|
ÖZET: Kadrolu hale getirilen sözleşmeli personelin 2022 yılında kullanılmayan yıllık izin sürelerinin 2023 yılına devredileceği belirtilmiştir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan açıklamada, 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde çalışan sözleşmeli personelin, 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında memuriyete geçişleriyle birlikte, 2022 yılına ait yıllık izin haklarının 2023 yılında kullanılabileceği ifade edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, yıllık izin süreleri hizmet süresine bağlı olarak belirlenmektedir. Bu bağlamda, yıllık izinlerin kullanılmasında, önceki yıllara ait kullanılmayan izin haklarının düşeceği, ancak 2022 yılına ait izinlerin devredilebileceği vurgulanmıştır. Ayrıca, kamu kurumlarında geçirilen hizmet sürelerinin, memur kadrolarına atanan personelin kazanılmış hak aylıklarının belirlenmesinde dikkate alınacağı da belirtilmiştir. Sonuç olarak, 7433 sayılı Kanunla memur kadrolarına geçirilen personelin, 2022 yılına ait kullanılmayan yıllık izin sürelerini 2023 yılında kullanma hakkı bulunmaktadır. Bu durum, personelin haklarının korunması açısından önemli bir gelişme olarak değerlendirilmektedir. |
NOT: Kadroya geçirilen sözleşmeli personelin 2022 yılında kullanılmayan yıllık izninin devredeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-5951297 15/03/2023
Konu: Kadroya Geçirilen Sözleşmeli Personelin
2022 Yılında Kullanılmayan Yıllık İzninin
Devredeceği
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 03.03.2023 tarihli ve E-58421174-253-201/1043 sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine tabi sözleşmeli personel olarak çalışmakta iken 7433 sayılı Kanunun kapsamında Devlet memuriyetine ataması yapılacak personelin 2022 yılında kullanmadığı yıllık izinlerinin 2023 yılında kullanıp kullanılmayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 7433 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 3 üncü maddesinde, “Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda; bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere;
b) İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 28/11/2022 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar, sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına,
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış gün içinde kurumlarınca atanırlar.
Bu madde hükümlerine göre memur kadrolarına atananların, ilgili mevzuat hükümlerine göre sözleşmeli personel olarak geçirdikleri hizmet süreleri öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir. Bunlar, atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanır ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
nci maddesinde, “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” hükmü,
üncü maddesinde, “Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. (Değişik cümle: 6/7/1995 – KHK-562/2 md.) Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.
Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.
Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca 154 sayılı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, “Bu itibarla, uygulama birliğinin sağlanması, ihtilafların kısa sürede çözümlenmesi ve gereksiz yargılama gideri ödenmemesi bakımından;
1- Yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması,
2- Bakanlığımızca daha önce bu tebliğe aykırı olarak verilen görüşlerin dikkate alınmaması, gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
Mülga Devlet Personel Başkanlığının benzer konuya verdiği yerleşik görüşlerinde, “632 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile memur kadrolarına geçirilen personelin 2011 yılındaki yıllık izin haklarının 657 sayılı Kanun hükümleri esas alınarak tespit edilmesi ve tespit edilen süreden sözleşmeli statüdeyken kullanılan izinlerin düşülmesi, 2011 yılına ait yıllık iznin 2012 yılına kadar kullanılmayan kısmının ise 2012 yılına devredilmesi gerektiği mütalaa edilmektedir.” şeklinde ifadelere yer verilmiştir.
Bu itibarla, 7433 sayılı Kanunla Devlet memuriyetine geçirilen personelin 2022 yılına ait kullanılmayan yıllık izin sürelerinin 2023 yılına devredilmesinin mümkün olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü