaçla oynayarak kaçak elektrik tükettiği şeklinde asılsız bir ithamda bulunarak, cebren, taksitlendirme ile yaklaşık 5812 TL talep edildiğini, kendisine atılan iftira nedeniyle maddi ve manevi kayıp içerisinde olduğunu ifade ederek, durumun araştırılarak haksızlığın giderilmesini ve düştüğü bu duruma sebebiyet verenler hakkında gerekli işlemlerin yapılması talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
8. İdarenin açıklamalarından, 13/11/2018 tarihinde gövde kapağı açılarak R-S-T faz uçlarının lehim ile kısa devre edilerek sayaca %55 eksik ölçüm yapacak şekilde müdahale edildiği yapılan inceleme neticesinde tespit edildiği, bu durumun yapılan tüketim incelemeleri ile de teyit edildiği, Yıl bazında günlük tüketimlere bakıldığında görüleceği üzere özellikle yaz ayları olmak üzere 2018 yılı genelinde önceki yılın günlük ortalamasına göre tüketimlerde düşüş olduğunun görülebileceği, Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin 43 üncü maddesinin 2. fıkrası hükümlerine göre başlatılan kaçak tespit süreci sonrasında ilgili yönetmelik hükümlerine istinaden kaçak elektrik tutanağı düzenlediği, yapılan tüketim incelemesi sonrasında elektrik sayacına müdahalenin tespitin (sayaç değişiminin) bir yıl öncesine kadar dayandığı görüldüğünden; ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda hesaplanan kullanımın tüketim olarak hesaplanarak tüketiciye yansıttığını ifade ettiği görülmektedir.
9. Somut olayımızda başvuranın iddiası haberi ve bilgisi olmaksızın sayacının yetkililerce değiştirildiği yönünde iken ilgili dağıtım şirketinin iddiasının sayacın gövde kapağı açılarak
R-S-T faz uçlarının lehim ile kısa devre edilerek sayaca %55 eksik ölçüm yapacak şekilde müdahale edildiği ve bu kapsamda şirketin Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri
Yönetmeliği’nin 43. maddesinin 2. fıkrası hükümlerine göre kaçak tespit süreci başlattığı anlaşılmıştır.
10. Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliğinin kaçak elektrik enerjisi tüketimi hallerini düzenleyen 42 nci maddesinin (c) bendinde perakende satış sözleşmesi veya ikili anlaşması mevcutken sayaçlara veya ölçü sistemine müdahale ederek, tüketimin doğru tespit edilmesini engellemek suretiyle, eksik veya hatalı ölçüm yapılması veya hiç ölçülmeden veya yasal şekilde tesis edilmemiş sayaçtan geçirilerek, mevzuata aykırı bir şekilde elektrik enerjisi tüketmenin kaçak elektrik enerjisi tüketimi hallerinden biri olarak düzenlediği, idarenin bu madde kapsamında başvuranın elektrik sayacının kapağının açarak müdahale ettiği ve eksik ölçüm yapılmasına neden olduğu ve bu kapsamda aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesi 2 nci fıkrası kapsamında kaçak tespit sürecini işlettiği buna göre adı geçen yönetmeliğin 43 üncü maddesi (3) fıkrası kapsamında kaçak elektrik tespit tutanağı düzenleyerek ve kullanım yerinin elektriğini kestiğini ifade etmiş olması karşısında,
10.1. Adı geçen yönetmeliğe göre kaçak tespit sürecinin sayaca müdahale edildiğine ilişkin şüpheye sebep olacak bir bulguya rastlanılması halinde;
“ a) Sayaç sökülerek yerine uygun bir sayaç takılmak sureti ile mevcut sayaç incelemeye alınır.
b) Sökülen ve takılan sayaçlarla ilgili EK-6’da yer alan sayaç değiştirme tutanağı düzenlenir.
c) İnceleme sonucunda sayaca müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesinin engellenmesi suretiyle elektrik enerjisinin eksik veya hatalı ölçülerek veya hiç ölçülmeden tüketildiğinin laboratuvar raporu ile tespiti halinde EK-5’te yer alan kaçak tespit tutanağı düzenlenir.
ç) Laboratuvar raporu, kaçak elektrik tespit tutanağı ve ödeme bildirimi beraber tüketiciye bildirilir ve aynı süre içerisinde kesme bildirimi düzenlenmek suretiyle kullanım yerinin elektriği kesilir”
10.2. Şeklindeki prosedür ve süreçlerden oluştuğu, kaçak tespitinin ilgili madde kapsamında yapılabilmesi için bu prosedürü işletmenin Yönetmeliğinin emredici hükmü, aksi bir uygulamanın ise adı geçen Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin (5) inci fıkrasındaki “Kaçak elektrik enerjisi tüketiminin tespit edilmesinde, ilgili tüzel kişinin tespitini doğru bulgu ve belgelere dayandırması ve tüketici haklarının ihlal edilmemesi esastır.” hükmüne aykırılık teşkil edeceği anlaşılmıştır.
10.3. Bu kapsamda kaçak tespit sürecinde şirketin işlemlerini doğru bulgu ve delillere dayandırmanın belirlenmesinde Yönetmelikte yer verilen süreçleri işletip işletmediğinin, düzenlenmesi zorunlu belgeleri düzenleyip düzenlenmediğini ispat edebilmesinin sürecin mevzuata uygunluğunun tespitinde elzem olduğu değerlendirilmiştir.
10.4. Bu kapsamda ilgili Şirket tarafından Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden sadece sayaç değişim tutanağının bulunduğu görülmüştür. Oysa ilgili
Yönetmelik maddesinin lafzından da anlaşılacağı üzere; inceleme sonucunda sayaca müdahale edilerek tüketimin doğru tespit edilmesinin engellenmesi suretiyle elektrik enerjisinin eksik veya hatalı ölçülerek tüketildiğinin laboratuvar raporu ile tespiti halinde kaçak tespit tutanağının düzenlenmesi gerekliliği açıktır.
11. İlgili Şirket tarafından Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden söz konusu laboratuvar raporuna ve kaçak tespit tutanağına rastlanamamış bunun üzerine ilgili
Şirketten ek bilgi ve belge talep edilerek söz konusu tutanak ve rapor istenmiş, fakat söz konusu bilgi ve belge talebimize şirket tarafından bir cevap verilmemiştir.
12. Bu kapsamda, yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamının birlikte değerlendirilmesi neticesinde; İlgili şirketin başvuranın sayaca müdahale edildiğine ilişkin şüpheye sebep olacak bir bulguya rastlanılması halinde düzenlemesi gereken laboratuvar raporu ve kaçak tespit tutanağına rastlanamadığından, başvuranın sayaçla oynayarak kaçak elektrik tükettiği şeklindeki iddiasına ilişkin mevzuatta yer verilen süreçleri sağlıklı işletmediği ve neticede şirketin yaptığı işlemde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap vermediği, idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davranmadığı; ayrıca idarenin başvurana verdiği cevaplarda karara karşı başvuru yolunu göstermediği, bu nedenle iyi yönetişim ilkelerinde vurgulanan “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine de uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Hatay
Asliye Hukuk Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE, Başvuran hakkında yapılan kaçak elektrik kullanımı işlemlerinin geri alınarak bu işlemlerin usulüne uygun bir şekilde tekrar yapılması ve bundan sonra kaçak elektrik kullanımının tespiti süreçlerinin ilgili mevzuatında belirtildiği şekilde yürütülmesi hususlarında Toroslar Elektrik
Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğüne TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Toroslar Elektrik
Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünce bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURAN ve TOROSLAR ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi