|
ÖZET: Başvuru, Yalova Valiliği tarafından kapatılan Eğitim Kurumları Tic. A.Ş. ile ilgili olarak, şikayetçinin ödemiş olduğu 3.000 TL tutarındaki iki senedin tahsilatının durdurulması talebine ilişkindir. Şikayetçi, söz konusu senetlerin karşılığında eğitim hizmetini tam olarak almadığını iddia ederek, mağduriyetinin giderilmesini istemektedir. Yalova Valiliği, başvuruya ilişkin yaptığı açıklamada, şikayetçinin borcunun varlığını ve tahsilat işlemlerinin hukuka uygun olarak gerçekleştirildiğini belirtmiştir.
Yapılan incelemelerde, şikayetçinin kapatılan kurumla olan borcunu ödediğine dair herhangi bir belge sunamadığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, kapatılan kurumların alacaklarının tahsil edilmesi işlemleri, Hazineye devredilen varlıklar kapsamında yürütülmektedir. Bu çerçevede, şikayetçi tarafından yapılan itirazların değerlendirilmesi sonucunda, alacak takibinin devam etmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. Bu karar, Yalova Valiliği’ne ve başvurana tebliğ edilmiştir. Şikayetçi, bu karara karşı 30 gün içinde yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/64160-S.20.69450
BAŞVURU NO : 2020/474
KARAR TARİHİ : 07/07/2020
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : YALOVA VALİLİĞİ (İL KHK BÜROSU)
OHAL KHK’si ile kapatılan kuruma yapılan ödeme
BAŞVURUNUN KONUSU :
nedeniyle senetlerin iade edilmesi ile alacak takibine son verilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde yapılan şikayet başvurusunda şikâyetçi özetle;
“667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Yalova ilinde faaliyet gösteren
Eğitim Kurumları Tic. A.Ş. bünyesinde faaliyet gösteren dershanede çocuğunun eğitim almakta iken, söz konusu şirkete ödemeleri bazen elden bazen de kapatılan Bank Asya aracılığıyla yaptığını, KHK ile kapatılan şirketin borç ve alacaklarına yönelik Yalova Defterdarlığı tarafından çalışma yapıldığını, kendisine de ödenmeyen 2 adet senet bulunduğundan bahisle 3000,00 TL. borç çıkartıldığını ve takibinin yapıldığını, ancak söz konusu senet karşılığında eğitim hizmetini tam alamadığını iddia ederek söz konusu senetlerin tahsilatından vazgeçilerek mağduriyetinin giderilmesini” talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Yalova Valiliği’nden
(Defterdarlık KHK İşlemleri İl Bürosu) alınan cevabi yazı ve eklerinin tetkikinden;
2.1) KHK İşlemleri İl Bürosu ve Muhakemat Müdürlüğü kayıtlarının tetkiki sonrası
başvurunun OHAL KHK’ları kapsamında kapatılan ve Hazineye devredilen Eğitim
İşletmeleri AŞ. ile arasında düzenlenen 3.000 L tutarlı 2 adet senetle ilgili olduğu,
2.2) Bu kapsamda, KHK ile kapatılan ve Hazineye devredilen Eğitim İşletmeleri Ticaret
A.Ş. hakkında yapılacak işlemleri konu alan Bursa Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup
Başkanlığı’na bağlı çalışan Vergi Müfettişi tarafından düzenlenen 16/02/2018 tarih ve sayılı İnceleme ve Değerlendirme Raporu uyarınca senetli alacakların tahsil edilmesi için diğer senetler ile birlikte tarafından imzalanmış 2 adet senedin Muhakemat Müdürlüğüne gönderildiği, akabinde senetlerin tahsili amacıyla şahsa 12/02/2019 tarih ve / sayılı ödeme ihtarlarının gönderildiği, sonrasında ise borçlunun
Muhakemat Müdürlüğüne sunmuş olduğu 25/03/2019 tarihli dilekçeyle söz konusu senet borçlarına itiraz ettiği, ancak borcunu ödediğine dair bilgi ve belge sunamadığı,
2.3) Şikayetçi tarafından verilen itiraz dilekçesine diğer itiraz
dilekçeleri ile Bursa Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Gurup Başkanlığı’na gönderilerek yapılacak işlemler hakkında İnceleme ve DeğerIendirme Komisyonun Görüşüne sunulduğu, bu defa Bursa Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı’nca 02/08/2019 tarih ve
/ sayılı inceleme ve DeğerIendirme Raporunun tanzim edildiği, ve rapor doğrultusunda şahsa her bir senet için borcunun 1.550 TL olmak üzere toplam borcunun 3.100 TL olduğunun
Yalova Muhakemat Müdürlüğünün 11/09/2019 tarihli yazısı ile bildirildiği,
2.4) Şikayetçi tarafından yapılan itiraz sonrası tanzim edilen ve yapılan itirazları konu alan
02/08/2019 tarih ve sayılı İnceleme ve Değerlendirme Raporunda şahsın her bir senet için borcunun 1.550 TL olmak üzere toplam 3.100 TL olduğunun belirtilerek raporun ilgili bölümlerinin ekte sunulduğu,
2.5) Şikayetçi ile kapanan şirket arasındaki ihtilafın alacak senetlerden kaynaklandığı için
muvazaa araştırmasına gidilmediği, senede karşı senet kuralı geçerli iken borçlu tarafından senetlerin ödendiğine dair geçerli bir makbuz vs. ibraz edilmediği, bu yüzden borcun alacak senet varlığından kaynaklandığı ile konu hakkında düzenlenen müfettiş raporları uyarınca alacağın genel hükümlere göre tahsil edilmesi gerektiği, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı
2 nci maddesinde, “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı
içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.”,
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” ,
3.2) “Olağanüstü hal yönetimi” başlıklı 119 uncu maddesinin birinci
fıkrasında, “Cumhurbaşkanı; savaş, savaşı gerektirecek bir durumun baş göstermesi, seferberlik, ayaklanma, vatan veya Cumhuriyete karşı kuvvetli ve eylemli bir kalkışma, ülkenin ve milletin bölünmezliğini içten veya dıştan tehlikeye düşüren şiddet hareketlerinin yaygınlaşması, anayasal düzeni veya temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik yaygın şiddet hareketlerinin ortaya çıkması, şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin ciddî şekilde bozulması, tabiî afet veya tehlikeli salgın hastalık ya da ağır ekonomik bunalımın ortaya çıkması hallerinde yurdun tamamında veya bir bölgesinde, süresi altı ayı geçmemek üzere olağanüstü hal ilan edebilir.”,
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde
Kararnamenin “Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında, “Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı
Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen;… b) Ekli (II) sayılı listede yer alan özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları,,…
kapatılmıştır.”,
6) 17/08/2016 tarihli ve 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 670 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin “Devir işlemlerine ilişkin tedbirler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye …..Maliye Bakanlığı yetkilidir.”; dördüncü fıkrasında, “Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar.”,
7) 06/01/2017 tarihli ve 29940 Mükerrer Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 679 sayılı
Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin “Değişiklik hükümleri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında, “15/8/2016 tarihli ve 670 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir; “(5) Borçların ödenmesinde, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri, rehinli alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beşyüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır. Kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir.”,
8) 2016/1 Sıra Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca
Kapatılan Kurum ve Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma
Usul ve Esasları Hakkında Genelgenin “İl KHK İşlemleri Bürosunun yetki ve görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının, (c) bendinde; “Avans dahil her türlü alacak ile senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak gerekli işlemleri yaptırmak, (ç) bendinde, “Valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri kaydedilmek üzere muhasebe birimine, incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmek,”, (e) bendinde; “ Dava ve icra takibini yaptırmak”,
8.1) “İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun yetki ve görevleri” başlıklı 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, “Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin alacak ve haklarının tespiti ile ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusunda görüş ve öneride bulunmak,”, 8.2.)”İstihkak ve Alacak Taleplerine Yönelik Başvuruların Değerlendirilmesi” başlıklı 14 üncü maddesinde, “(1) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak ve alacak talepleri, bunların yönetim merkezinin bulunduğu yerdeki İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmek üzere alacaklının yerleşim yerindeki İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılabilir.
(2) Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen alacak ve istihkak talepleri, değerlendirilmek üzere İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından görevli İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonuna iletilir. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, bu belgelerle birlikte diğer bilgi ve belgeleri de tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlar. İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen rapor, işlem yapılmak üzere İl KHK
İşlemleri Bürosuna gönderilir.
(3) Borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, il KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılır.
(4) Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere Bakanlığa iletilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
VI. KAMU DENETÇİSİ Av. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından, şikayetçinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili
mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Şikâyetçi, 1. paragrafta da açıklandığı üzere; Yalova ilinde Eğitim Kurumları Tic. A.Ş.
bünyesinde faaliyet gösteren FETÖ darbe girişiminin ardından 667 sayılı KHK ile kapatılan
Kuruma borcunu ödediğinden bahisle Yalova İl KHK Bürosunun 3100,00 TL tutarlı alacak senetlerinin tahsilinden vazgeçmesini talep etmektedir.
11) FETÖ/ PDY’nin 15 Temmuz 2016 tarihindeki darbe girişimi ardından demokratik anayasal
düzene, bireylerin temel hak ve hürriyetlerine, milli güvenliğe yönelik tehdit oluşturan tüm terör örgütlerine ve illegal yapılanmalara karşı tedbir alınması amacıyla 20/07/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde olağanüstü hal ilan edilmiş ve birçok olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesi çıkarılmıştır. Bu kapsamda 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında
Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ile milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; özel sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıf ve dernekler ile bunların iktisadi işletmeleri, vakıf yükseköğretim kurumları, sendika, federasyon ve konfederasyonlar kapatılmıştır. Şikâyete konu edilen
Yalova İli’nde faaliyet gösteren Eğitim Kurumları Tic. A.Ş. bünyesindeki kurumlarda 667 sayılı KHK kapsamında kapatılmıştır.
12) Ardından 670 sayılı KHK ile kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğü veya Hazineye
devredilen kurum ve kuruluşların her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının; her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, kefaletten doğmaması ve FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle uygun bir takvim dâhilinde ödemeye Maliye
Bakanlığı yetkili kılınmıştır. Bu kapsamda tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunan kişilerin madde yürürlüğe girdiği tarihten itibaren (17/08/2016) altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde gerekli belgelerle müracaat etmesi gerektiği düzenlenmiştir. Somut olayda şikâyetçiye Yalova Defterdarlığı Muhakemat
Müdürlüğü tarafından söz konusu alacak senetlerinin tahsili amacıyla 12/03/2019 tarihinde ödeme ihtarında bulunduğu, şikayetçinin de 25/03/2019 tarihinde ödeme ihtarına konu edilen alacak senetlerinin borcunu ödediğini, konu hakkında kapatılan ve
Tasarrfuf Mevduatı Sigorta Fonuna devredilen Bank Asya kayıtların istenmesini, diğer taraftan elden ödemiş olduğu taksitlerinde devrolan şirket kayıtlarından bulunarak senetlerin tahsilinden vazgeçilmesini amacıyla KHK İşlemleri İl Bürosu’na itiraz başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
13) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek
kişilerin Hazineye devredilen her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak, haklar ile borç ve yükümlülükler konusunda görev yapacak büro ve komisyonların iş ve işlemleri ise 2016/1 Sıra
Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum ve
Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları
Hakkında Genelge ile yürütülmektedir. Buna göre İl KHK İşlemleri Bürosu, valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda
FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerle, kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme Komisyonuna iletmektedir.
14) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, defter, kayıt ve belgeleri tetkik etmek ve
gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlamakta ve söz konusu rapor işlem yapılmak üzere İl KHK
İşlemleri Bürosuna gönderilmektedir.
15) Somut olayda, ilgili idare tarafından şikayetçinin kapatılan kuruma borcu karşılığında
vermiş olduğu düzenleme tarihi 29/09/2015 olan 3000 TL. tutarlı 2 adet senedin bulunduğu, bu senetlerin birinin ödemesinin yapıldığının tespit edildiği, ancak Yalova İnceleme
Değerlendirme Komisyonu Tarafından Düzenlenen 16/02/2018 tarih ve Sayılı
Görüş Öneri Raporunun ” 2.4. Kurumun Alacaklı olduğu Kişi ve Kurumlar” bölümde belirtilen ve tahsil ve takip edilmesi yönünde görüş bildirilen senetlerden borca itiraz dilekçesi veren ve söz konusu raporun (4.1) bölümünde belirtilen tahsilinde ve takibinden vazgeçilmesi gerektiği belirtilen 30 adet alacak senet dışında kalan 36 adet alacak senedine ilişkin olarak
Eğitim İşletmeleri Ticaret AŞ’nin “2015-2016 Tüm Öğrenci Sıralı Tam Liste” isimli excel tablosunda yer alan bilgilerin de dikkate alınmasıyla birlikte, Komisyonca yapılan incelemeler neticesinde söz konusu senetlerin verilen eğitim hizmeti karşılığı alınmış iş teminat senetleri oldukları ve ödenmeyen eğitim hizmeti bedellerinin tahsil ve takip işlemine devam edilmesi gerektiğinin kanaatine varıldığı ve şikayetçi adına da düzenlenen alacak senetlerinin de bu gurupta yer aldığı, yine aynı raporda şikayetçi ve benzer durumda olanların zaman gözetilmeksizin söz konusu alacak senetlerine karşılık ödemiş olduğunu iddia ettikleri tutarları belgelerle kanıtlamaları durumunda alacak takibinin sona erdirileceği değerlendirilmesinin yapıldığı, ancak başvuranın, şikayetçi olduğu Yalova Valiliği İl KHK Bürosu
Başkanlığı’na geçmiş döneme ilişkin borcunu ödediğine dair kapanan kurumdan aldığı fatura, tahsilat makbuzu vs. ibraz edici belgeleri sunamadığı, idarenin de 2016/1 Sıra
Sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum ve
Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları
Hakkında Genelge hükümleri gereği kapatılan kurumun alacaklarını bu doğrultuda takip ettiği, şikayet konusu alacağında bu kapsamda değerlendirildiği, tespit edilmiştir.
16) Şikâyetçinin iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ile tüm dosya
kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; ’nun kapatılan eğitim kurumuna olan borcunun tamamını ödediğine dair bilgi ve belgeleri Yalova İl
KHK Büro Başkanlığı’na sunamadığı, idarenin mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem tesis ederek alacak takibi yaptığı, dolayısıyla idare tarafından başvuranın alacak takibinin sonlandırılması talebine yönelik tesis etmiş olduğu iş ve işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine İdarenin makul sürede cevap verdiği; ancak ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının idareye
tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Yalova İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve YALOVA VALİLİĞİNE ( İL KHK BÜROSU) tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi