|
ÖZET: Başvuran, Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS-2023/2) yerleştirme işlemleri için 26.12.2023 tarihinde yaptığı başvurunun ücretini online olarak ödemeye çalışmış, ancak sistemsel bir sorun nedeniyle işlemi tamamlayamamıştır. Başvuru ekranında “başvurunuz onaylandı” ifadesini kontrol ettiğini belirten başvuran, daha sonra sınav ücretinin ödenmediği gerekçesiyle başvurusunun geçersiz olduğunu öğrenmiştir. Yapı Kredi Bankası’na yaptığı başvuruda, 26.12.2023 tarihinde kredi kartından 0 TL tutarında bir çekim yapıldığı bildirilmiştir. Bu durumu ÖSYM’ye ileten başvuran, başvurusunun kabul edilmesini ve tercihlerin dikkate alınmasını talep etmiştir.
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM), başvuranın ödeme işlemini süresi içinde tamamlayamadığını ve sistemlerinde herhangi bir hata bulunmadığını açıklamıştır. Başvuranın, Aday İşlemleri Sisteminde (AİS) ödeme durumunu kontrol etme yükümlülüğünü yerine getirmediği belirtilmiştir. Ayrıca, başvuranın 26.12.2023 tarihinde başlattığı ödeme işleminin tamamlanmaması nedeniyle otomatik olarak iptal edildiği ifade edilmiştir. Yapı Kredi Bankası da, 3D Secure doğrulama işleminin ardından ödeme talebinin bankaya ulaşmadığını belirtmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, yapılan incelemeler ve ilgili mevzuat çerçevesinde hukuka uygun bulunmamış ve başvurusu reddedilmiştir. Başvuran, bu karara karşı idari yargıda dava açma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/6247-S.24.9816
BAŞVURU NO : 2024/4138
KARAR TARİHİ : 07.06.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME VE DEĞERLENDİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Kamu Personel Seçme Sınavı KPSS-2023/2 yerleştirme işlemlerine ilişkin başvurusuna ait başvuru ücretinin, online ödeme sisteminden kaynaklanan sorun nedeniyle tamamlayamaması hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 22.03.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan tarihli başvuruda özetle; başvuran tarafından, Kamu Personel
Seçme Sınavı KPSS-2023/2 yerleştirme işlemlerine ilişkin 26.12.2023 tarihinde başvuruda bulunulduğu ve başvuru ücreti olan 50 TL tutarındaki ücretin online olarak ödendiği, söz konusu başvuru ekranı üzerinde
“başvurunuz onaylandı” ibaresinin “Tercihler” kısmından başvuran tarafından kontrol edildiği, ancak; başvuranın daha sonra sınav ücretinin yatırılmaması nedeniyle başvurusunun tamamlanamadığını öğrenmesi üzerine başvuru ücretinin ödenip ödenmediği hususunda Yapı Kredi Bankası A.Ş.’ye başvuruda bulunduğu ve bunun üzerine anılan Banka tarafından verilen cevabi yazıda “26.12.2023 tarihinde … kredi kartınızdan S/OSYM POS üye işyeri üzerinden 0 TL tutarlı çekiminiz başarılı şekilde gerçekleştirilmiştir.” yönünde cevap verildiği, kendisinden kaynaklı olmayan bu durum sebebiyle başvuran tarafından Yapı
Kredi Bankası A.Ş. Ataşehir Şube Müdürlüğünün bila tarihli yazısıyla birlikte 16.01.2024 tarihinde Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına (ÖSYM) konu hakkında başvuruda bulunulduğu; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının (ÖSYM) 19.01.2024 tarihli cevabi yazısında “İlgi dilekçeniz üzerine yapılan incelemede; Kamu Personel Seçme Sınavı KPSS-2023/2 yerleştirme işlemlerine ilişkin başarılı bir ödemenin sistemlerimize yansımadığı tespit edilmiş olup Merkezimiz sistemlerinden kaynaklı herhangi bir hata bulunmamaktadır.” açıklamalarına yer verildiği hususları belirtilerek, başvuran tarafından; başvurusunun kabul edilmesi ve başvuruya ilişkin yapılan tercihlerinin dikkate alınması talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 26.03.2024 tarihli ve sayılı bilgi ve belge talep yazısına istinaden Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığından (ÖSYM) alınan 29.04.2024 tarihli ve sayılı yazıda özetle;
2.1. Başkanlıklarınca yapılan sınavlara ve yerleştirmelere başvuran adaylar, başvuru ve ödeme işlemlerini tamamladıktan sonra Aday İşlemleri Sisteminden (AİS) başvuru ve ödeme bilgilerini kontrol etmekle yükümlü olduğu, sınav ücreti ödemesinin başarılı bir şekilde gerçekleşmesi durumunda Aday İşlemleri
Sisteminde (AİS) yer alan Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinde ödeme durumu anlık olarak “Ödendi” şeklinde güncellendiği,
2.2. Başvuranın yerleştirme ücretini ödemediği için silinen KPSS-2023/2 yerleştirme aday başvuru kayıt bilgilerinin ödeme kısmında “Ödenmesi Gereken Ücret: 50,00 TL (Ödeme Yapmak İçin Son Tarih: 28
Aralık 2023) Başvuru ücretini son ödeme tarihine kadar ödeyiniz. Ödeme yapmadığınız takdirde başvurunuz iptal edilecektir.” bilgisinin yer aldığı,
2.3. Yapılan teknik incelemede; ‘e ait KPSS-2023/2 tercih başvurusu için 1 adet ödeme girişiminin mevcut olduğu ve 26.12.2023 tarihinde 09:15:02 saatinde, kartlı ödeme sistemi tarafından
“Ödeme Öncesi Sorgulama”nın yapılmış olduğu, 50 TL işlem tutarlı kaydın oluştuğu ve Ziraat Bankası
A.Ş. Sanal POS’una yönlendirildiği,
2.4. 26.12.2023 tarihinde 09:20:00 saatinde, kartlı ödeme sistemi tarafından tamamlanmamış işlemleri ele alan otomatik görev tarafından işlemin sonucunun Ziraat Bankası A.Ş. nezdinde sorgulatılması neticesinde
“İşlem Bulunamadı” cevabı alındığı,
2.5. 26.12.2023 tarihinde 09:24:00 saatinde, kartlı ödeme sistemi tarafından tamamlanmamış işlemleri ele alan otomatik görev tarafından söz konusu işlemin sonucunun Ziraat Bankası A.Ş nezdinde tekrar sorgulatılması üzerine yine “İşlem Bulunamadı” cevabı alındığı ve 8 dakikalık ödeme süresinin dolması nedeniyle iş akışının burada sona erdiği,
2.6. Bu nedenle, başvuranın 50 TL başvuru ücretini ödemek üzere başlattığı işlemi süresi içerisinde tamamlamaması sebebiyle işlemin otomatik olarak sonlandırıldığı, sonrasında bir geri bildirim gelmediğinin tespit edildiği,
2.7. Belirlenen süre içerisinde tamamlanmamış diğer işlemlerde olduğu gibi, bu işlem için de ödeme
SMS’inin oluşturulmadığı, Aday İşlemleri Sistemine (AİS) iletilmesi için gerekli olan tahsilat kaydının oluşmadığının saptandığı,
2.8. Ayrıca, KPSS-2023/2 tercih başvurusunda başvuranın işlem yaptığı dakikalar içerisinde kartlı ödeme sisteminin hizmet vermeye devam ettiği ve 50 adet başarılı ödemenin gerçekleştirildiğinin de tespit edildiği, bu nedenle başvuru ücretinin ödenememesinde Başkanlıklarının sisteminden kaynaklı herhangi bir sorunun bulunmadığı,
2.9. Başvuranın yerleştirme ücretinin ödenip ödenmediğine ilişkin Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinden kontrol etme yükümlülüğünü yerine getirmediği ve emsal yargı kararları dikkate alındığında başvuranın talebinde hukuka uyarlık bulunmadığından başvurunun reddinin gerektiği
hususlarına yer verilmiştir.
3. Kurumumuzun 08.05.2024 tarihli ve sayılı bilgi ve belge talep yazısına istinaden Yapı ve
Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünden alınan 17.05.2024 tarihli ve – sayılı yazıda özetle; 26.12.2023 tarihinde … numaralı kredi kartı ile farklı banka sanal posundan 3D Secure ile yapılmak istenen 50 TL tutarlı ödeme işlemine istinaden Yapı Kredi Bankası A.Ş. sistemlerinde kayıtlı … GSM numarasına doğrulama onayı gönderildiği ve başvuran tarafından onaylandığı,
3.1. 3D Secure Doğrulama işlemi sonrasında ilgili tutarın karta borç yansıması için pos bankası tarafından harcamaya ait finansal işlemlerin Yapı Kredi Bankası A.Ş.’ye gönderilmesinin gerektiği, ancak; başvuruya konu olan işlemde 3D Secure Doğrulama işlemi sonrasında işlemin karta borç yansıması için ilgili pos bankası tarafından Yapı Kredi Bankası A.Ş.’ye gelen talep/finansal işlem olmaması nedeni ile tutarın karta borç yansıtılamadığı ve bu nedenden dolayı işlem tarihinde kredi kartı ile sadece 3D Secure Doğrulama işlemi yapıldığı ve 3D Secure Doğrulama işleminin finansal bir kayıt olmadığı, konuya ilişkin log kayıtlarının da yazılarının ekinde sunulduğu,
3.2. Başvuranın 12.01.2024 tarihinde Yapı Kredi Bankası A.Ş. Ataşehir Şubesi ile yaptığı görüşmeye istinaden tutarın karta borç yansımama nedeninin Yapı Kredi Bankası A.Ş.’den kaynaklı olmadığı, kredi kartı ile sadece 3D Secure Doğrulama işlemi yapıldığı ve karta borç yansıyan tutar bilgisi bulunmadığının tespit edildiği belirtilerek, başvuranın talebine istinaden başvuranın e-posta adresine, kredi kartında 0 TL tutarlı bir işlem olduğu yönünde bilgilendirme maili gönderildiği,
3.3. Başvuranın 27.03.2024 tarihinde Yapı Kredi Bankası A.Ş.’ye ulaşan ve kayıt takip sistemlerinde kayıtlı referans numaralı başvurusunda başvuranın 26.12.2023 tarihinde kredi kartının kullanılabilir limit bilgisinin kayıtlı e-posta adresine gönderilmesinin talep edilmesi üzerine 05.04.2024 tarihinde kayıtlı e-posta adresine limit bilgilerini içeren yazılı açıklamanın gönderildiği
hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı
74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü,
5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü,
6. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanunun;
7.1. “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde “Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini… ifade eder.” hükmü,
7.2. “Temel ilkeler” başlıklı 7 nci maddesinin beşinci fıkrasında “Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir.” hükmü,
7. Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı” ana başlığı altındaki “Kuruluş, görev ve yetkiler” kenar başlıklı 347 nci maddesinin;
-İkinci fıkrasında; “…
ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek.
…
g) Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek.
ğ) Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.
…
i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.” hükmü,
-Üçüncü fıkrasında; “Başkanlık, 6114 sayılı Kanun, bu Bölüm ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerini kendi sorumluluğu altında, bağımsız olarak yerine getirir ve kullanır. Başkanlığın yürüttüğü iş ve işlemlerin yerine getirilmesinde, Başkanlık çalışanları ve görevlendirilen diğer uygulayıcı birimlere sınav görevlendirmeleri, sınav sorularının oluşturulması, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntem ve süreçlerinin seçimi ve uygulanmasında hiçbir organ, makam, merci veya kişi tarafından talimat verilemez.” hükmü
yer almaktadır.
8. Öte yandan, 6114 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere
20.12.2023 tarihinde Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) internet sayfasında
yayımlanan Kamu Personel Seçme Sınavı KPSS-2023/2 Tercih Kılavuzunun “3. TERCİHLERİN
YAPILMASI İLE İLGİLİ İŞLEMLER” başlığı altında; “3.6 …
Adaylar, tercihlerini sisteme kaydettikten sonra kılavuzun son sayfasında belirtilen bankalardan birine veya ÖSYM’nin internet sayfasında yer alan ‘ÖDEMELER’ alanından kredi kartı/banka kartı ile yerleştirme ücretini (50,00 TL) yatıracaklardır. Yerleştirme ücreti ödeme işlemleri, bankadan ödeme yapacak olan adaylar için 28 Aralık 2023 tarihinde mesai saati bitiminde; ÖSYM’nin internet sayfasında e-İŞLEMLER’de yer alan ‘ÖDEMELER’ alanından kredi kartı/banka kartı ile ödeme yapacak olan adaylar için 28 Aralık 2023 tarihinde saat 23.59’da sona erecektir. Bu süre içinde yerleştirme ücretini yatırmayan adayların bu yerleştirme için yapmış oldukları tercihleri geçersiz sayılacak, sistemden silinecek, bu tercihler yerleştirme işlemine alınmayacaktır.” açıklamalarına yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, ilgili idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. Başvuran tarafından, Kamu Personel Seçme Sınavı KPSS-2023/2 yerleştirme işlemlerine ilişkin
26.12.2023 tarihinde başvuruda bulunulduğu ve başvuru ücreti olan 50 TL tutarındaki ücretin online olarak
ödendiği, söz konusu başvuru ekranı üzerinde “başvurunuz onaylandı” ibaresinin kontrol edildiği, ancak; başvurudan sonra sınav ücretinin yatırılmaması nedeniyle başvurunun tamamlanmadığının öğrenilmesi üzerine kendisinden kaynaklı olmayan bu durum üzerine yaşanılan mağduriyetin giderilmesi amacıyla başvurunun kabul edilmesi ve başvuruya ilişkin yapılan tercihlerin dikkate alınması talep edilmektedir.
11. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) tarafından Başkanlıklarınca yapılan sınavlara ve yerleştirmelere başvuran adaylar, başvuru ve ödeme işlemlerini tamamladıktan sonra Aday
İşlemleri Sisteminden (AİS) başvuru ve ödeme bilgilerini kontrol etmekle yükümlü olduğu, sınav ücreti ödemesinin başarılı bir şekilde gerçekleşmesi durumunda Aday İşlemleri Sisteminde (AİS) yer alan Aday
Başvuru Kayıt Bilgilerinde ödeme durumu anlık olarak “Ödendi” şeklinde güncellendiği, ancak; olayda başvuranın yerleştirme ücretinin ödenip ödenmediğine ilişkin Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinden kontrol etme yükümlülüğünü yerine getirmediği,
11.1. Anılan Başkanlık tarafından yapılan teknik incelemede; ‘e ait KPSS-2023/2 tercih başvurusu için 1 adet ödeme girişiminin mevcut olduğu ve 26.12.2023 tarihinde 09:15:02 saatinde; kartlı ödeme sistemi tarafından “Ödeme Öncesi Sorgulama”nın yapılmış olduğu, 50 TL işlem tutarlı kaydın oluştuğu ve Ziraat Bankası A.Ş. Sanal POS’una yönlendirildiği, 26.12.2023 tarihinde 09:20:00 saatinde; kartlı ödeme sistemi tarafından tamamlanmamış işlemleri ele alan otomatik görev tarafından işlemin sonucunun Ziraat Bankası A.Ş. nezdinde sorgulatılması neticesinde “İşlem Bulunamadı” cevabı alındığı,
26.12.2023 tarihinde 09:24:00 saatinde; kartlı ödeme sistemi tarafından tamamlanmamış işlemleri ele alan
otomatik görev tarafından söz konusu işlemin sonucunun Ziraat Bankası A.Ş nezdinde tekrar sorgulatılması üzerine yine “İşlem Bulunamadı” cevabı alındığı ve 8 dakikalık ödeme süresinin dolması nedeniyle iş akışının burada sona erdiği, bu nedenle, başvuranın 50 TL ücretini ödemek üzere başlattığı işlemi süresi içerisinde tamamlamaması sebebiyle işlemin otomatik olarak sonlandırıldığı, sonrasında bir geri bildirim gelmediğinin tespit edildiği,
11.2. Ayrıca, KPSS-2023/2 tercih başvurusunda taraflarına ulaşmış sıfır (0) TL ödemesi olan herhangi bir kayda rastlanılmadığı ve başvuranın işlem yaptığı dakikalar içerisinde kartlı ödeme sisteminin hizmet vermeye devam ettiği ve 50 adet başarılı ödemenin gerçekleştirildiğinin de tespit edildiği, bu nedenle başvuranın yerleştirme ücretini ödeyememesinde Başkanlıklarının sisteminden kaynaklı herhangi bir sorunun bulunmadığı
hususlarına yer verilmiştir.
12. Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından; 3D Secure Doğrulama işlemi sonrasında ilgili tutarın karta borç yansıması için pos bankası tarafından harcamaya ait finansal işlemlerin Yapı Kredi
Bankası A.Ş.’ye gönderilmesinin gerektiği, ancak; başvuruya konu olan işlemde 3D Secure Doğrulama
işlemi sonrasında işlemin karta borç yansıması için ilgili pos bankası tarafından Yapı Kredi Bankası A.Ş.’ye gelen talep/finansal işlem olmaması nedeni ile tutarın karta borç yansıtılamadığı ve bu nedenden dolayı işlem tarihinde kredi kartı ile sadece 3D Secure Doğrulama işlemi yapıldığı ve 3D Secure Doğrulama işleminin finansal bir kayıt olmadığı hususlarına yer verilmiştir.
13. Benzer bir olayda, 16.06.2019 tarihinde Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM)
tarafından Yükseköğretim Kurumları Sınavı için yapılan başvuruya ilişkin başvuru ücretinin ödenmemesi nedeniyle başvurusu iptal edilen aday tarafından olayın Ankara 10. İdare Mahkemesi nezdinde dava konusu yapılması sonucu anılan mahkemenin 14.06.2019 tarihli ve Esas No:2019/1023, Karar No: 2019/1159 sayılı kararında; “Olayda, davalı idare tarafından 6114 sayılı Kanun uyarınca yayımlanan ve sınava katılacak adaylara duyurulan ‘2019-YKS Kılavuzu’nda anılan sınava başvurunun hangi tarihlerde ve nasıl yapılacağı usulünün hiçbir tereddüte mahal bırakmayarak ayrıntılı ve açıklayıcı bir şekilde düzenlendiği, davacının anılan kılavuz gereğince 13.02.2019 tarihinde Başvuru Merkezinde görevli Güneş Saygı aracılığıyla 15-16 Haziran 2019 tarihleri arasında gerçekleştirilecek olan 2019-YKS sınav başvurusu yapması üzerine başvuru kayıt bilgilerinin yer aldığı çıktı belgesinin ödeme bilgileri kısmında ‘Ödenmesi gereken ücretin 100,00 TL (Ödeme yapmak için son tarihin 7 Mart 2019) olduğu ve başvuru ücretinin son ödeme tarihinde ödenmemesi durumunda başvurunun iptal edileceği’ bilgisinin yer almasına rağmen davacı tarafından belirlenen süreç takip edilmek suretiyle sınav ücretinin yatırılarak başvurunun tamamlanmadığı görüldüğünden, ayrıca davacı tarafından kılavuzda belirlenen usul takip edilmek suretiyle Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday Belirleme Sınavı’na kayıt yapıldığı aday kayıt bilgilerinin yer aldığı çıktı belgesinin ödeme bilgileri kısmında ‘başvuru ücreti ödenmiştir’ bilgisinin yer aldığı, YKS başvurusu için ise son ödeme gününe kadar sisteme birçok defalar giriş yapılmasına rağmen ücretine yönelik (kontrol yapabilecek iken ve sistemde Milli Savunma Üniversitesi başvuru kayıt ücretinin ödendiğinin, kayıtın geçerli olduğunun, YKS için ise böyle bir hususa yer verilmediğinin tespiti ve eksikliğinin giderilebilmesi mümkün iken) herhangi bir ödeme yapılmadığı hususu da gözetildiğinde davacının sınava başvuru usulünü esasen tam yerine getirerek sonuçlandırmadığı görüldüğünden, YKS başvurusunun reddine yönelik dava konusu işlemde mevzuata aykırılık ulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesi gösterilmek suretiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
14. Yine, benzer bir olay hakkında Kurumumuza yapılan başvuruda; Akademik Personel ve Lisansüstü
Eğitimi Giriş Sınavı (ALES) için 20.09.2019 tarihinde 2019/3 ALES başvuru ücreti olarak ödenen tutarın
“0 TL” olarak görülmesi nedeniyle yapılan başvurunun iptal edilmesi üzerine banka hatasından kaynaklanan durumda başvuranın mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kurumumuza yapılan başvuru hakkında, “19. …
bu süreçte son ödeme gününe kadar sahip olduğu altı günlük bir kontrol süresini ve geç başvuru gününü değerlendirmediği, sınav ücreti ödemesini başarılı bir şekilde yaptığını belirtse de Aday Başvuru Kayıt
Bilgilerinde ödeme durumunun “Ödendi” şeklinde güncellenip güncellenmediğini kontrol etmediği, dolayısıyla başvuranın bahsi geçen Kılavuzda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmediği ve gereken hassasiyeti göstermediği anlaşıldığından…” gerekçesi gösterilmek suretiyle Ret Kararı verilmiştir.
(29.11.2019 tarihli ve 2019/12187-S.18933 sayılı Ret Kararı)
15. Başvuran, 26.12.2023 tarihinde Kamu Personel Seçme Sınavı KPSS-2023/2 yerleştirme başvurusunu yaparak ödeme işlemini tamamladığını belirtmektedir. Ayrıca, başvuran tarafından söz konusu başvuru ekranı üzerinde “başvurunuz onaylandı” ibaresinin kontrol edildiği iddia edilmiş olup, bu iddianın muteber belgeler ile tevsik edilmesi amacıyla başvuran ile yapılan 22.05.2024 tarihli şifahi görüşmede ise söz konusu iddia, başvuran tarafından ispat edilememektedir.
16. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığından (ÖSYM) tarafından gönderilen “Ödeme
Girişimi ile İlgili İş Akışı”nda; başvuranın 26.12.2023 tarihinde 09:15:02 saatinde; kartlı ödeme sistemi
tarafından “Ödeme Öncesi Sorgulama”nın yapılmış olduğu, 50 TL işlem tutarlı kaydın oluştuğu ve Ziraat
Bankası A.Ş. Sanal POS’una yönlendirildiği, 26.12.2023 tarihinde 09:20:00 saatinde; kartlı ödeme sistemi tarafından tamamlanmamış işlemleri ele alan otomatik görev tarafından işlemin sonucunun Ziraat Bankası
A.Ş. nezdinde sorgulatılması neticesinde “İşlem Bulunamadı” cevabı alındığı; 26.12.2023 tarihinde 09:24:00 saatinde; kartlı ödeme sistemi tarafından tamamlanmamış işlemleri ele alan otomatik görev tarafından söz konusu işlemin sonucunun Ziraat Bankası A.Ş nezdinde tekrar sorgulatılması üzerine yine
“İşlem Bulunamadı” cevabı alındığı ve 8 dakikalık ödeme süresinin dolması nedeniyle iş akışının burada sona erdiği belirtilmiştir. Ayrıca, anılan Başkanlığın mezkûr yazısında; Başkanlıklarınca yapılan sınavlara ve yerleştirmelere başvuran adaylar, başvuru ve ödeme işlemlerini tamamladıktan sonra Aday İşlemleri
Sisteminden (AİS) başvuru ve ödeme bilgilerini kontrol etmekle yükümlü olduğu, sınav ücreti ödemesinin başarılı bir şekilde gerçekleşmesi durumunda ise Aday İşlemleri Sisteminde (AİS) yer alan Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinde ödeme durumu anlık olarak “Ödendi” şeklinde güncellendiği hususlarına ye verilmiştir.
17. Buna göre, sınav ücreti ödemesinin başarılı bir şekilde gerçekleşmesi durumunda Aday İşlemleri
Sisteminde yer alan Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinde ödeme durumunun anlık olarak “Ödendi” şeklinde güncellendiği yönündeki Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının (ÖSYM) açıklaması, bununla birlikte adayların başvuru ve ödeme işlemlerini tamamladıktan sonra Aday İşlemleri Sisteminden başvuru ve ödeme bilgilerini kontrol etmekle yükümlü olduklarının anılan Kılavuzda açıkça belirtilmiş olması, Kamu Personeli Seçme Sınavı KPSS-2023/2 Yerleştirme Kılavuzundaki açıklamaların adaylar için yapılan tebliğ hükmünde olduğu ve başvuran tarafından her ne kadar, ödeme işleminin “Tercihlerim” sayfasından kontrol edildiği iddia edilmişse de bu hususun muteber belgeler ile tevsik edilememesi hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuran tarafından KPSS-2023/2 Yerleştirme Kılavuzunda adaylar için yapılan ve tebliğ hükmündeki gerekli uyarı ve hatırlatmalara riayet edilmediği değerlendirilmektedir.
18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; 26.12.2023 tarihinde Kamu Personel Seçme
Sınavı KPSS-2023/2 yerleştirme başvurusu ücret ödemesi için başvuran tarafından başlatılan ödeme işleminin tamamlanamadığı görülmekle birlikte, başvuru ücretinin ödenmesi için son süre olan
28.12.2023 tarihine kadar Aday İşlemleri Sistemine giriş yapılmadığı, bu süreçte son ödeme gününe kadar
sahip olduğu sürenin, ödemenin kontrolü için değerlendirmediği, ayrıca; başvuran tarafından ödemenin kontrol edildiğine ilişkin iddianın da muteber bir belge ile tevsik edilemediği, dolayısıyla başvuran tarafından bahsi geçen Kılavuzda belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmediği ve gereken hassasiyetin gösterilmediği anlaşıldığından, sınav başvuru sürecinin başarıyla tamamlanmaması sonucunda başvurunun sistem tarafından otomatik olarak silinmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ile ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA (ÖSYM) tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi