|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, … Belediyesi tarafından Büyükşehir Belediyesine devredilen bir aracın otoparkta tutulma ücreti ile ilgili hukuki bir uyuşmazlık ele alınmıştır. 6360 sayılı Kanun gereğince, devredilen aracın otopark ücretinin belediye bütçesinden ödenmesi gerektiği belirtilmiş, ancak bu durumun kamu zararına yol açtığı iddia edilmiştir. Otoparkta 780 gün kalan aracın park ücreti ödenmiş olması, herhangi bir zorunluluk olmaksızın gerçekleştiği için, bu durumun sorumluluğu, aracı otoparka bırakan kamu görevlilerine rücu edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kararda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri de dikkate alınarak, devlet memurlarının görevlerini dikkatle yerine getirmeleri gerektiği vurgulanmıştır. İdarenin zarara uğratılması durumunda, zararın ilgili memur tarafından karşılanması esas olduğu ifade edilmiştir. Bu bağlamda, otoparkta uzun süre kalan aracın park ücreti için yapılan ödemenin, sorumlu personele rücu edilmemesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu belirtilmiştir. Sonuç olarak, otopark ücretinin ödenmesine neden olan görevlinin sorumluluğu göz önünde bulundurularak, kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve kamu görevlilerinin sorumlulukları açısından önemli bir hukuki değerlendirme sunmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 306 |
| İlam No | 186 |
| Tutanak Tarihi | 11.2.2016 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Belediye Aracının Otoparkta Tutulma Ücretinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi.
Denetçi tarafından … Belediyesi tarafından Büyükşehir Belediyesine devredilen …plakalı aracın …. Otoparkında tutulma ücretinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile … Belediyesi kapatılarak ….Büyükşehir Belediyesine devredilmiştir.
Kanun’un Geçici 1’inci maddesinde “Bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulur. Bu komisyona yardımcı olmak üzere valinin görevlendirmesi ile alt komisyonlar da kurulabilir.
….
1’inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köylerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, büyükşehir belediyesi, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredilir. Devir işlemi ilk mahalli idareler genel seçimi itibarıyla uygulamaya konulur.
….” denilmektedir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (r) bendinde “Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler” belediye gideri olarak ifade edilmiştir.
6360 sayılı Kanun kapsamında oluşturulan komisyon tarafından 06.03.2014 tarihinde …. plakalı otobüs …. Belediyesinden Büyükşehir Belediyesinde devredilmiştir.
Kanun’un geçici maddesi gereğince taşınır ve taşınmaz malların alacak ve borçları ile birlikte devredileceği hüküm altına alınmıştır. …. otoparkında bulunan aracın kaldığı süre için otopark bedelinin ödendiği ve aracı otoparka bırakan kamu görevlilerinin sorumluluğu bulunması halinde rücu işlemi yapılacağı gönderilen savunmalardan anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 6360 sayılı Kanun’da ifade edildiği üzere taşınır ve taşınmazların alacak ve borçları ile devir alınacağından, Büyükşehir Belediyesine devredilen aracın otopark ücretinin belediye bütçesinden ödenmesi gerekeceğinden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
(Daire Başkanı … ile Üye …’in “6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile … Belediyesi kapatılarak …. Belediyesine devredilmiştir.
6360 sayılı Kanun kapsamında oluşturulan komisyon tarafından 06.03.2014 tarihinde … Belediyesi mülkiyetinde bulunan … plakalı otobüs Büyükşehir Belediyesine devredilmiştir.
… plakalı araç … Otoparkına bırakılmış ve otoparkta kaldığı 780 gün için de …. TL park ücreti ödenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinde “Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.
Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır. Ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararlar, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödenir.” hükmü gereğince idare zarara uğratılmışsa bu zararın ilgili memur tarafından karşılanması esastır.
Herhangi bir zorunluluk bulunmaksızın Belediyeye ait …. plakalı aracın 780 gün otoparka bırakılarak park ücreti ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunmuştur. Dolayısıyla park ücretinin ödenmesine sebebiyet veren görevliye bu bedelin rücu edilmesi gerekecektir.
Bu nedenle, söz konusu otobüsün özel otoparka bırakılarak uzun süre orada tutulması nedeniyle ödenen park ücretinin sorumlu personele rücu edilmemesi sonucu meydana gelen kamu zararı tutarı … TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)
oy çokluğuyla karar verildi.