|
ÖZET: Başvuran, 2016-2017 eğitim döneminde çocuğunu İzmir Özel Fatih Koleji’ne kaydettirip, okulun kapatılması nedeniyle ödediği eğitim ücretinin iadesini talep etmiştir. İzmir Defterdarlığına yaptığı başvuruya rağmen, süreç hakkında yeterli bilgi alamadığını ve incelemenin tamamlanmadığını belirtmiştir. Başvuran, eğitim ücretinin yasal faiziyle birlikte kendisine iade edilmesini istemektedir.
İdare, başvurunun incelenmesi sürecinde, kapatılan okulun mal varlığının belirlenmesi ve alacak taleplerinin sonuçlandırılması için gerekli işlemlerin devam ettiğini ifade etmiştir. Ancak, başvuranın talebine yönelik kesin bir işlem henüz tesis edilmemiştir. İdarenin, başvuranın talebine ilişkin süreci makul bir zaman diliminde tamamlaması gerektiği, hukuk devleti ilkesinin bir gereği olarak vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, İzmir Defterdarlığına başvuranın alacak taleplerinin ivedilikle değerlendirilmesi ve gerekli bilgilendirmenin yapılması hususunda tavsiyede bulunmuştur. İdarenin, bu tavsiyeye uygun hareket etmesi ve süreçteki gecikmeleri gidermesi beklenmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10831-S.22.16693
BAŞVURU NO : 2022/4763
KARAR TARİHİ : 25/08/2022
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İZMİR DEFTERDARLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan okula ödenen ücret iadesi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 28/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Kurumumuzca 28.03.2022 tarihinde kayıt altına alınan başvuru dilekçesinde özetle; (a) Oğlu ’ı (TCKN: ), okumakta olduğu İzmir Özel Fatih Kolejine 2016-
2017 eğitim ve öğretim döneminde tekrar kaydettirdiğini,
(b) Okul eğitim ücretlerini, indirimden faydalanmak amacıyla erken dönemde 14.500,00-TL peşin olarak ödediğini ancak daha sonra 23.07.2016 tarihli ve 667 sayılı KHK ile adı geçen okulun kapatıldığını, (c) 670 sayılı OHAL Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında KHK’nın 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan düzenlemeler gereği (yasal süresi içerisinde) 08.09.2016 tarihli başvuru dilekçesini numaralı evrak kaydıyla teslim ederek İzmir Defterdarlığına başvuruda bulunduğunu, (d) 12.10.2016 tarihli müteakip dilekçesinin ekinde ise yaptığı ödemeye ilişkin para yatırma dekontu ve fişi, öğrenci kayıt sözleşmesi (4 sayfa) ve veli kimlik kartı fotokopisini içerir evrakı evrak kayıt numarası ile İzmir Defterdarlığı OHAL Bürosuna teslim ettiğini, (e) Başvuru tarihinden sonra tarafına konuyla ilgili yazılı veya sözlü herhangi bir bilgi verilmediğini ve bu süre içerisinde incelemenin tamamlanamamasının kabul edilebilir bir durum olmadığından bahisle
14.04.2021 tarihinde Kurumumuza başvuruda bulunduğunu,
(f) Kurumumuzun 17.05.2021 tarihli ve 2021/7608-S.21.12184 sayılı Gönderme Kararı üzerine; İzmir
Defterdarlığı KHK İşlemleri İl Bürosunun 04.10.2021 tarihli yazısı ile tarafına “Eğitim ücretlerine ilişkin talepleriniz hakkındaki işlemler devam etmekte olup sonucundan tarafınıza ayrıca bilgi
verilecektir.” şeklinde cevap verildiğini ancak daha sonra kendisine herhangi bir bildirimde bulunulmadığını, Belirtmiştir.
2. Başvuran, söz konusu eğitim ücretinin yasal faiziyle birlikte tarafına iade edilmesinin sağlanmasını talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Başvurunun ön inceleme şartlarını taşıdığının tespiti üzerine inceleme ve araştırma aşamasına geçilmiştir.
4. İdarenin, 17.05.2021 tarihli ve 2021/7608-S.21.12184 sayılı Gönderme Kararına istinaden Kurumumuza iletmiş olduğu 01.07.2021 tarihli ve – – sayılı cevap yazısında özetle; (a) 7091 sayılı Kanun (670 sayılı KHK) gereğince, İzmir Özel Fatih Koleji İşletmeleri Ticaret A.Ş.’nin tüm alacak ve borçları ile malvarlığı hakkında Görüş ve Öneri Raporu düzenlendiği ve bu kapsamda işlemlerin devam etmekte olduğu, (b) İlgili mevzuat hükümleri uyarınca istihkak ve alacak taleplerinin sonuçlandırılabilmesi için öncelikle (istihkak ve ödeme işlemleri kapatılan kurum ve kuruluşun mal varlığı ile sınırlı olunduğundan) kurum ve kuruluşların mal varlığının net olarak belirlenmesi ve Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü emanet hesaplarına aktarılması gerektiği, (c) Bahse konu Rapor doğrultusunda, kapatılan kuruluşun tüm mal varlığının (nakit varlıkları, menkul değerleri, taşınır ve taşınmazları ile hak ve alacakları) tespiti ile emanet hesaplarına aktarılması amacıyla alacakların tahsil ve takibine yönelik işlemlerin yapılmakta olduğu; özellikle bu kuruluşun bankalarda bulunan bloke hesaplarındaki değerlerin tam ve eksiksiz bir şekilde emanet hesaplarına aktarılması için ülkemiz çapında faaliyet gösteren tüm banka ve finans kurumlarıyla gerekli yazışmaların yapıldığı ve bloke tutarlarının Hazine hesaplarına aktarılmasının istenildiği; gerekli davaların açıldığı ve tahsilata yönelik işlemlerin devam etmekte olduğu, (d) Ayrıca bahse konu Şirketin de içerisinde bulunduğu nakit varlıkları borçlarını ödemeye yetersiz olan kurum ve kuruluşlardan Hazineye intikal eden taşınmazların satışının değerlendirilmesi hususunun,
23.06.2021 tarih ve sayılı yazıları ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne (Milli Emlak Dairesi
Başkanlığı) gönderildiği, (e) Ödeme yapılacak kişinin FETÖ/PDY veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunup bulunmadığının net olarak tespit edilmesinin gerektiği; bu hususta da gerekli işlemlerin yapılmakta olduğu, (f) Kuruluşun net varlıklarının belirlenmesi işlemleri ile güvenlik soruşturması ve diğer işlemlerin sonuçlanmasını müteakip, söz konusu Raporda ödeme yapılmasına karar verilen ve FETÖ/PDY veya diğer terör örgütleriyle aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunmayan kişilere dair, 7091 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca kapatılan kuruluşun mal varlığı ile sınırlı olmak ve belirlenen sıralama esas olmak üzere, istihkak ve alacak taleplerinin değerlendirilebileceği, İfade edilmiştir.
5. İnceleme ve araştırma aşamasında İzmir Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri İl Bürosu ile gerçekleştirilen şifahi görüşmelerde, başvuru konusu kuruluşa ait varlıkların tespiti işlemleri ile istihkak ve
alacak taleplerine yönelik olarak 7091 sayılı Kanun kapsamında yürütülmesi gerekli diğer işlemlere devam edildiği bilgisi alınmıştır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6. Anayasa’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin
dördüncü ve beşinci fıkraları uyarınca:
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]
7. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 5’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca:
Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.
8. 7091 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un “Devir işlemlerine ilişkin tedbirler” başlıklı 5’inci
maddesi uyarınca:
MADDE 5- (1) 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, asıl borçlu ve diğer kefiller hakkında kesin aciz vesikası bulunan haller hariç olmak üzere kefaletten doğmaması ve Fethullahçı
Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye, […], tereddütleri gidermeye, uygulamaları yönlendirmeye, bütün bu işlemleri yapmak amacıyla usul ve esasları belirlemeye, vakıflar yönünden Vakıflar Genel
Müdürlüğü, diğerleri yönünden Maliye Bakanlığı yetkilidir.
(2) (Değişik:8/4/2022-7394/35 md.) […] Ödenmesine karar verilen borçlar asıl alacağa idareye başvuru tarihinden itibaren hesaplanacak kanuni faizi ile birlikte bu emanetlerden ödenerek kalan nakit tutarlar bütçeye gelir kaydedilir. Nakit dışı diğer tutarlar ise ilgili hesaplara alınır.
[…] (4) Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar.
(5) (Değişik:8/4/2022-7394/35 md.) Borçların ödenmesinde, çeşidine bakılmaksızın beşyüz Türk lirasını geçmeyen borçlar, işçi alacakları, rehinli alacaklar, bu fıkra kapsamında türü belirtilen alacaklara girmeyen diğer alacaklar, enerji, iletişim ve su kullanımından kaynaklanan alacaklar, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, çalışanların sigorta primleri şeklinde sıralama esas alınır. Emanet tutarı, ilgili sıra içerisinde bütün alacaklıların alacağını tamamen ödemeye
yetmezse garameten paylaştırma yapılır. Kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir. İhtilaflı taleplere ilişkin ise, talep sahiplerinin taleplerin reddine ilişkin kararın ilgililere tebliğinden itibaren 3 ay içinde dava açıldığına dair belge sunmaları halinde, bu fıkradaki sıralama değişmeksizin ihtilaf konusu tutar, kapatılan kurum/kuruluşun varlık hesaplarında nakit veya malvarlığı değerinin bulunması koşuluyla emanet hesabında tutulur. Süresinde dava açıldığına ilişkin belge sunulmaması halinde, ihtilaf konusu alacak hakkında talepte bulunulmamış gibi işlemlere devam edilir.
[…] (8) (Ek:13/2/2018-7098/EK MADDE 1) Bu madde hükümleri 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnameler uyarınca gerçekleştirilen bütün kapatma işlemleri hakkında uygulanır.
(9) (Ek:8/4/2022-7394/35 md.) Münhasıran bu madde uyarınca yapılması gereken işlemlerin yürütülmesine esas olmak üzere talepte bulunanlar hakkında; millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle; devam etmekte olan herhangi bir adli soruşturma veya kovuşturma bulunup bulunmadığı, kovuşturmaya yer olmadığına, beraatine, ceza verilmesine yer olmadığına, davanın reddine veya düşmesine karar verilip verilmediği hususları dikkate alınarak işlemler sonuçlandırılır.
9. 2016/1 Sıra Numaralı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri Uyarınca Kapatılan Kurum ve
Kuruluşlar Hakkında Yapılacak İş ve İşlemlere İlişkin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelge’nin
ilgili hükümleri uyarınca:
MADDE 9 – (1) İl KHK İşlemleri Bürosu aşağıdaki görevleri yürütür:
[…] ç) Valilik aracılığıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak araştırma sonucunda Fethullahçı
Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen istihkak ve alacak taleplerini kapatılan kurum ya da kuruluşun bağlı olduğu şirket ve bu şirketler bünyesindeki kurum ya da kuruluş bazında almak ve bu talepleri kaydedilmek üzere muhasebe birimine, incelenmek üzere İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonuna iletmek, […]
MADDE 11 – (1) İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu aşağıdaki görevleri yürütür:
[…] c) Kapatılan kurum ve kuruluşlar ile bunların bağlı oldukları tüzel kişilerin veya maliki gerçek kişilerin alacak ve haklarının tespiti ile ödenmesi gereken borçlarının ödenmesinin sağlanması konusunda görüş ve öneride bulunmak, […]
MADDE 14 – (1) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin istihkak ve alacak talepleri, bunların yönetim merkezinin bulunduğu yerdeki İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilmek üzere alacaklının yerleşim yerindeki İl KHK İşlemleri Bürosuna yapılabilir.
(2) Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmadığı tespit edilen kişilerce kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen alacak ve istihkak talepleri, değerlendirilmek üzere İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından görevli İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonuna iletilir. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu, bu belgelerle birlikte diğer bilgi ve
belgeleri de tetkik etmek ve gerektiğinde ilgililerin görüşlerine başvurmak suretiyle alacak ve istihkak taleplerine ilişkin görüş ve önerilerini rapora bağlar. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen rapor, işlem yapılmak üzere İl KHK İşlemleri Bürosuna gönderilir.
(3) Borçların ödenmesindeki sıralama dikkate alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşmayan istihkak ve alacak talepleri, il KHK İşlemleri Büroları tarafından sonuçlandırılır.
(4) Bakanlıkça belirlenecek tutarı aşan istihkak ve alacak taleplerine ilişkin İnceleme ve Değerlendirme
Komisyonu raporu, İl KHK İşlemleri Bürosu tarafından gerekçeli görüşüyle birlikte nihai karar verilmek üzere Bakanlığa iletilir.
[…]
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Tavsiye Karar
Önerisi” Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, çocuğunun 2016-2017 eğitim ve öğretim dönemi kayıt işlemleri için İzmir Özel Fatih
Kolejine ödeme yaptığını ancak sonrasında adı geçen okulun 667 sayılı KHK ile kapatıldığını; yasal süresi içerisinde İzmir Defterdarlığına başvuruda bulunarak 670 sayılı KHK’nın 5’inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında ödemiş olduğu meblağın iadesini talep ettiğini ancak incelemenin halen tamamlanmadığını ve tarafına bilgi verilmediğini belirtmiş; söz konusu eğitim ücretinin iadesinin sağlanmasını talep etmiştir (§1). İdare tarafından sunulan açıklamada ise ilgili mevzuat hükümleri kapsamında yürütülmesi gereken işlemlere devam edildiği; alacak taleplerinin söz konusu işlemlerin tamamlanmasını müteakip sonuçlandırılacağı belirtilmiştir (§§4-5).
12. İdarenin tek yanlı irade beyanıyla, kamu gücüne dayanarak tesis ettiği ve kişilerin hukuksal durumlarını etkileyen işlemler kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemler olup bu nitelikteki idari işlemler Anayasal sınırlar içinde görev ve yetkilere haiz olan idarenin, yükümlülüklerini yerine getirmesi bağlamında sahip olduğu başlıca vasıtalardan birisidir. Bir idari işlem öncesi yapılan incelemeler, araştırmalar, teklifler, tutanaklar, mütalaa ve rapor gibi görüş belirten ön işlemler ise, kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemlerin ortaya çıkarılmasına yönelik hazırlık işlemleri olup tek başına kişiler üzerinde hukuksal etki yaratmazlar. Somut olayda, İdare tarafından başvuranın talebine yönelik kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlemin henüz tesis edilmediği; ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde hazırlık işlemlerine devam edildiği anlaşılmıştır.
13. Bununla birlikte, İdarenin söz konusu hazırlık işlemlerini makul bir sürede tamamlaması ve sonucuna göre işlem tesis etmesi hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir. Keza, 7091 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca devir işlemlerinin yürütülmesinde İdareye bir takım yetki ve sorumluluklar yüklenmiş olup belirli şartlar dâhilinde ve uygun bir takvim içerisinde gerekli ödemelerin yapılması; ayrıca kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşlarına avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedellerinin, madde hükmünde belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilmesi hususları bu kapsamda düzenleme altına alınmıştır (§8). Dolayısıyla başvuranın, İdareye müracaatı sonrasında aradan geçen beş yılı aşkın süreye rağmen halen bir işlem tesis edilmediği ve tarafına bilgilendirme yapılmadığı yönündeki şikâyetinin bu çerçevede ele alınması gerekmektedir.
14. Bu meyanda, Kurumumuzca daha önce ele alınan benzer nitelikteki bir şikâyet başvurusunda; Anayasa’nın 2’nci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik” tir. Bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya
yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması; ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir…Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar (Anayasa
Mahkemesi’nin 18/01/2018 tarihli ve E.2017/129, K.2018/6 sayılı Kararı). Dolayısıyla hukuk güvenliğinin sağlanması açısından mevzuatta belirtilen süreçlere ilişkin belli bir süre öngörülmesi ve mevzuatta belirtilen şartları taşıyan kişilere ödemelerin yapılması, şartları taşımayan kişiler için ise nihai kararın verilmesi sürecinin hızlandırılması gerektiği değerlendirilmiştir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilerek, hukuk güvenliği ve öngörülebilirliğin sağlanması amacıyla söz konusu sürecin hızlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır. (Bkz. KDK, Başvuru No : 2022/4763 2022/5312,
27.06.2022 tarihli Tavsiye Kararı).
15. Diğer yandan, İdare tarafından sunulan açıklamalarda; istihkak ve alacak taleplerinin sonuçlandırılabilmesi için öncelikle kurum ve kuruluşların mal varlığının net olarak belirlenmesi ve emanet hesaplara aktarılması gerektiği; kapatılan söz konusu kuruluşun tüm mal varlığının tespiti ile emanet hesaplarına aktarılması amacıyla alacakların tahsil ve takibine yönelik işlemlere devam edilmekte olduğu belirtilmiştir. Söz konusu durumun, alacakların iadesi sürecinde gecikmelere yol açması olağan karşılanabilecektir. Bununla birlikte, 15.04.2022 tarihli ve 31810 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7394 sayılı Kanun’un çerçeve 35’nci maddesi ile 7091 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin ikinci ve beşinci fıkraları değiştirilmiş ve maddeye ek fıkra eklenmiştir (Bkz. §8). 7394 sayılı Kanun’un teklif metninde yer verilen madde gerekçesinde de belirtildiği üzere, yeni düzenleme ile uygulamada ortaya çıkan mevcut sorunların giderilmesi, bu suretle öngörülen tasfiye sürecinin tamamlanması ve alacaklar yönünden oluşan belirsiz sürecin sona erdirilmesi amaçlanmıştır. Bu çerçevede, anılan sürecin hızlandırılmasına yönelik gerekli yasal değişikliklerin yapılmış olduğunu söylemek mümkündür.
16. Tüm bu açıklamalar çerçevesinde; alacak ve istihkak taleplerinin değerlendirilmesi ve bunun sonucunda gerekli ödemenin yapılıp yapılmayacağı hususunda nihai kararın verilmesine ilişkin işlem sürecinin hızlandırılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır. Ayrıca, İdare tarafından ilgili tüm kişilere yürütülen süreç hakkında gerekli bilgilendirmenin yapılmasının ve bu kapsamda öngörülen ödeme takviminin açıklanmasının yerinde olacağı değerlendirilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
18. Bu kapsamda yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uymadığı kanaatine varılmış olup bundan sonraki işlemlerinde bahse konu ilkelere uygun davranılması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre, Kamu
Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup anılan Kanun’un 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
20. Buna göre ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede
İzmir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE, Başvurana gerekli bilgilendirmenin yapılması, alacak ve istihkak taleplerinin ivedilikle değerlendirilmesi ve bunun sonucunda gerekli ödemenin yapılıp yapılmayacağı hususunda nihai kararın verilmesi sürecinin hızlandırılması hususunda; İZMİR DEFTERDARLIĞINA (KHK İŞLEMLERİ İL BÜROSU)
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, İZMİR
DEFTERDARLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın, BAŞVURANA ve İZMİR DEFTERDARLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi