Kamu ihale süreçlerinde itirazen şikayet başvurularının reddi mahkeme kararlarına uyma yükümlülüğünü nasıl etkiler (KİK)

Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nce 08.01.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “2007-2008 Yılları 22 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesi ile ilgili olarak,

Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 9/4/2007 tarihli ve 2007/UH.Z-1204 sayılı Kurul kararı ile;

“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına”kararı verilmiştir.

Söz konusu Kurul Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti.tarafından açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 8/6/2007 tarih ve E:2007/316 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme Kararı üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 16.07.2007 tarih ve 2007/M.K.-82 sayılı kararı ile;

“1-Kamu İhale Kurulunun 09.04.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1204 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan firma tarafından verilen teklifteki aşırı giyim bedeli ile ilgili olarak, idare tarafından bu teklifi veren istekliden açıklama istenmesi ve bu açıklamaların yerinde bulunup bulunmamasına göre tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzelteci işlem olarak belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Kurumumuzun yaptığı itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 11.07.2007 tarih ve 2007/2837 sayılı kararı ile itiraz isteminin reddine karar verilmiştir.

Daha sonra Ankara 8. İdare Mahkemesinin 03.10.2007 gün ve E:2007/316, K:2007/2154 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Söz konusu mahkeme kararının temyiz edilmesi sonucu Danıştay 13. Dairesinin 06.02.2008 tarih ve E:2008/15841 sayılı kararı ile; “Mahkeme karanının yürütülmesinin durdurulmasına” karar vermiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle,

1) 16.07.2007 tarih ve 2007/M.K.-82 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme Kararı doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.