TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/8818-S.21.14250
BAŞVURU NO : 2021/1271
KARAR TARİHİ : 14/06/2021
RET KARARI
ADANA VALİLİĞİ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, kamu konutunu öncelikli olarak satın alma hakkından faydalanma talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 19/01/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran; Adana Defterdarlığında Defterdar Yardımcısı olarak görev yapmaktayken 01/07/2019 tarihinde aynı unvan ile Osmaniye Defterdarlığına atandığını, eşinin ise Adana Defterdarlığı Muhasebe
Müdürlüğünde VHKİ olarak çalıştığını, Adana Defterdarlığı Defterdar Yardımcısı kadrosuna atama yapılmadığından, bu kadroda çalıştığı dönemde adına görev tahsisli olarak tahsis edilen ve tahsisi kaldırılmayan Adana Defterdarlığına ait Maliye-1 Lojmanında bulunan, 17 numaralı kamu konutunda fiilen oturmaya devam ettiğini, kira bedelini de düzenli olarak yatırdığını, bahse konu kamu konutunda ihale tarihinde de fiilen oturması dolayısıyla 4706 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesi ile 385 sıra sayılı Milli Emlak
Genel Tebliği hükümleri uyarınca öncelikli alım hakkından yararlanmak için başvuru yaptığını ancak başvurusunun reddedildiğini, oysa ilgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu konutunda fiilen oturanların öncelikli alım hakkına sahip olduğunu, diğer yandan öncelikli alım hakkına kimin sahip olduğunun, kamu konutunu tahsis eden kurumdan yani kendi oturduğu konut için Adana Defterdarlığından öğrenilmesi gerektiğini, dolayısıyla, öncelikli alım hakkına sahip olan kişileri belirleme konusunda Çevre ve Şehircilik
İl Müdürlüğünün yetkisinin bulunmadığını, Adana Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün 18/09/2020 tarihli yazıyla Adana Defterdarlığından öncelikli alım hakkı olan memurların bildirilmesini talep ettiğini, bunun üzerine Adana Defterdarlığı tarafından Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne tarafına yapılan lojman tahsisinin kaldırılmadığının ve fiilen oturmaya devam ettiğinin bildirildiğini, bunların yanı sıra, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 28/02/2020 tarih ve sayılı yazısında; kamu konutunu boşaltma süresinde olan ilgililerin, kamu konutunun satışının yapıldığı tarihte konutta oturmakta olması halinde, konutu satın alma hakkından faydalanabileceğinin ve bu durumun Kanun’un lafzına uygun düşeceğinin ifade edildiğini, ihalenin yapıldığı tarihte öncelikli alım hakkından yararlanmak için aranan tahsis ve fiili oturma şartlarını taşıdığını, tüm bu sebeplerle bahse konu kamu konutu öncelikli
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
satın alma hakkının olduğunu belirterek ihale tarihinde fiilen oturmakta olduğu kamu konutunu öncelikli satın alma hakkından yararlandırılmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Adana Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün başvuru konusuna ilişkin 19/03/2021 tarih ve sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. Adana Defterdarlığına ait Maliye 1 Lojmanında bulunan kamu konutlarının ihale sürecinin 16/09/2020 tarihinde başlatıldığı, bu kapsamda bulunan 18 numaralı bağımsız bölüm (iç kapı no:17) hakkında Adana
Defterdarlığı Personel Müdürlüğünden alınan yazıdan; başvuranın 01/07/2019 tarihinde Adana ilindeki görevinden ayrıldığının, ancak söz konusu konutu boşaltmayarak konutta oturmaya devam ettiğinin ve
İdaresince başvuranın konutu tahliyesine yönelik olarak herhangi bir işlem yapılmadığının anlaşıldığı, 2.2. Bunun üzerine yer değiştirme suretiyle başka illere atanan ve atandığı ilde göreve başladığı halde oturduğu kamu konutunu ilgili mevzuatında belirtilen yasal süre içinde boşaltmayan kamu personelinin hak sahibi olup olamayacağı hususunda Milli Emlak Genel Müdürlüğünden görüş talep edildiği, 2.3. Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından ilgili mevzuata değinilerek kamu konutunu boşaltma süresinde olan memurun konutta oturma hakkı devam ettiğinden kamu konutunun satışının yapıldığı tarihte konutta oturmakta ise konutu satın alma hakkından faydalanabileceğinin, ayrıca öncelikli alım hakkı sahibinin tespit edilmesi hususunda bilgilerin doğruluğunu ve güncelliğini sağlamanın ve bu kapsamda işlem tesis etmenin konutun tahsisli olduğu İdarenin sorumluluğunda olduğunun ve konunun ilgili mevzuat kapsamında Valilikçe değerlendirilmesi gerektiğinin bildirildiği, 2.4. Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde; başvuranın Adana ilindeki görevinden ayrıldığı 01/07/2019 tarihinden itibaren iki ay içinde adına tahsisli konutu boşaltarak anahtarlarını yetkili birime vermek zorunda olduğu, dolayısıyla tahsis süresinin 01/09/2019 tarihinde sona erdiği, ancak başvuranın, yasal süresi içinde konutu boşaltıp anahtarlarını yetkili birime teslim etmesi gerekirken bu zorunluluğa uymadığı ve ilgili İdaresince de konutun tahliyesine yönelik olarak yasal sürecin işletilmemesi nedeniyle konutta fiilen oturmaya devam ettiği, ancak bu fiili durumun söz konusu konuta ilişkin başvurana yapılan tahsisin devamı anlamına gelmediği, dolayısıyla ihalenin yapıldığı tarihte başvuran adına geçerli herhangi bir tahsisin bulunmadığı, bu nedenle ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuranın öncelikli alım hakkının da bulunmadığının değerlendirildiği, 2.5. 13/10/2020 tarihinde söz konusu taşınmazın satış ihalesinin yapıldığı ve 22/10/2020 tarihli yazıyla ihalede en yüksek teklifi veren istekliye sonucun bildirildiği, 08/12/2020 tarihinde ise taşınmaz üzerinde
Hazine lehine ipotek tesis edilerek tapu devrinin yapıldığı belirtilmiştir.
3. Adana Valiliği Defterdarlık Personel Müdürlüğünün başvuru konusuna ilişkin 11/03/2021 tarihli ve sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 3.1. Adana Defterdarlığına ait Maliye 1 Lojmanında bulunan 17 numaralı konutun Kamu Konutları
Yönetmeliğinin 8’inci maddesi uyarınca 06/10/2011 tarihinde başvuran adına tahsis edildiği, ihale tarihinde de başvuran adına tahsisli olduğu ve Lojmanda fiilen oturanlara ilişkin Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
Milli Emlak Dairesi Başkanlığına 07/07/2020 tarih ve sayılı ile 21/09/2020 tarih ve sayılı yazılar ile bilgi verildiği,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
3.2. Base konu kamu konutunun defterdar yardımcısı unvanına tahsisli olduğu, başvuranın Osmaniye
Defterdarlığına naklen atandığı, defterdar yardımcısı unvanında veya diğer çalışanlardan herhangi bir talepte bulunulmadığı, ayrıca başvuranın eşinin belirtilen tarihlerde Adana Defterdarlığı Tedarik Bölge
Başkanlığı Saymanlık Müdürlüğünde fiilen görev yapmakta olduğu, 3.3. Bahse konu konutun satışına ilişkin ihalenin yapıldığı tarihte başvuranın bu konutta oturduğuna ilişkin olarak 24/09/2020 tarih ve sayılı yazı ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Milli Emlak Dairesi
Başkanlığına bilgi verildiği, bu yazıda ayrıca; başvuranın 01/07/2019 tarihinde Adana Defterdarlığındaki görevinden ayrıldığı, defterdar yardımcısı lojmanında oturması ve söz konusu lojmanın unvan tahsisli lojman olması ve defterdar yardımcısı kadrosuna yeni bir atama yapılmaması nedeniyle başvuranın lojmanı tahliye etmesi konusunda herhangi bir tebligata rastlanılmadığı hususlarına değinildiği, Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde: “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 6. 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi Ve Katma Değer Vergisi
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un “Doğrudan satış” başlıklı 4’üncü maddesinin, 6.1. Beşinci fıkrasında: “Savunma, güvenlik, adalet ve istihbarat hizmetlerini yürüten personel tarafından kullanılanlar hariç olmak üzere, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, döner sermayelerin, fonların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç özel kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulmuş diğer kamu idarelerinin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müesseselerinin ve sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıklar ve şirketlerin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan kamu konutları ekonomiye kazandırılır. Buna ilişkin her türlü iş ve işlemin yürütülmesinde mahalli idarelere ait konutlar için ilgili idareler, diğerleri için Bakanlık yetkilidir.” 6.2. Sekizinci fıkrasında: “İhale yapıldığı tarihte görev, sıra ve hizmet tahsisli ve kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulan kamu konutlarında oturanlar, ikamet ettikleri kamu konutunu öncelikli olarak satın alma hakkına sahiptirler. İhale bedeli öncelikli alım hakkı sahibi tarafından peşin veya taksitli olarak ödenebilir, peşin olarak ödenmesi halinde yüzde on indirim uygulanır.” 7. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun, 7.1. “Oturma süreleri” başlıklı 4’üncü maddesinde: “Özel, görev ve hizmet tahsisli konutlarda tahsise esas olan görev veya hizmetin devamı süresince oturulabilir…”
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
7.2. “Konuttan çıkma” başlıklı 7’nci maddesinde: “Bu Kanun kapsamına giren; a) Özel tahsisli, görev tahsisli ve hizmet tahsisli konutlarda oturanlar; tahsise esas görevin son bulduğu tarihten itibaren iki ay içinde konutlardan çıkmak zorundadırlar…” 8. Kamu Konutları Yönetmeliği’nin, 8.1. “Konutlarda Oturma Süreleri” başlıklı 20’nci maddesinde: “Özel, görev ve hizmet tahsisli konutlarda, tahsise esas olan görev veya hizmetin devamı süresince oturulabilir…” 8.2. “Konuttan Çıkma” başlıklı 33’üncü maddesinde: “Bu Yönetmelik kapsamına giren; a) Özel tahsisli, görev tahsisli veya hizmet tahsisli konutlarda oturanlar; tahsise esas görevin son bulduğu tarihten itibaren iki ay; başka kurumda aynı veya eşdeğer bir göreve nakledilenler en geç altı ay içerisinde konutları boşaltmak zorundadırlar…” 8.3. “Konuttan Çıkarılma” başlıklı 34’üncü maddenin üçüncü fıkrasında: “20 nci maddenin üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca İdarece konutta oturmasına izin verilenler hariç olmak üzere, 33 üncü madde gereğince konutta oturma süresini doldurduğu veya konutta oturma hakkı sona erdiği halde konutu tahliye etmeyenlerden, konutu on beş gün içerisinde tahliye ederek boşaltması, aksi takdirde bu sürenin bitiminden itibaren işgaliye bedeli alınacağına ilişkin olarak İdarece yapılacak tebligata rağmen, konutu tahliye ederek boşaltmayanlardan, yeni bir tebligata gerek olmaksızın, konutun tahliye tarihine kadar geçecek süreler için ödenmesi gereken kira bedeli yerine işgaliye bedeli tahsil edilir. Bu bedel; konutun tahliye edilmesi gereken tarihten sonraki üç ay için, ödenmesi gereken kira bedelinin (yakıt, elektrik, su vb. hariç)
iki katı, daha sonraki aylar için ise dört katı olarak uygulanır. Ancak, bu şekilde oturulan süreler 33 üncü madde ile belirlenmiş olan sürelerin uzatılması sonucunu doğurmaz ve oturanlar yönünden bir hak teşkil etmez.” 9. 385 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği’nin, 9.1. “Satış yetkisi” başlıklı 7’nci maddesinde: “(1) Kamu konutlarının satışına ilişkin her türlü iş ve işlemlerin yürütülmesinde Bakanlık yetkilidir. Satış işlemleri, Bakanlığın iznini müteakip Valiliklerce (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) yürütülür…” 9.2. “Öncelikli alım hakkı” başlıklı 8’inci maddesinde: “(1) Kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulan kamu konutlarından ihalenin yapıldığı tarihte; adlarına görev, sıra ve hizmet tahsisli kamu konutu tahsis edilen (şartlı tahsisler dahil) ve fiilen konutta oturanlar öncelikli alım hakkına sahiptir. Öncelikli alım hakkı sahipleri bu hakkı sadece bir kamu konutu için kullanabilirler.” 9.3. “Diğer işlemler” başlıklı 13’üncü maddesinde: “(1) Kamu konutlarının satış ihalesine başlanılmadan önce Kurum tarafından mülkiyetlerinde veya tasarruflarında bulunan ve satışa konu edilecek kamu konutlarına ilişkin; taşınmaza ilişkin genel bilgiler, tahmin edilen bedel, kat mülkiyeti durumu, öncelikli alım hakkı sahibi ve benzeri bilgiler Bakanlık Milli Emlak Genel Müdürlüğünün Milli
Emlak Otomasyon Sisteminde (MEOP) bulunan “kamu konutları” modülüne işlenir.
(2) İhale tarihine kadar birinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik olması durumunda buna ilişkin olarak anılan modülde gerekli değişiklikler yapılır. Kurumlar bu bilgilerin doğruluğunu ve güncelliğini sağlamakla sorumludur…”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11. Başvuran; ihale tarihinde fiilen oturmakta olduğu kamu konutunu öncelikli olarak satın alma hakkından yararlandırılmayı talep etmektedir.
12. 4706 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde, savunma, güvenlik, adalet ve istihbarat hizmetlerini yürüten personel tarafından kullanılanlar hariç olmak üzere, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, döner sermayelerin, fonların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç özel kanunla veya
Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulmuş diğer kamu idarelerinin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müesseselerinin ve sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıklar ve şirketlerin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan kamu konutlarının ekonomiye kazandırılacağı düzenlenmiş olup ihalenin yapıldığı tarihte görev, sıra ve hizmet tahsisli ve kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulan kamu konutlarında oturanların, ikamet ettikleri kamu konutunu öncelikli olarak satın alma hakkına sahip oldukları belirtilmiştir.
13. 4706 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde belirtilen kamu konutlarının ekonomiye kazandırılmasına ilişkin usul ve esasların ayrıntılı olarak düzenleme altına alındığı 385 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel
Tebliği’nin 8’inci maddesinde de kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulan kamu konutlarından ihalenin yapıldığı tarihte; adlarına görev, sıra ve hizmet tahsisli kamu konutu tahsis edilenler (şartlı tahsisler dahil)
ve fiilen konutta oturanların öncelikli alım hakkına sahip olduğu düzenlenmiştir.
14. 4706 sayılı Kanun ve 385 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği’nin ilgili hükümleri göz önünde bulundurulduğunda, satış için ihaleye çıkarılmış olan kamu konutlarının öncelikli alım hakkına sahip olanların belirlenmesinde iki koşulun arandığı ve bu iki koşulun birlikte sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu koşullardan ilki, ihalenin yapıldığı tarihte ihaleye konu kamu konutunun öncelikli satın alma talebinde bulunan kişi adına şartlı tahsisler de dahil olmak üzere görev, sıra veya hizmet tahsisli olmasıdır. İkinci koşul ise, tahsisli olan kamu konutunda ihalenin yapıldığı tarihte fiilen oturulmakta olması gerektiğidir.
15. Somut olayda İdare tarafından gönderilmiş olan bilgi ve belgeler incelendiğinde; başvuranın satışa çıkarılmış olan kamu konutunda ihale tarihinde fiilen oturmakta olduğu açıktır. Ancak bahse konu konutun ihale tarihinde başvuran adına tahsisli olup olmadığının ayrıntılı bir şekilde incelenmesi gerekmektedir.
16. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun 4’üncü maddesinde, özel, görev ve hizmet tahsisli konutlarda tahsise esas olan görev veya hizmetin devamı süresince oturulabileceği, 7’nci maddesinde ise, özel tahsisli, görev tahsisli ve hizmet tahsisli konutlarda oturanların; tahsise esas görevin son bulduğu tarihten itibaren iki ay içinde konutlardan çıkmak zorunda oldukları düzenlenmiştir. Kamu Konutları Yönetmeliği’nde de aynı düzenlemelere yer verilmiş olup bunun yanında Yönetmeliğin 34’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
konutta oturma süresini doldurduğu veya konutta oturma hakkı sona erdiği halde konutu tahliye etmeyenlerin, bu şekilde kamu konutunda oturdukları sürelerin konutları boşaltmaları için belirlenmiş olan sürelerin uzatılması sonucunu doğurmayacağı ve oturanlar yönünden bir hak teşkil etmeyeceği öngörülmüştür.
17. Başvuru dosyasından, başvuruya konu kamu konutunun, başvuranın Adana Defterdar Yardımcısı olarak görev yapması nedeniyle 06/10/2011 tarihinde görev tahsisli olarak başvuran adına tahsis edildiği, Osmaniye Defterdarlığına atandığından başvuranın Adana ilindeki görevinden 01/07/2019 tarihinde ayrıldığı, dolayısıyla ilgili mevzuat gereğince başvuranın adına görev tahsisli kamu konutu Adana
Defterdar Yardımcılığı görevinden ayrıldığı 01/07/2019 tarihinden itibaren iki ay içinde tahliye etmek zorunda olduğu, ancak başvuranın bu zorunluluğa uymayarak konutu tahliye etmediği ve ilgili İdaresince de konutun tahliyesine yönelik olarak yasal sürecin işletilmediği, bu sebeple de başvuranın konutta fiilen oturmaya devam ettiği, ancak mezkur Yönetmeliğin 34’üncü maddesi dikkate alındığında bu durumun; başvuranın konutu boşaltması için belirlenmiş olan sürenin uzatılması sonucunu doğurmayacağı ve başvuran yönünden bir hak teşkil etmeyeceği, yani ortaya çıkan fiili durumun başvurana yapılan tahsisin devamı anlamına gelmediği, başvuruya konu kamu konutunun ihale sürecinin ise 16/09/2020 tarihinde başlatıldığı ve 13/10/2020 tarihinde satış ihalesinin yapıldığı, dolayısıyla ihalenin yapıldığı tarihte konutta fiilen oturuyor olsa da başvuran adına geçerli herhangi bir tahsisin bulunmadığı anlaşılmış olup ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuranın öncelikli alım hakkının bulunmadığı değerlendirilmiştir.
18. Bunlarla birlikte; başvuran tarafından öncelikli alım hakkına kimin sahip olduğunun, kamu konutunu tahsis eden kurumdan yani kendi oturduğu konut için Adana Defterdarlığından öğrenilmesi gerektiği, dolayısıyla, öncelikli alım hakkına sahip olan kişileri belirleme konusunda Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğünün yetkisinin bulunmadığı iddia edilmişse de 385 Sıra Numaralı Milli Emlak Genel Tebliği’nin 7’nci maddesinde, satış işlemlerinin Bakanlığın iznini müteakip Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri tarafından yürütüleceğinin öngörüldüğü, bu kapsamda başvuruya konu kamu konutunun satış işlemlerinin
Adana Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından yürütüldüğü ve kamu konutu tahsis edilen ve fiilen konutlarda oturanların listesinin Adana Defterdarlığından talep edildiği, ancak aynı Tebliğin 13’üncü maddesi uyarınca Kurumların kamu konutlarına ilişkin tahmin edilen bedel, kat mülkiyeti durumu, öncelikli alım hakkı sahibi ve benzeri bilgilerin doğruluğunu ve güncelliğini sağlamakla sorumlu oldukları belirtildiğinden satış işlemlerini yürüten Adana Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından bahse konu bilgilerin doğruluğu sağlandıktan sonra ihaleye çıkıldığı, dolayısıyla da başvuranın iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
19. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamında somut olay değerlendirildiğinde; başvuranın, fiilen oturmakta olduğu kamu konutunu öncelikli olarak satın alma hakkından, ihale tarihinde adına geçerli bir tahsis bulunmaması nedeniyle yararlandırılmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren varsa dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Adana İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvurana ve Adana Valiliğine tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr