|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, başvuru sahibinin sunduğu iş yönetme belgesinin yanıltıcı olarak kabul edilmesiyle ilgili herhangi bir inceleme yapmadığını tespit etmiştir. Kurul, ihalenin tüm aşamaları hakkında gerekli incelemeyi yapma yükümlülüğüne sahip olduğundan, bu eksik inceleme nedeniyle daha önceki kararında hukuka uyarlık bulunmadığına hükmetmiştir.
Ankara 8. İdare Mahkemesi, Kamu İhale Kurulu’nun kararını iptal ederek yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir. Bu durum, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve bu kararların uygulanması için gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, Kamu İhale Kurulu’nun kararının iptali, hukukun üstünlüğü ve idari işlemlerin denetimi açısından önemli bir gelişme olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2008/MK-49 |
|---|---|
| Karar tarihi | 21.04.2008 |
| Toplantı No | 2008/022 |
| Gündem No | 108 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 12.11.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3687 sayılı Kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen yürütmenin durdurulması kararı. |
Muğla Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 28.08.2007 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilgi İşlem Binası İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.‘nin 02.10.2007 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 12.11.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3687 sayılı Kararıyla, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Zilan Peyzaj İnş. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Cengiz ÖZSÖNMEZ tarafındanaçılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesi tarafından verilen 09.04.2008 tarih ve Esas No:2007/1538 sayılı kararıyla,
“Kamu ihale Kurulunca davacı tarafından yapılan başvuru incelenirken davacının sunmuş olduğu iş yönetme belgesinin yanıltıcı belge olarak kabul edilmesi ve bunun sonucunda davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması konusunda herhangi bir inceleme yapılmamıştır. Halbuki yukarıdaki yasa hükmü ve yapılan açıklamalar uyarınca Kamu İhale Kurulu kendisine yapılan başvuru üzerine, ihalenin tüm aşamaları hakkında inceleme yaparak bu konuları karar bağlamakla yükümlüdür.
Bu durumda Kamu İhale Kurulunca eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen 12.11.2007 tarih ve 2007/UY.Z- 3687 sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 nci maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 inci maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulu’nun 12.11.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3687 sayılı Kararının iptaline ve mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda ihalenin esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Çağatay ÖZCAN |
|
|
Abdullah DÜNDAR |
Hicabi ECE |