|
ÖZET: Belediyelerde sözleşmeli personel istihdamı ile ilgili olarak, kamu yönetimi ve radyo, televizyon ve sinema bölümü mezunları ile eğitim fakültesi mezunlarının çalıştırılmasına dair belirli düzenlemeler bulunmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediyelerde uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile istihdam edilmesine olanak tanımaktadır. Ancak, bu personelin, atanacakları kadro unvanının gerektirdiği niteliklere sahip olmaları şarttır. Ayrıca, sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetler için boş kadrolara atama yapılamaz.
Bakanlığın 31.12.2021 tarihli genelgesinde, sözleşmeli personelin niteliklerinin belirlenmesi için ilgili cetveller ve yönetmelikler dikkate alınacaktır. Belediyeler, sözleşmeli personel istihdamında bu niteliklerden birini seçme hakkına sahiptir. Sözleşmeli personel kadro unvanları dışında başka bir personel istihdamı yapılması mümkün değildir. Ayrıca, boş kadro bulunmayan kurumların sözleşmeli personel istihdam etmesi yasaklanmıştır. 5393 sayılı Kanun çerçevesinde istihdam edilen sözleşmeli personelin imza yetkisiyle ilgili olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın belirlediği görüş yazısı da dikkate alınmalıdır. Bu durum, sözleşmeli personelin görevlerini yerine getirebilmesi açısından önem taşımaktadır. |
NOT: Kamu yönetimi ve radyo, televizyon ve sinema lisans bölümü mezunu ile eğitim fakültesi mezunu olanların sözleşmeli personelin istihdamı ve sözleşmeli personelin imza yetkisi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-53773008-622.02-4437833 26/08/2022
Konu: Sözleşmeli Personel
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 05.07.2022 tarihli ve 61345040-900-1607 sayılı yazınız.
Belediyenizde sözleşmeli olarak kamu yönetimi ve radyo, televizyon ve sinema lisans bölümü mezunu ile eğitim fakültesi mezunu olduğu belirtilen personelin istihdamı ve imza yetkisine ilişkin görüş talep eden ilgi yazınız incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında;
“Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır.” hükmü ile 5 inci fıkrasında “… Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır…” hükmü yer almaktadır.
Bununla birlikte, Bakanlığımızın 31.12.2021 tarihli ve 2021/26 sayılı Sözleşmeli Personel İstihdamına ilişkin Genelgesinde, “1- Sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin, yürütülecek hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır. Bu nitelikler konusunda, 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların eki “4 sayılı cetvel A- Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvel” de aranan nitelikler veya Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte yer alan personel kadro unvanları için aranan nitelikler dikkate alınacaktır. Belediyeler sözleşmeli personel istihdamında yukarıdaki belirlenen nitelik özelliklerinden birini tercih edebilecektir.
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 4 sayılı cetvelde yer almayan ancak Bakanlığımızca sözleşmeli personel kadro unvanı olarak belirlenen ve ekli listede bulunan personel kadro unvanları için Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte yer alan nitelikler aranacaktır.
Bakanlığımızca belirlenen sözleşmeli personel kadro unvanları dışında sözleşmeli personel istihdam edilmeyecektir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte yer alan ve ekli listede belirlenen kadro unvanlarında tam zamanlı sözleşmeli personel çalıştırılabilecektir. (Ek-2 Sözleşmeli Personel Kadro Unvanları)
Sözleşmeli personel istihdamında boş kadrosu bulunmayan kurumlar sözleşmeli personel istihdam etmeyeceklerdir…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede, Belediyenizde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine göre sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar eki 4 sayılı cetvel veya Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte kadro unvanları için belirlenen nitelikleri taşıması gerekmektedir.
Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine istinaden istihdam edilen sözleşmeli personelin imza yetkisine ilişkin Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 05.02.2006 tarih ve 2189 sayılı örnek görüş yazına ekte yer verilmiştir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü