|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikayet başvurusunda bulunan Yakoss Turizm A.Ş.’nin iddialarını değerlendirirken, başvurunun yalnızca ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığına odaklandığını tespit etmiştir. Davacı, bu aşırı düşük teklifin hukuka aykırı olduğunu savunmuş ve bu iddia doğrultusunda haklı bulunarak düzeltici işlem belirlenmiştir.
Kurul, başvuru sahibinin sadece bu iddiası üzerinden değerlendirme yapıldığını ve diğer itirazların bu iddiayı destekleyici nitelikte olduğunu belirtmiştir. Dolayısıyla, başvuru bedelinin iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ancak, başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına dair tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ifade edilmiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde mahkeme kararlarının icaplarına uygun olarak işlem tesis edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun kararının iptali ve başvuru bedelinin iadesine yönelik hüküm verilmiştir. |
| Karar no | 2024/MK-108 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.10.2024 |
| Toplantı No | 2024/042 |
| Gündem No | 19 |
| Gündem Konusu | 2023/1004084 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi İhalesi” İhalesi |
Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü tarafından yapılan 2023/1004084 ihale kayıt numaralı “İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ve İstanbul Defterdarlığı 2024 Yılı Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak, Yakoss Turizm A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.12.2023 tarihli ve 2023/UH.II-1599 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının yatırılmış olan başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin kısmının iptali istemiyle, Yakoss Turizm A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 20. İdare Mahkemesinin 10.10.2024 tarihli E:2024/27, K:2024/1533 sayılı kararı ile “…Dava dosyasının incelenmesinden; Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü tarafından 31.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2023/1004084 İhale Kayıt Numaralı ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kuruluna davacının yapmış olduğu başvuru neticesinde, düzeltici işlem belirlenmesine üzerine, itirazen şikayet başvuru ücreti olarak yatırdığı ücretin tecil faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Kurulunun 27/12/2023 tarih ve 2023/UH.II-1599 sayılı kararı incelendiğinde; davacı şirketin itirazen şikâyet dilekçesinde temel iddiasının özetle, ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıd. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı noktasında olduğu, diğer beyanları olan
…
şeklindeki itirazlarının ise ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıd. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddiasını destekleyici argüman olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması dışında ihalenin başka bir unsurunun hukuka aykırı olduğuna dair başkaca bir iddia olmadığı, sadece bir iddiası hakkında değerlendirme yapıldığı ve sonucunda da davacı haklı bulunarak düzeltici işlem belirlendiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; ihaleye ilişkin yapılan şikayet başvurusu incelemesinde talep sahibinin iddiasının sadece ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Vizyon Turizm Taşıma İnş. Gıd. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı noktasında toplandığı ve bu iddiasında haklı bulunarak düzeltici işlem belirlendiğinden ihale başvuru bedelinin iadesine karar verilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır. …” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 27.12.2023 tarihli ve 2023/UH.II-1599 sayılı kararının, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı gerekçesiyle başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığına ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 109.370,00-TL tutarındaki başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.