| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ve ilansız bir ihale sürecine davet edilmediğini tespit etmiştir. İlgili ihale dokümanının, yalnızca davet edilenlere satılabileceği hükmü gereği, başvuru sahibinin bu dokümanı temin edememesi nedeniyle “istekli olabilecek” statüsünü haiz olmadığı sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, başvuru ehliyeti bulunmadığı için başvurunun hukuken geçersiz olduğu değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının bu gerekçelerle kabul edilmediği ve kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde dava açma hakkının bulunduğu belirtilmiştir. |
| Karar no | 2018/UH.IV-1780 |
|---|---|
| Karar tarihi | 04.10.2018 |
BAŞVURU SAHİBİ:
Kırşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/455349 İhale Kayıt Numaralı “Kırşehir Merkeze Bağlı Yerleşim Yerlerindeki İlkokul-Ortaokul Öğrencilerinin 2 ve 3 Bölgede 19 Taşıma Hattında 27 Servis Aracı ile 5 Taşıma Merkezi Okullara 180 Gün Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.09.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kırşehir Merkeze Bağlı Yerleşim Yerlerindeki İlkokul-Ortaokul Öğrencilerinin 2 ve 3 Bölgede 19 Taşıma Hattında 27 Servis Aracı ile 5 Taşıma Merkezi Okullara 180 Gün Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.10.2018 tarih ve 49167 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1544 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; pazarlık usulü ile gerçekleşen ihaleye davet edilmemelerinin yerinde olmadığı, idarenin süresine uymadan sözleşmeyi imzaladığı ve yüklenicinin sözleşme imzalanırken sunması gereken belgeleri sunmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘istekli olabilecek’ ise “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.
Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde ise 04/07/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile eklenen ek cümle ile “ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanın sadece idare tarafından davet edilenlere satılacağı” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının kendisine satılmadığı; ilgilinin istekli olabilecek statüsünü haiz olmadığı; dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.