|
ÖZET: Başvuran, Turgut Özal Üniversitesi’nde tam burslu öğrenci iken 667 sayılı KHK ile kapatılması sonrası TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi’ne yerleştirilmiş ve konukevi ile hazırlık sınıfı ücretlerinin iadesini talep etmiştir. İdare, Yükseköğretim Kurulu’nun belirlediği usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapıldığını, burslu öğrencilerin yalnızca öğrenim ücretine ilişkin haklardan yararlandığını savunmuştur.
Yapılan incelemelerde, başvuranın merkezi yerleştirme ile TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi’ne yerleştiği ve konukevi ücretinin alınmasının Yükseköğretim Kurulu’nun belirlediği kurallara uygun olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, başvuranın daha önceki üniversitesinde sağlanan burs haklarının, kapatılan üniversiteden geçiş sonrası geçerliliğini yitirdiği belirlenmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesine karar verilmiş, çünkü Yükseköğretim Kurulu’nun uygulamaları çerçevesinde burslu öğrencilerin konukevi ve hazırlık sınıfı ücretleri için ödeme yapmaları gerektiği anlaşılmıştır. Bu durum, benzer durumdaki diğer öğrenciler için de geçerli olup, idarenin işlemlerinde hakkaniyete aykırılık bulunmamıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/9636-S.14770
BAŞVURU NO : 2019/8000
KARAR TARİHİ : 04/10/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOBB EKONOMİ VE TEKNOLOJİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın ödemiş olduğu hazırlık sınıfı ve konukevi ücretlerinin iadesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 15/04/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran; Turgut Özal Üniversitesi, Elektrik Elektronik Bölümü 1. sınıfında tam burslu
statüde öğrenci olarak okumakta iken bu Üniversitenin 667 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname ile kapatılmasının ardından YÖK Başkanlığının 18/08/2016 tarihli duyurusuna istinaden yapmış olduğu tercihlerine göre yapılan merkezi yerleştirme sonucunda TOBB
Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Elektrik Elektronik Bölümü 1. sınıfına 2016-2017 eğitim döneminde tam burslu öğrenci statüsünden kayıt yaptırdığını; akabinde İngilizce Hazırlık sınıfı eğitimine tabi tutulduğunu ve belirtilen yılda konukevinde kaldığını, hazırlık sınıfını ve
TOEFL sınavını başarıyla geçtiğini, tam burslu statüde öğrenci olmasına rağmen tarafına konukevi ve hazırlık sınıfı öğrenim ücreti tahakkuk ettirildiğini, eğitim sürecinin aksamaması için söz konusu ücretleri tam olarak ödediğini, 2017-2018 eğitim döneminde ise Zübeyde
Hanım Devlet yurdunda kaldığını, Aralık 2018 ayı içerisinde TOBB Ekonomi ve Teknoloji
Üniversitesi Öğrenci Konukevi Yönergesinin 11’inci ve 12’nci maddelerine istinaden yapmış olduğu konukevi başvurusuna tam burslu öğrenci kontenjanından olumlu cevap gelerek 04/01/2019 tarihinde Üniversitenin Konukevine kabulünün yapıldığını ifade ederek, bu kapsamda ödemiş olduğu konukevi ve İngilizce hazırlık eğitimi ücretlerinin kanuni faizi ile birlikte tarafına ödenmesini ve bundan sonraki eğitim hayatında tam bursluluk haklarından yararlanmasının sağlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Rektörlüğünün konuya ilişkin 22/07/2019
tarih ve … sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
2.1) …’un 667 sayılı KHK kapsamında 26/09/2016 tarihinde Üniversitelerinin Mühendislik
Fakültesi Elektrik ve Elektronik Mühendisliği Bölümüne kayıt yaptırdığı ve Üniversitelerinde tam burslu statüde öğrenci olduğu,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.2) 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan Üniversitelerden koordinatör Üniversitelere
yerleşen öğrencilerin kayıt ve öğrenciliğe ilişkin süreçlerinin Üniversitelerin mevzuatları çerçevesinde değil Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından alınan kararlara göre belirlendiği, bu kapsamda söz konusu öğrencilerin öğrenim ücretleri ile hazırlık sınıfı ve konaklama ücretlerine ilişkin hususlarda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 26/09/2016 tarihli yazısında belirtildiği şekilde işlem yapıldığı,
2.3) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 26/09/2016 tarihli yazısında yer alan 32’nci
maddede “ÖSYS ile belirli oranlarda burs kazanarak yerleşen öğrencilerin yerleştikleri yıla ait tercih kılavuzunda özel koşul ve açıklamalarda yer alan hususlardan sadece öğrenim ücretine ilişkin hususlar uygulanacak olup burs, yurt, yemek gibi ilave destekler öğrencilere verilmeyecektir.” şeklinde uygulama yapılması gerektiğinin belirtildiği, söz konusu 32’nci maddeye istinaden 667 sayılı KHK kapsamında yerleşen tam burslu öğrencilerin, Üniversite
Öğrenci Konukevinden ücretsiz yararlanmaları ve Öğrenci Konukevi Yönergesinin 11’inci ve 12’nci maddeleri kapsamında değerlendirilmelerinin mümkün bulunmadığı,
2.4) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 26/09/2016 tarihli yazısında yer alan 35’inci
maddede “Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan, öğrencinin kendi isteği ile yabancı dilde eğitim yapan programa geçiş yapması halinde hazırlık sınıfı için, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumunda ilgili programa ait öğrenim ücretinin tamamını ödeyecektir.” şeklinde uygulama yapılması gerektiğinin belirtildiği, söz konusu 35’inci maddeye istinaden
667 sayılı KHK kapsamında yerleşen tam burslu öğrencilerden, yabancı dil hazırlık sınıfı için
ücret alınmamasının mümkün bulunmadığı,
2.5) Başvuran veya başka bir gerçek/tüzel kişi tarafından konuyla ilgili Üniversiteleri aleyhine
açılmış/devam etmekte olan bir dava bulunmadığı,
2.6) Sonuç olarak, 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan Üniversitelerden Üniversitelerine
yerleşen öğrenciler açısından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapıldığı,
açıklamalarına yer verilmiştir.
3) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının konuya ilişkin 26/08/2019 tarih ve … sayılı
yazısında özetle;
3.1) 667 sayılı KHK ile kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerin
ücretleri ile hazırlık sınıfı ücretlerinin belirlenmesi ile ilgili olarak, Kurulun 29/11/2016 tarihli ve 1076-75463 sayılı yazısı ile 19/12/2016 tarihli ve 1179-80647 sayılı yazısında;
“ÖSYM tarafından yerleştirilenler, yerleştirildikleri yıla ait ÖSYS Yükseköğretim
Programları ve Kontenjanları Kılavuzunun özel koşul ve açıklamalar kısmında burslandırmaya ve/veya sabit ödemeye ilişkin herhangi bir açıklama bulunmaması durumunda 2015-2016 eğitim-öğretim döneminde ödemiş oldukları öğrenim ücretlerine; TÜİK tarafından yayınlanan Ağustos 2016 dönemi TÜFE artış oranının (% 8,05)
uygulanması sonucunda hesaplanan öğrenim ücretlerini kayıt yaptırdıkları yükseköğretim kurumlarına ödeyecekleri”, “667 sayılı KHK ile kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapan
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
öğrencilerden kapatılan vakıf yükseköğretim kurumu tarafından burslu olarak kabul edilenler bu durumlarını belgelemeleri durumunda öğrenim ücretini 1 inci maddede belirtilen koşulları dikkate alarak ödeyecekleri”, “ÖSYS/DGS ile belirli oranlarda burs kazanarak yerleşen öğrencilerin yerleştirildikleri yıla ait tercih kılavuzunda özel koşul ve açıklamalarda yer alan hususlardan sadece öğrenim ücretine ilişkin hususların uygulanacağına, burs, yurt, yemek gibi ilave desteklerin öğrencilere verilmeyeceği”, “ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda bir yıllık hazırlık eğitimi için bursluluk durumlarının iki yıl devam edeceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmayan öğrenciler bir yıllık hazırlık eğitimi sonrasında başarısız olmaları durumunda hazırlık sınıfı eğitimini tekrar edeceği eğitim öğretim dönemi başında ilgili programa ait öğrenim ücretinin tamamını ödeyeceklerdir. Bu öğrenciler hazırlık sınıfı eğitimini başararak ön lisans veya lisans eğitimine başladıklarında bursluluk durumlarının devam edeceği”, “Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan, öğrencinin kendi isteği ile yabancı dilde eğitim yapan programa geçiş yapması halinde hazırlık sınıfı için, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumunda ilgili programa ait öğrenim ücretinin tamamının ödeneceği”, hususlarına yer verildiği,
3.2) 667 sayılı KHK ile kapatılan üniversitelerin burslu öğrencisi iken tercih sonucu diğer vakıf
üniversitelerine yerleşen ve üniversitelerin konukevinde kalan burslu öğrencilerden konukevi ücreti alınıp alınmamasının vakıf üniversitesinin yetkili kurulları tarafından karara bağlanmakta olduğu,
3.3) ÖSYS ile belirli oranlarda burs kazanarak yerleşen öğrencilere sadece öğrenim ücretine
ilişkin hususların uygulanacağı, burs, yurt, yemek gibi ilave desteklerin öğrencilere uygulanmamasına ilişkin hususların tercih kılavuzunda yer alan özel koşullara göre yapılacağından konuya ilişkin ayrıca herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,
3.4) Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan öğrencinin kendi isteği ile yabancı dilde eğitim
yapan programı tercih etmesi halinde başvuran öğrenciye Yükseköğretim Genel Kurul ve
Yürütme Kurulu Kararları doğrultusunda uygulama yapılması gerektiği,
3.5) Yukarıda bahsi geçen hususlara ilişkin başvuran ya da başka bir tüzel/gerçek kişi tarafından
Yükseköğretim Kuruluna açılmış/devam eden herhangi bir dava bulunmadığı,
ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; “Kanun önünde eşitlik” başlıklı
10’uncu maddesinde; “… Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.”, “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir. …”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, ayrıca, “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur …” hükmü yer almaktadır.
5) 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü yer almaktadır.
6) 23/7/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 667 Karar sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 2’nci maddesinin birinci fıkrasına istinaden kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerden diğer yükseköğretim kurumlarına kayıt yaptıranlarla ilgili olarak, mezkur maddenin dördüncü fıkrasında; “Kapatılan yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrenciler, Yükseköğretim Kurulu tarafından Devlet üniversitelerine veya vakıf üniversitelerine yerleştirilir. Bu şekilde yerleştirilen öğrenciler, mezun oluncaya kadar vakıf yükseköğretim kurumlarına ödemeleri gereken ücretleri ilgili üniversiteye ödemeye devam ederler. Bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir.” hükmünü haizdir.
7) Yükseköğretim Kurulunun Yükseköğretim Genel Kurul ve Yürütme Kurulu Kararları
doğrultusunda hazırlayarak yükseköğretim kurumlarına göndermiş olduğu 29/11/2016 tarihli ve 1076-75463 sayılı yazısı ile 19/12/2016 tarihli ve 1179-80647 sayılı yazısında;
7.1) “ÖSYM tarafından yerleştirilenler, yerleştirildikleri yıla ait ÖSYS Yükseköğretim
Programları ve Kontenjanları Kılavuzunun özel koşul ve açıklamalar kısmında burslandırmaya ve/veya sabit ödemeye ilişkin herhangi bir açıklama bulunmaması durumunda 2015-2016 eğitim-öğretim döneminde ödemiş oldukları öğrenim ücretlerine; TÜİK tarafından yayınlanan Ağustos 2016 dönemi TÜFE artış oranının (% 8,05)
uygulanması sonucunda hesaplanan öğrenim ücretlerini kayıt yaptırdıkları yükseköğretim kurumlarına ödeyecekleri”,
7.2) “667 sayılı KHK ile kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapan
öğrencilerden kapatılan vakıf yükseköğretim kurumu tarafından burslu olarak kabul edilenler bu durumlarını belgelemeleri durumunda öğrenim ücretini 1 inci maddede belirtilen koşulları dikkate alarak ödeyecekleri”,
7.3) “ÖSYS/DGS ile belirli oranlarda burs kazanarak yerleşen öğrencilerin yerleştirildikleri
yıla ait tercih kılavuzunda özel koşul ve açıklamalarda yer alan hususlardan sadece öğrenim ücretine ilişkin hususların uygulanacağına, burs, yurt, yemek gibi ilave desteklerin öğrencilere verilmeyeceği”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7.4) “ÖSYS Yükseköğretim Programlan ve Kontenjanları Kılavuzunda bir yıllık hazırlık
eğitimi için bursluluk durumlarının iki yıl devam edeceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmayan öğrenciler bir yıllık hazırlık eğitimi sonrasında başarısız olmaları durumunda hazırlık sınıfı eğitimini tekrar edeceği eğitim öğretim dönemi başında ilgili programa ait öğrenim ücretinin tamamını ödeyeceklerdir. Bu öğrenciler hazırlık sınıfı eğitimini başararak ön lisans veya lisans eğitimine başladıklarında bursluluk durumlarının devam edeceği”,
7.5) “Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan, öğrencinin kendi isteği ile yabancı dilde
eğitim yapan programa geçiş yapması halinde hazırlık sınıfı için, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumunda ilgili programa ait öğrenim ücretinin tamamının ödeneceği”,
açıklamaları yapılmıştır.
8) 21.02.2014 tarih ve S-2014-04/2 sayılı Senato kararıyla kabul edilen TOBB Ekonomi ve
Teknoloji Üniversitesi Öğrenci Konukevi Yönergesinin;
8.1) “Yararlanma süresi” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Bu Yönergede
belirtilen usul ve kurallara uymaları kaydıyla, eğitim-öğretim ücreti muafiyetine ilişkin bursları devam ettiği sürece Konukevinden tam burslu öğrenciler ücretsiz, kısmi burslu öğrenciler ise indirimli ücretle yararlanabilirler. Bursluluk süresi sona eren öğrenciler, ücretli statüdeki öğrencilere uygulanan şartlara tabidir.”,
8.2) “Başvuru ve kabul esasları” başlıklı 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (a) ve (b)
bentlerinde, “Konukevine öğrenci kabulü aşağıdaki sıralamaya göre yapılır:
a) Ankara merkez ilçeleri dışında ikamet eden öğrencilerden; aa) Tam burslu öğrenciler, bb) Üst sınıf ve aynı sınıf içinde genel not ortalamasına göre sıralanan eski kayıtlı öğrenciler, cc) Üniversite yerleştirme sınavındaki yüzdelik dilime göre yeni kayıtlı öğrenciler, b) Boş kontenjan olduğunda Ankara’da ikamet eden öğrencilerden; yeni kayıtlı ilk yüzden
Üniversiteye giren öğrenciler, bu öğrencilerden sonra boş kontenjan olduğunda ise (a) bendinde belirtilen sıralama esas alınır.”
hükümleri yer almaktadır.
9) 2016-ÖSYS Tercih Kılavuzunun “Tablo 3 ve Tablo 4’te Yer Alan Yükseköğretim
Programlarının Koşul ve Açıklamaları” başlıklı bölümünün 107’nci dipnotunda; “Barınma Yardımı: Tam burslu öğrenciler TOBB ETÜ öğrenci konukevinden ücretsiz olarak yararlanır. Öğrenci konukevinden yararlanmada öncelik ailesi Ankara’nın merkez ilçeleri dışında bulunanlara verilir.”
açıklamaları yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
10) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Başvuran, 1’inci paragrafta belirtildiği üzere, Turgut Özal Üniversitesi öğrencisi iken bu
Üniversitenin 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılmasının ardından TOBB
Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Elektrik Elektronik Bölümü 1. sınıfına 2016-2017 eğitim döneminde tam burslu öğrenci statüsünde yerleştirildiğini belirterek, tam burslu öğrenci olmasına rağmen tarafından tahsil edilen konukevi ve İngilizce hazırlık eğitimi ücretlerinin kanuni faizi ile birlikte tarafına ödenmesini talep etmekte olup; 2’nci paragrafta bahsedildiği şekli ile ilgili idare (TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Rektörlüğü) tarafından 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan Üniversitelerden Üniversitelerine yerleşen öğrenciler açısından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapıldığı, Üniversitelerinin bunun dışında bir işlem yapmasının mümkün olmadığı savunulmuştur. Konuyla ilgili olarak Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından
Kurumumuza gönderilen yazı uyarınca; 667 sayılı KHK ile kapatılan üniversitelerin burslu öğrencisi iken tercih sonucu diğer vakıf üniversitelerine yerleşen ve üniversitelerin konukevinde kalan burslu öğrencilerden konukevi ücreti alınıp alınmamasının vakıf üniversitesinin yetkili kurulları tarafından karara bağlanmakta olduğu, bu kapsamdaki öğrencilere ÖSYS ile belirli oranlarda burs kazanarak yerleşen öğrencilerin sadece öğrenim ücretine ilişkin hususların uygulanacağına, burs, yurt, yemek gibi ilave desteklerin öğrencilere uygulanmayacağına ve Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan öğrencinin kendi isteği ile yabancı dilde eğitim yapan programı tercih etmesi halinde başvuran öğrenciye Yükseköğretim
Genel Kurul ve Yürütme Kurulu Kararları doğrultusunda uygulama yapılması gerektiği açıklamaları yapılmıştır.
12) Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde elde edilen bulgular yönünden;
başvuranın daha önce tam burslu olarak okumakta olduğu Üniversitenin 667 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile kapatılmasının ardından YÖK Başkanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde başvuranın tercihlerine göre yapılan merkezi yerleştirme sonucunda
TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Elektrik Elektronik Bölümüne 26/09/2016 tarihinde yine tam burslu öğrenci statüsünden kayıt yaptırdığı, ilgili Üniversite tarafından başvuranın kaydının yapıldığı yıl itibarıyla geçerli olan 2016 ÖSYS Tercih Kılavuzunda belirtilen “Tam burslu öğrenciler TOBB ETÜ öğrenci konukevinden ücretsiz olarak yararlanır.” hükmünün
ÖSYS kapsamında üniversiteye sınavla yerleşen öğrenciler için geçerli olduğu, başvuranın daha önce okumakta olduğu üniversitesinin 667 sayılı KHK kapsamında kapatılması neticesinde merkezi yerleştirme sonucu sınavsız olarak ilgili üniversiteye yerleştirilmiş olduğu, bununla birlikte ÖSYS ile üniversiteye yerleşmiş tam burslu öğrencilere tanınan tüm haklardan yararlanmayı talep ettiği tespit edilmiş bulunmaktadır.
13) Mevzuat yönünden yapılan araştırma çerçevesinde; 667 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 2’nci maddesinin birinci fıkrasına istinaden kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerden diğer yükseköğretim kurumlarına kayıt yaptıranlarla ilgili olarak, mezkur maddenin dördüncü fıkrasına göre uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye Yükseköğretim Kurulu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Başkanlığının görevli ve yetkili olduğu, bu doğrultuda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının
Yükseköğretim Genel Kurul ve Yürütme Kurulu Kararları doğrultusunda hazırlayarak üniversitelere göndermiş olduğu yazılarda 667 sayılı KHK uyarınca kapatılarak merkezi yerleştirme sonucunda üniversitelere yerleştirilen öğrencilere ÖSYS ile yerleşen öğrencilerin sadece öğrenim ücretine ilişkin hususların uygulanacağı, burs, yurt, yemek gibi ilave desteklerin öğrencilere uygulanmayacağının ve Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan, öğrencinin kendi isteği ile yabancı dilde eğitim yapan programa geçiş yapması halinde hazırlık sınıfı için, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumunda ilgili programa ait öğrenim ücretinin tamamını ödeneceğinin belirtildiği ve ilgili Üniversitenin başvuran hakkında Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının uygulamaya yönelik bahse konu yazıları çerçevesinde ve yetkisi dahilinde işlem tesis ettiği anlaşılmıştır.
14) Kurumumuzca hakkaniyet açısından yapılan değerlendirmede; TOBB Ekonomi ve
Teknoloji Üniversitesince başvuranın yanı sıra benzer durumdaki (667 sayılı KHK kapsamında kapatılan Üniversitelerden TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesine yerleşen) diğer öğrenciler bakımından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde işlem tesis edildiği, dolayısıyla başvuran açısından benzer durumdaki öğrencilere kıyasla farklı bir uygulama yapılmadığı anlaşılmıştır. Diğer yandan, üniversite tarafından
Kurumumuza iletilmiş bulunan bilgi ve belgeler ile üniversite yetkilileri ile yapılan görüşmeler kapsamında başvuranın üniversite konukevi ücretini konukevine ilk kabul edildiği dönem itibarıyla ödeyerek konukevi yetkililerine dekontunu ibraz ettiği, bu durumun başvuranın kendisi bakımından konukevinin ücretli olduğunu kabul ettiğini ortaya koyduğu, mevcut durum itibarıyla başvuranın üniversitenin konukevinde kalmadığı, daha önce devam ettiği üniversitede
Türkçe eğitim yapılmakta iken yapmış olduğu tercih sonucu yerleştiği TOBB Ekonomi ve
Teknoloji Üniversitesinde yabancı dilde eğitim yapılması sebebiyle hazırlık sınıfında okuması gerektiği ve gelinen aşamada hazırlık sınıfını tamamlamış olduğu tespit edilmiştir. Bu açıklamalar çerçevesinde Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın bursunun sadece öğrenim ücretine ilişkin hususları kapsadığı, yurt/konaklama gibi
Üniversite tarafından sağlanan ilave destekleri içermediği, başvuranın daha önce devam ettiği üniversitenin 667 sayılı KHK ile kapatılması sonucunda yapmış olduğu tercihler sonrasında Türkçe eğitim-öğretim yapan programdan, kendi isteği ile yabancı dilde eğitim yapan programa geçmesi gerekçeleriyle hazırlık sınıfı ve konukevi için belirlenen ücretleri ödemesi gerektiği değerlendirilerek İdarenin başvuruya konu işlemlerinde hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup;
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca,
bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve TOBB EKONOMİ VE TEKNOLOJİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğ edilmesine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.