|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin düzenlediği festivalle ilgili ihtiyaçların Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak doğrudan temin yoluyla tedarik edilmesi iddialarını incelemektedir. İddia, toplam … TL’lik ihtiyaçların parçalara bölünerek temin edilmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığı yönündedir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca, belediyenin kültürel etkinlikler düzenleme ve bu etkinlikler için gerekli hizmetleri alma yetkisi bulunmaktadır.
Kararda, festivalin düzenlenmesinin, halk oyunlarına olan ilginin artması ve kentin tanıtımının amaçlandığı belirtilmiştir. Ayrıca, festivalde ihtiyaç duyulan hizmetlerin niteliklerinin farklı olması ve her birinin tek bir tedarikçi tarafından sağlanmasının imkânsız olduğu vurgulanmıştır. Bu bağlamda, ihtiyaçların 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesine uygun olarak karşılandığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, İçişleri Bakanlığı’na yazı gönderilmesine gerek olmadığına ve sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili bir husus bulunmadığına karar verilmiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 303 |
| İlam No | |
| Tutanak Tarihi | 4.2.2016 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
İhtiyacın parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin yoluyla tedarik edilmesi.
Belediyenin düzenlemiş olduğu … Festivaliyle ilgili ihtiyaçların 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan temel ihale usulleri ile temin edilmesi gerekirken, Kanun hükümlerine aykırı bir şekilde toplam … TL’lik ihtiyacın parçalara bölünmek suretiyle doğrudan temin yoluyla tedarik edilmesi dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
5393 sayılı Belediye Kanunun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012- 6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) (…)
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Kanunun bu maddesi hükmü göz önünde bulundurulduğunda; Belediyenin, … Festivali’nin düzenlenmesinin; kentte halk oyunlarına karşı duyulan ilgi, bu konuda çalışma yapan kurum ve ekip sayısının sürekli artması ve belediyeye bu konuda gelen talepler dikkate alınarak kararlaştırıldığı, bu festival ile kentte halk oyunları faaliyetlerinin arttırılması fırsatı yaratılmasının ve de kentin uluslararası alanda tanıtımının ve böylece turizmin geliştirilmesinin amaçlandığı, anlaşılmaktadır.
Festivalin yürütümünde ihtiyaç duyulan, talep edilen hizmetlerin her birinin niteliklerinin farklı olduğu, bu faaliyet kollarının hepsinin tek bir tedarikçi tarafından temini imkânsız olduğu, Festival sırasında meydana gelen yeni ihtiyaçların da acilen giderilmek zorunda olduğundan ve bu çerçevede, kendi aralarında organik bir bağlantı kurulmayan her bir ihtiyaç için 4734 sayılı Kanunun 22/d maddesi hükmüne uygun olarak mal ve/veya hizmet alımı yapıldığı görüldüğünden,
Konuyla ilgili olarak İçişleri Bakanlığına yazı gönderilmesine gerek olmadığına,
Sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.