|
ÖZET: Kafe ve kafeterya gibi sıhhi müesseselerin canlı müzik ruhsatı alıp alamayacağına dair yapılan değerlendirmede, bu tür işyerlerinin umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak sınıflandırılıp sınıflandırılmayacağı konusu ele alınmıştır. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddeleri, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin tanımını yaparken, müzik yayınlarının da belirli izinler çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Müzik yayın izni, Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliği kapsamında akustik rapor değerlendirmesi sonucunda verilmektedir. Ancak, sıhhi müesseseler için alınan müzik yayın izinleri, bu yerlerin umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılmasına zemin hazırlamamaktadır. Bu bağlamda, müzik yayını yapan işyerlerinin, ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda faaliyet göstermesi ve gerekli izinleri temin etmesi önem arz etmektedir. Sonuç olarak, kafe ve kafeteryaların canlı müzik ruhsatı alması mümkündür; ancak bu durum, işyerinin umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak sınıflandırılmasına yol açmamaktadır. İlgili yönetmelik hükümleri çerçevesinde müzik yayın izinlerinin alınması, işyeri sahipleri için zorunlu bir süreçtir. |
NOT: İşyeri açma ve çalışma ruhsatında faaliyet konusu kafe/kafeterya olan işyerlerine canlı müzik ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği, düzenlenmesinin mümkün olması halinde sıhhi müessese kapsamında olan kafe/kafeteryaların umuma açık istirahat ve eğlence yeri kapsamına alınması gerekip gerekmeyeceği hk.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-5725716 Konu : Görüş (Müzik Yayın İzni)
15/03/2023
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’nün … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi yazıyla, işyeri açma ve çalışma ruhsatında faaliyet konusu kafe/kafeterya olan işyerlerine canlı müzik ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği, düzenlenmesinin mümkün olması halinde sıhhi müessese kapsamında olan kafe/kafeteryaların umuma açık istirahat ve eğlence yeri kapsamına alınması gerekip gerekmeyeceği hususunda tereddütte düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi; “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,” hükmünü ve (t) bendi; “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmünü ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
38 inci maddesi “İş yerlerindeki müzik yayınları, 30/11/2022 tarihli ve 32029 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliği hükümleri kapsamında verilmiş müzik yayın izni ile yapılır.
Müzik yayın izni ruhsata işlenmez. Ancak görevlilerce sorulduğu zaman gösterilebilecek şekilde iş yerinde bulundurulur.
Müzik yayın izni iptal edilen iş yerlerinde, müzik yayını harici faaliyetlere devam edilir. Müzik yayın izni iptal edildiği halde müzik yayını yaptığı tespit edilen iş yerlerinde, ek 3 üncü maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmünü içermektedir.
Ek 3 üncü maddesi “13 üncü maddenin birinci fıkrası, 21 inci maddenin ikinci fıkrası ve 23 üncü maddenin beşinci fıkrası uyarınca yapılacak ilk denetimden sonra yetkili idarelerce yapılacak denetimlerde, işletmecinin kusurlu fiili sebebiyle iş yerinde oluşmuş, mer’i mevzuata aykırılıkların ve noksanlıkların tespiti halinde, bu aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmesi için işletmeciye bir defaya mahsus onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmemesi halinde 1608 sayılı Kanunun 1 inci maddesi gereğince işletmeciye idari para cezası verilir. Ayrıca gayrisıhhî müesseselerde aykırılık ve noksanlıklar giderilinceye kadar, sıhhi müesseselerde ise yetkili idarenin öngördüğü ve onbeş günden fazla olmayan bir süre kadar faaliyetin menine karar verilir. Aykırılıkların ve noksanlıkların giderildiğinin tespiti halinde iş yeri hakkında verilmiş olan men kararı derhal kaldırılır. Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri bakımından 2559 sayılı Kanunun 6 ncı ve 8 inci madde hükümleri saklıdır.(2)
…” hükmünü amirdir.
Yine aynı Yönetmeliğin EK-1/Sıhhî Müesseseler İçin Sınıflarına ve Özelliklerine Göre Aranacak Nitelikler başlıklı listesinin D- Lokanta, Ayakta Yemek Yenilen Yerler, Kafetarya, Yemeği Pakette Satan Yerler ve Benzeri İşyerleri bölümünde, bahsi geçen işyerleri için aranacak şartlar sayma usulü ile belirlenmiştir.
Öte yandan 30/11/2022 tarihli ve 32029 sayılı Resmî Gazete ‘de yayımlanarak yürürlüğe giren Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde “Müzik yayın izni: Bu Yönetmelik kapsamında müzik yayını yapan işyerlerine akustik rapor değerlendirmesi sonucunda verilen izni,”, (l) bendinde “Müzik yayını: Gerçek enstrüman ve/veya seslerle, banttan ya da elektronik olarak yükseltilmiş ses kaynağı kullanılarak yapılan müzik faaliyetlerini,” ve (m) bendinde “Müzik yayını yapan işyeri: Bir konaklama tesisi bünyesinde veya müstakil olarak faaliyet gösteren 14/7/2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ve/veya turizm mevzuatı kapsamında yer alan müzik yayını yapan işyerini,” şeklinde tanımlanmıştır.
Yukarıda yer alan hükümler kapsamında, sıhhi müesseselerde veya umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde müzik yayınının Çevresel Gürültü Kontrol Yönetmeliği hükümleri kapsamında verilmiş müzik yayın izni ile yapılacağı,umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine mahsus nitelikleri haiz olanlar dışında sıhhi müesseseler için müzik yayın izni verilmiş olmasının bu yerlerin umuma açık istirahat eğlence yeri olarak ruhsatlandırılmasına yol açmayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
Dağıtım:
Gereği: Bilgi:
… Belediye Başkanlığına … VALİLİĞİNE
(Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü)