|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikayet başvurularında hangi kararların alınabileceğini belirleyen 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesine atıfta bulunarak, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirmiştir. Kurul, başvurunun reddine ilişkin bir karar türünün mevcut olmadığını tespit etmiş ve bu nedenle esasına yönelik incelemeye geçmeden, karar verilmesine yer olmadığına hükmetmiştir. Ancak, Danıştay Onüçüncü Dairesi, Kamu İhale Kurulu’nun bu kararının hukuka uygun olmadığını belirterek, mahkeme kararının iptaline ve Kurul’un işlem tesis etmesi gerektiğine hükmetmiştir.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve bu kararların yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceğini ortaya koymaktadır. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, idarenin mahkeme kararlarını gecikmeksizin uygulamakla yükümlü olduğunu vurgulamaktadır. Dolayısıyla, Kurul’un daha önceki kararının iptali ile birlikte, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
| Karar no | 2018/MK-396 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.12.2018 |
| Toplantı No | 2018/066 |
| Gündem No | 28 |
| Gündem Konusu | 2014/90491 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları Üstyapı Ve Çeşitli İşler Yapım İşi” İhalesi |
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2014/90491 ihale kayıt numaralı “Eskişehir – Sarıcakaya – Nallıhan İl Yolu Km: 2+500 – 41+855 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları Üstyapı ve Çeşitli İşler Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.04.2018 tarihli ve 2018/UY.II-726 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Ankara 10. İdare Mahkemesi tarafından alınan 13.06.2018 tarih ve E:2018/991, K:2018/1443 sayılı kararı ile Kurul kararı hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı Eskikale İnş. Nak. Pet. Mad. ve Tur. San. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 12.09.2018 tarihli E:2018/2983, K: 2018/2412 sayılı kararında “Kamu İhale Kurulu’nun ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54.maddesinde belirtilen hallerde belirtilen kararlardan birini almakla yükümlü bulunduğu; itirazen şikayet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi hallerde hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığından bahisle başvurunun reddine ilişkin bir karar türüne yer verilmediği dikkate alındığında, davacı tarafından Kurum’a yapılan başvurunun, idare tarafından ihalenin iptal edildiği ve başvurunun iptal işlemine karşı olmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, anılan Kanun’un 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, karar verilmesine yer olmadığından bahisle reddine karar verilmesinde hukuka uygunluk” bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.04.2018 tarihli ve 2018/UY.II-726 sayılı kararının iptaline,
2- Başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.