|
ÖZET: Bu karar, “Yeni Merkezi Amfi ve Derslikler Binası İnşaatı” işinde kullanılan kalıp malzemesi ile yapılan ödeme arasındaki uyumsuzluğu ele almaktadır. İlgili poz numarası altında, 18 mm Plywood kalıp malzeme kullanıldığı halde, ödemenin 21 mm Plywood kalıp malzeme üzerinden yapılması, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde kamu zararı olarak değerlendirilmiştir. Kamu zararı, kamu görevlilerinin mevzuata aykırı eylemleri sonucu kamu kaynaklarında meydana gelen eksilmeleri ifade etmektedir.
Kararda, söz konusu durumun kamu zararına yol açtığı ve bu zararın tahsil edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Sorumluların, kamu zararının yatırıldığına dair savunmalarına rağmen, yatırılan tutarın emanet hesaplarına alındığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, kamu zararının oluşmasına neden olan Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi ve Yapı Denetim Görevlileri’nin müştereken ve müteselsilen tazminine karar verilmiştir. Bu durum, kamu mali yönetiminde hesap verebilirlik ve şeffaflığın önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35362 |
| İlam No | 117 |
| Tutanak Tarihi | 29.12.2015 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
…… yükleniminde bulunan “Yeni Merkezi Amfi ve Derslikler Binası İnşaatı” işinde Y.21.001.03 poz numaralı imalatta 18 mm Plywood kalıp malzeme kullanılmasına rağmen ödemenin 21 mm Plywood kalıp malzeme üzerinden yapılması.
…… yükleniminde bulunan “Yeni Merkezi Amfi ve Derslikler Binası İnşaatı” işinin yerinde incelenmesi sonucunda Y.21.001.03 poz numaralı “Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması” imalatında 18 mm Plywood kalıp malzeme kullanılmasına rağmen ödemenin 21 mm Plywood kalıp malzeme üzerinden yapıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde aynen;
“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”
denilmektedir.
Söz konusu hüküm uyarınca Y.21.001.03 poz numaralı “Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması” imalatına ilişkin analizde 21 mm plywood malzeme kullanılacağı belirtilmesine karşın fiilen fiyatı daha düşük olan 18 mm plywood malzeme kullanılması ve bedelinin 21 mm plywood malzeme üzerinden ödenmesi 5018 sayılı Kanun bakımından kamu zararı olup aynı maddenin devamında yer alan hükümler uyarınca tahsili gerekmektedir. Sorumlular savunmalarında her ne kadar kamu zararının …… tarih ve … nolu ….. Bankası dekontu ile İdare hesaplarına yatırıldığını belirtmiş olsalar da yatırılan tutarın ….. tarih ve … nolu muhasebe işlem fişi ile emanet hesaplarına alındığı görülmüştür.
Bu itibarla, …… yükleniminde bulunan “Yeni Merkezi Amfi ve Derslikler Binası İnşaatı” işinin yerinde incelenmesi sonucunda Y.21.001.03 poz numaralı “Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması” imalatında 18 mm Plywood kalıp malzeme kullanılmasına rağmen ödemenin 21 mm Plywood kalıp malzeme üzerinden yapılması sonucu oluşan …… TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri Teknik Daire Başkanı) ……, Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) ……, Yapı Denetim Görevlileri (İnşaat Mühendisi) …… ile (İnşaat Mühendisi) ……’den müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,