|
T.C. MALİYE BAKANLIĞI Sayı : 64314391-110.01.12.03-[520-324]- U 19.01.2016 Konu : Zam ve Tazminat ERZURUM VALİLİĞİNE İlgi: 06.01.2015 tarihli ve 88915898-110.01.12.03-22 sayılı yazınız. İlgi yazınız ve eklerinin incelenmesinden, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 19.09.2014 tarihli ve 55838 sayılı yazısında. Tapu Kadastro önlisans programları mezunlarının “Tekniker” unvanını kullanması uygun görüldüğünden, Teknik Hizmetler Sınıfına dahil “Teknisyen” kadrosunda görev yapmakta iken Gazi Üniversitesi Tapu Kadastro Meslek Yüksekokulunu bitirerek ön lisans diploması alan Zeki Yıldız’a ödenecek olan zam ve tazminatlar hususunda tereddüde düşüldüğü anlaşılmaktadır. Bilindiği üzere, 29.4.1992 tarihli ve 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin (b) bendinde, lise üzerine iki yıl süreli yüksek teknik öğrenim görenlere “tekniker” unvanı verileceği hüküm altına alınmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “zam ve tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesi uyarınca 17.4.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve takip eden yıllarda da uygulanmasına devam olunan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı hükme bağlanmış, ayrıca anılan Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise; kuramların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atlanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerlerinin (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödeneceği, kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atlanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmeyeceği düzenlemesine yer verilmiştir. Ayrıca, söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının uygulanması sırasında ortaya çıkması muhtemel tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla hazırlanan ve 11.5.2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin “E-Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar” bölümünün 3 üncü sırasında; kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden,
bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, diploma veya çıkış belgelerini kuramlarına ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayı ile, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatların ödeneceği, bunlar için ayrıca yıl içinde kontrol işleminin yapılmayacağı şeklinde konuya ilişkin gerekli açıklama yapılmış, devamında ise sağlık ve teknik hizmetler sınıflarında yer alan personelin bitirdiği üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususunun, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendi uyarınca alınan Yükseköğretim Kurulu kararlarına istinaden tespit edileceği belirtilmiştir. Diğer taraftan, Yükseköğretim Kurulunun 18.12.1990 tarihli ve 24067 sayılı yazısıyla Bakanlığımıza bildirilen 27.11.1990 tarihli ve 90.46.1507 sayılı kararında, “Başbakanlık Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü’nün, Tapu ve Kadastro Meslek Yüksekokulu mezunlarına Tekniker unvanı verildiği ancak bu okul mezunlarının teknik dersleri yeterince okumadıkları halde teknik eleman olarak görev için idareyi zorladıkları, bu durumda söz konusu okulun kuruluş esprisinin ortadan kalktığı ve faydalı olmayan bir kaynağa dönüştüğü, bu okulları bitirenlere Tekniker ünvanı verilmesine devam edildiği takdirde adı geçen Genel Müdürlüğün okul mezunlarından yararlanma imkanının kalmayacağı, yeterli fenni bilgisi olmayanların teknik eleman olarak istihdamına mecbur kalınacağı, bu nedenle Tapu ve Kadastro Meslek Yüksekokulu mezunlarına Tekniker ünvanı yerine “Meslek Elemanı ” ünvanmın verilmesi konusundaki yazısı görüşüldü. Yükseköğretim Kurulunun 16.9.1986 tarihli toplantısında kabul edilen 86.35.829 sayılı kararında Teknik Programlar Bölümünde yer alan tapu kadastro programının iktisadi ve idari programlar bölümüne aktarılmasına ve bu program mezunlarına “Meslek Elemanı” ünvanı verilmesinin,2547 sayılı Kanunun 2880 sayılı Kanunla değişik 43/b maddesi uyarınca uygun olduğuna karar verildi. ” denilerek konuyla ilgili karar ortaya konulmuş olup, yine konuyla ilgili Danıştay Onbirinci Dairesince verilmiş 19.4.2005 tarihli ve E:2002/2317, K:2005/2024 sayılı kararda da, Teknik Hizmetler Sınıfına dahil “Teknisyen” kadrosunda görev yapan ve Gazi Üniversitesi Tapu ve Kadastro Meslek Yüksek Okulu mezunu olan davacının bitirdiği yükseköğrenimin kendisine tekniker unvanını kazandırmadığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 16.9.1986 tarihli toplantısında alman kararla, Tapu Kadastro Meslek Yüksek Okulundan mezun olanlara “Meslek Elemanı” unvanının verilmesi karşısında teknisyen olan davacının teknikerler için öngörülen özel hizmet tazminatı oranından yararlandırılmasının mümkün olmadığına hükmedilmiştir. Öte yandan, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 19.9.2012 tarihli ve 6105 sayılı yazısında, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 15.4.2009 tarihli toplantısında Avrupa Yeterlikler Çerçevesi Mesleki Yeterlik Kurumu ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen Mesleki ve Teknik Ortaöğretim düzenlemelerine uyum sağlamak amacıyla, uluslararası standartlar dikkate alınarak, meslek yüksekokulları bölüm ve program yapısının yeniden düzenlenme ihtiyacının ortaya çıkması neticesinde meslek yüksekokullarının bölüm ve program adlarının değiştirilmesi ve uygulamaya 2009-2010 tarihinden başlanmasına karar Bilgi için: Özge,ŞİMŞEK Maliye Uzman Yardımcısı Telefon No: (0312)415 14 46
verildiği ve söz konusu yazının ikinci fıkrasının (a) bendinde ise söz konusu Kurul tarafından 12.9.2012 tarihinde alman karar uyarınca Mimarlık ve Şehir Planlama Bölümünden mezun olanların “Tekniker” unvanını kullanmasının uygun görüldüğü belirtilmiştir. Bu kapsamda, Tapu Kadastro programının ISCED (International Standard Classifıcation of Education) sınıflandırmasına göre Mimarlık ve Şehir Planlama Bölümü adı altında yeniden yapılandırıldığı anlaşılmaktadır. Konuyla ilgili Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne hitaben yazılan 19.9.2014 tarihli ve 55838 sayılı yazıda ise Tapu Kadastro Programı mezunlarına ilişkin olarak, 12.9.2012 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alman karar uyarınca “Mimarlık ve Şehir Planlama bölümü Tapu Kadastro önlisans programı mezunlarının “Tekniker ” unvanını kullanmasının’’ uygun görüldüğü belirtilmiştir. Bu itibarla, “Teknisyen” unvanlı kadroda görev yapan personelden;
yararlandırılmaları gerektiği değerlendirilmektedir. , . Bilgilerini rica ederim. Bilgi için: Özge ŞİMŞEK Maliye Uzman Yardımcısı Telefon No: (0312)415 14 46
|
| ÖZET: T.C. Maliye Bakanlığı, Erzurum Valiliği’ne gönderdiği yazıda, Tapu Kadastro önlisans programı mezunlarının “Tekniker” unvanını kullanmasının uygun görüldüğünü belirtmiştir. Ancak, Gazi Üniversitesi mezunu Zeki Yıldız’ın “Teknisyen” kadrosunda görev yaparken alacağı zam ve tazminatlar konusunda tereddütler yaşandığı ifade edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları çerçevesinde, mezunların unvanları ve kariyerleri doğrultusunda zam ve tazminat ödemelerinin yapılması gerektiği vurgulanmıştır. |