|
ÖZET: Başvuru, Samsun ili Selahiye Mahallesi’nde bulunan Karabey Sokağı’nın trafiğe açılması talebi üzerine yapılmıştır. Başvuran, sokak sakinleri olarak, 2. Bulvar çıkışının kapatılması nedeniyle araç sirkülasyonunun azaldığını ve bu durumun maddi ve manevi zarara yol açtığını belirtmiştir. Ayrıca, mevcut durumun kazalara neden olduğunu ifade ederek, sokağın yeniden Kadife Sokağa bağlanmasını talep etmiştir.
Samsun Büyükşehir Belediyesi, Karabey Sokağı’nın 2. Bulvar ile bağlantısının teknik olarak mümkün olmadığını, çünkü iki yol arasında 2.5 metre kot farkı bulunduğunu açıklamıştır. İlkadım Belediyesi de benzer bir yanıt vererek, yolun açılması için gerekli güvenlik ve teknik uygunluk değerlendirmelerinin yapılması gerektiğini belirtmiştir. UKOME’nin daha önceki kararları da, kot farkı nedeniyle bağlantının sağlanamayacağını vurgulamaktadır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun incelenmesi sonucunda, başvuranın taleplerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu bağlamda, UKOME’nin ilgili yetkililerle birlikte toplanarak, eşitlik ve güvenlik ilkeleri doğrultusunda yeni bir değerlendirme yapması önerilmiştir. Karar, Samsun Büyükşehir Belediyesi’ne tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6815-S.10381
BAŞVURU NO : 2019/2918
KARAR TARİHİ : 05/08/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAMSUN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
İLKADIM BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Sokağın trafiğe açılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Samsun Büyükşehir Belediyesi’ne sokak sakinleri olarak sundukları dilekçelerine, idare tarafından olumsuz cevap verildiğini, Samsun ili Selahiye Mahallesi, Karabey Sokağın 2. bulvar çıkış yönünün kapatıldığını ve bulvar çıkışının daha dar bir sokağa bağlandığını, sokağın kör bir sokağa çevrildiğini, bu durumun mahalledeki araç sirkülasyonunu azalttığı için, maddi ve manevi zarara uğradıklarını, hâlihazırdaki durumun ayrıca; kazalara sebebiyet verdiğini iddia etmektedir.
2. Başvuran, Samsun ili Selahiye Mahallesi, Karabey Sokağın trafiğe açılmasını ve eskisi gibi
Kadife Sokağa bağlanmasını talep etmektedir.
II. İDARELERİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3. Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Samsun Büyükşehir
Belediye Başkanlığı’ndan alınan cevabi yazıda özetle;
3.1. Söz konusu Karabey Sokağın, 2. Bulvar yoluna bağlantı sağlanması konusu, 16/05/2016 tarih ve … sayılı UKOME Alt Komisyonunda görüşüldüğü,
3.2. Yolun bakım ve onarımdan sorumlu Fen İşleri Dairesi Başkanlığı temsilcisi tarafından yapılan açıklamada 2. Bulvar Yolunun yükseltisi ile Karabey Sokağın yükseltisi arasında yaklaşık 2.5 metre kot farkı bulunduğundan dolayı sokak ile bulvarın bağlantısının sağlanmasının teknik olarak mümkün olmadığı izahatı verildiği belirtilmiştir.
4. Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden İlkadım Belediye
Başkanlığı’ndan alınan cevabi yazıda özetle;
4.1. … … adlı vatandaşın, Selahiye Mahallesi Karabey Sokağın 2. Bulvar yolu açılması sonrasında 100. Yıl Bulvarına bağlantısının yapılması talebi bulunduğu,
4.2. 2. Bulvar yolu Büyükşehir Belediyesi tarafından açıldığı,
4.3. Bu yolun bütün bağlantı yollarının düzenleme işi de ilgili kurum sorumluluğunda olduğu,
4.4. Bahse konu Karabey Sokağın 100.Yıl Bulvarı ile kesiştiği noktada kot farkının 1,70 metre olduğu,
4.5. Yolun açılması için trafik güvenliği ve yol tekniği açısından uygun olup olmadığının tespitinin yapılarak bu konuda karar verilmesi amacıyla Büyükşehir Belediyesi UKOME gündemine alındığı,
4.6. UKOME’nin 15/03/2017 tarih ve … sayılı kararı, “Komisyon üyeleri kararınca Selahiye
Mahallesi Karabey ve Karakol Sokağın 2. Bulvar yoluna çıkış kot farkının yüksek olması nedeniyle trafik bağlantısının yapılmasının mümkün olmadığı kararına varıldığı” şeklinde belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
5.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”,
5.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
7. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun,
7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanunun amacı, büyükşehir belediyesi yönetiminin hukukî statüsünü düzenlemek, hizmetlerin plânlı, programlı, etkin, verimli ve uyum içinde yürütülmesini sağlamaktır.”,
7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Bu Kanun, büyükşehir belediyesiyle büyükşehir sınırları içindeki belediyeleri kapsar.”,
7.3. “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinde;
“Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) İlçe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stratejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak…
f) Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.
g) Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:… Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek… İlçe belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır: …Kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak…”,
7.4. “Ulaşım hizmetleri” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“Büyükşehir içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerindeki her türlü taşımacılık hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla büyükşehir belediye başkanı ya da görevlendirdiği kişinin başkanlığında, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluşları ile
Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonunun görevlendireceği ilgili odanın temsilcisinin katılacağı Ulaşım Koordinasyon Merkezi kurulur.
İlçe belediye başkanları kendi belediyesini ilgilendiren konuların görüşülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katılırlar.
Ulaşım Koordinasyon Merkezi toplantılarına ayrıca gündemdeki konularla ilgili üye olarak belirlenmeyen ulaşım sektörü ile ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından ihtisas meslek odalarının temsilcileri de davet edilerek görüşleri alınır.
Bu Kanun ile büyükşehir belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespitine ilişkin yetkiler ile büyükşehir sınırları dahilinde il trafik komisyonunun yetkileri ulaşım koordinasyon merkezi tarafından kullanılır.
Ulaşım koordinasyon merkezi kararları, büyükşehir belediye başkanının onayı ile yürürlüğe girer.
Ulaşım koordinasyon merkezi tarafından toplu taşıma ile ilgili alınan kararlar, belediyeler ve bütün kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilgililer için bağlayıcıdır.
Koordinasyon merkezinin çalışma esas ve usulleri ile bu kurullara katılacak kamu kurum ve kuruluş temsilcileri, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı tarafından müştereken çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
Büyükşehir belediyelerine bu Kanun ile verilen görev ve yetkilerin uygulanmasında, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz.”,
7.5. “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27 nci maddesinde;
“Büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyon, büyükşehir belediyesi tarafından sağlanır. Büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri veya ilçe belediyelerinin kendi aralarında hizmetlerin yürütülmesiyle ilgili ihtilaf çıkması durumunda, büyükşehir belediye meclisi yönlendirici ve düzenleyici kararlar almaya yetkilidir.
Büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park, spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esaslar büyükşehir belediye meclisi tarafından belirlenir.
Büyükşehir belediyesi mücavir alanlarının ilçe belediyeleri arasındaki bölüşümü büyükşehir belediye meclisince yapılır.
Büyükşehir belediyesi, 7 nci maddede sayılan hizmetleri, malî ve teknik imkânları çerçevesinde, nüfus ve hizmet alanlarını dikkate alarak, bu hizmetlerden yararlanacak büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dengeli olarak yürütmek zorundadır. İlçe belediyelerine ait görevlerden bir veya birkaçı, bedeli kendileri tarafından karşılanmak ve istekte bulunmak kaydıyla, büyükşehir belediye meclisinin kararına dayanarak, ortaklaşa veya bizzat büyükşehir belediyesi tarafından yapılabilir.
Büyükşehir belediyesi, ilçe belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırım yapabilir.
Büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe belediyelerine malî ve aynî yardım yapabilir.
Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerinin nakit ihtiyacını karşılayabilir. Bu şekildeki ödünç vermelerde faiz uygulanmaz.
Yapılacak herhangi bir yatırımın büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşlarından bir veya birkaçını aynı anda ilgilendirdiği ve tek elden yapılmasının maliyetleri düşüreceğinin anlaşıldığı durumlarda, büyükşehir belediye meclisi, yatırımı kuruluşlardan birinin yapmasına karar verebilir. Bu takdirde yatırımın ilgili diğer kurumu ilgilendiren kısmına ait harcama tutarı o kurumun hesabında borç, yatırımcı kuruluş hesabında alacak olarak gösterilir.
İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırk beş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.”,
8. 03/07/2015 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun, “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla… İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır… Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar…”,
9. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğinin,
9.1. “Görevin Yerine Getirilmesinde Kamu Hizmeti Bilinci” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği ve beyana güveni esas alırlar.” ,
9.2.“Hizmet Standartlarına Uyma” başlıklı 7 inci maddesinde;
“Kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticileri ve diğer personeli, kamu hizmetlerini belirlenen standartlara ve süreçlere uygun şekilde yürütürler, hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek onları hizmet süreci boyunca aydınlatırlar.”,
10. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğinin, “Vatandaşın bilgilendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idare, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyurur.”,
11. 15/06/2006 tarih ve 26199 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri
Yönetmeliğinin,
11.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Yönetmeliğin amacı; büyükşehir belediyesi bünyesinde kurulan Alt Yapı Koordinasyon
Merkezi ile Ulaşım Koordinasyon Merkezinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.”,
11.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Bu Yönetmelik; büyükşehir belediyesi Alt Yapı Koordinasyon Merkezi ile Ulaşım
Koordinasyon Merkezinin kuruluş, görev ve yetkileri ile bu merkezlerin çalışma usul ve esaslarını, alt yapı yatırım hesabının oluşumunu ve gelirini kapsar.”,
11.3. “Bağlılık” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Büyükşehir belediyesi alt yapı koordinasyon merkezi ile ulaşım koordinasyon merkezi büyükşehir belediye başkanına bağlıdır. Başkan bu görevi bizzat veya görevlendireceği kişi eliyle yürütür.”,
11.4. “Bağlayıcılık” başlıklı 6 ncı maddesinde;
“Alt yapı koordinasyon merkezi ile ulaşım koordinasyon merkezi tarafından alınan ortak yatırım ve toplu taşımayla ilgili kararlar; büyükşehir belediyesi, büyükşehir dâhilindeki diğer belediyeler ve büyükşehir sınırları içindeki kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişileri bağlar.”,
11.5. “Kuruluş” başlıklı 17 nci maddesinde;
“UKOME, büyükşehir belediye başkanı veya görevlendireceği kişinin başkanlığında;
a) Büyükşehir belediye başkanınca, belediyenin ulaşım ve yatırımlarla ilgili daire ve işletmeleriyle bağlı kuruluşlarından en az şube müdürü seviyesinde görevlendireceği en fazla on kişinin,
b) Milli Savunma Bakanlığı temsilcisinin,
c) Jandarma Genel Komutanlığı temsilcisinin,
ç) Emniyet Genel Müdürlüğü temsilcisinin,
d) Sınırları içeresinde deniz bulunan büyükşehirlerde, Sahil Güvenlik Komutanlığı temsilcisinin,
e) Sınırları içeresinde deniz bulunan büyükşehirlerde, Denizcilik Müsteşarlığı temsilcisinin,
f) Karayolları Genel Müdürlüğü temsilcisinin,
g) Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü temsilcisinin,
ğ) Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğü temsilcisinin,
h) Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü temsilcisinin,
ı) Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü temsilcisinin,
i) Kendi belediyelerini ilgilendiren ve belediyelerinin yetki alanı içerisinde oluşan ve o belediyenin sınırları içerisinde başlayıp biten ulaşım konularında ilçe ve ilk kademe belediye başkanları veya görevlendirecekleri bir üyenin katılımından oluşur.
UKOME toplantılarına ayrıca, gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının veya oda üst kuruluşu bulunan yerlerde üst kuruluşun temsilcileri oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere davet edilir.
Büyükşehir belediyesinin öteki birim başkanları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, ilgili vakıf ve dernek temsilcileri görev alanlarına giren konularda, oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere toplantılara davet edilebilirler.”,
11.6. “Görev ve yetkileri” başlıklı 18 inci maddesinde;
“UKOME, büyükşehir içindeki kara, deniz, göl, nehir, kanal ve demiryolu üzerinde her türlü taşımacılık hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesini sağlamak üzere; ulaşım, trafik ve toplu taşıma konularında üst düzeyde yönlendirici karar alma, uygulama, uygulatma ve ilgili mevzuattaki usulüne göre gereken tesisleri kurma, kurdurma ve işletme hak ve yetkilerine haizdir. Bu amaçla;
a) Büyükşehir belediyesinin sınırları içinde, mevzuatla yetkili kılındığı durumlarda mahalli ihtiyaç ve şartlara göre trafik düzeni ve güvenliğini sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri almakla,
b) Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde nazım plan çerçevesinde, arazi kullanım ve ulaşım planlama çalışmalarıyla büyükşehir ulaşım planını yapmak, yaptırmak, uygulamak ve uygulatmak için gereken karar ve tedbirleri almakla,
c) Trafiğin düzenli bir şekilde akımını sağlamak bakımından alt yapı hizmetleri ile ilgili tedbirleri almak, trafikle ilgili sorunları çözümlemek, trafikle ilgili olarak ülkeyi ilgilendiren veya mevzuat değişikliği gerektiren hususları İçişleri Bakanlığına iletmekle,
ç) Kara, deniz, göl, nehir, kanal ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; otobüs, taksi, dolmuş ve servis durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek, gerçek ve tüzel kişiler ile resmi ve özel kurum ve kuruluşlara ait otopark olmaya müsait boş alan, arazi ve arsaları geçici otopark yeri olarak ilan etmek ve bunların sahiplerine veya üçüncü şahıslara işletilmesi için izin vermek, izin verilen otoparklar ile karayolu üzerindeki diğer park yerlerinde özürlüler için işaretlerle belirlenmiş bölümler ayrılmasını sağlamakla,
d) Karayolu taşımacılığına ait mevzuat hükümleri saklı kalmak üzere, trafik düzeni ve güvenliği yönünden belediye sınırları içinde ticari amaçla çalıştırılacak yolcu ve yük taşıtları ile motorsuz taşıtların çalışma şekil ve şartları ile bu taşıtların teknik özelliklerini tespit etmek, çalıştırılabileceği yerler ile güzergâhlarını tespit etmek ve sayılarını belirlemek, bunlara izin ve çalışma ruhsatı vermekle,
e) Büyükşehir belediyesinin sınırları içinde, ulaşım, toplu taşıma ve trafik mevzuatının büyükşehir belediyesine verdiği yetki doğrultusunda uygulamaya yönelik yönlendirici karar almak ve görüş oluşturmakla,
f) İlçe ve ilk kademe belediyelerce düzenlenen yol ve kavşaklar ile büyükşehir belediyesince yapılan sinyalizasyon sistemlerinde aksaklık tespit edildiği takdirde uyarıda bulunmak ve düzeltilmesini sağlamakla,
g) Büyükşehir belediyesinin sınırları içinde kalan karayollarının bir kısmının veya tamamının yoldan faydalananların bir kısmına veya tamamına kapatılmasına, park edilecek yerler ile zaman ve süresinin ve araçların geliş ve gidiş yollarının ve yollara konulacak trafik işaretlerinin yerlerinin belirlenmesine karar vermekle,
ğ) Büyükşehir belediyesi sınırları içerisinde, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları
Trafik Kanunun belirlediği sınırlar içinde araçların kullanacağı şeritleri ve yol kullanım esaslarını tespit etmek ve gerekli yasakları koymak, gerekli hal ve yerlerde en çok ve en az hız limitlerini belirlemekle görevli ve yetkilidir.”,
11.7. “Toplantı” başlıklı 19 uncu maddesinde;
“UKOME büyükşehir belediye başkanının veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, 17 nci maddede belirtilen üyelerle önceden kararlaştırılan tarih ve yerde toplanır.
Başkanın gerekli gördüğü hallerde veya üyelerin yazılı teklifi ve başkanın daveti üzerine belli konuların görüşülüp karara bağlanmasını ve uygulamaya konulmasını sağlamak üzere en geç bir hafta içerisinde toplanır.
Toplantılarda belirlenen gündem dışında üyelerin teklif ettiği konular, kurul tarafından kabul edilmek şartıyla görüşülebilir.”,
11.8. “Toplantı usulü” başlıklı 20 nci maddesinde;
“UKOME toplantıları;
a) Bu Yönetmeliğin 17 nci maddesinde sayılan üyelerin salt çoğunluğunun katılımı ile başkan tarafından açılır.
b) Mazereti olan üyenin yerine kurumları tarafından görevlendirilecek bir üst düzey yetkili toplantıya katılır.
c) Oylamalar açık oylama şeklinde yapılır. Kararlar toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Kararlarda çekimser kalınamaz.”,
hükümlerini amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
13. Başvuranın dilekçe ve ekleri incelendiğinde, özet olarak başvuranın Samsun
Büyükşehir Belediyesi’ne sokak sakinleri olarak sundukları dilekçelerine, idare tarafından olumsuz cevap verildiğini, Samsun ili Selahiye Mahallesi, Karabey Sokağın 2. bulvar çıkış yönünün kapatıldığını ve bulvar çıkışının daha dar bir sokağa bağlandığını, sokağın kör bir sokağa çevrildiğini, bu durumun mahalledeki araç sirkülasyonunu azalttığı için, maddi ve manevi zarara uğradıklarını, halihazırdaki durumun ayrıca; kazalara sebebiyet verdiğini iddia edip Samsun ili Selahiye Mahallesi, Karabey Sokağın trafiğe açılmasını ve eskisi gibi Kadife
Sokağa bağlanmasını talep ettiği tespit edilmiştir. Başvuran kot farkının benzer nitelikte olan 2. Bulvar üzeri Mehmet Akif Sokak, 2 Bulvar üzeri Sırrı Akalın Sokak, Cedit
Mahallesi Akın Sokak, Cedit Mahallesi Fener Sokak, Fatih Rüştü Caddesi İdil Sokak, Kadife Kale Mahallesi Kadife Sokak, Oruç Bey Caddesi Çeşme Sokağın 2. Bulvar çıkışı, Oruç Bey Caddesi Çeşme Sokak, Selahiye Mahallesi Karakol Sokak bilgilerini ve bu sokaklara ait görüntüleri Kurumumuza iletmiştir.
14. Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı’ndan Kurumumuza verdiği cevap ve ekleri tetkik edildiğinde, söz konusu Karabey Sokağın, 2. Bulvar yoluna bağlantı sağlanması konusu, 16/05/2016 tarih ve … sayılı UKOME Alt Komisyonunda görüşüldüğü, yolun bakım ve onarımdan sorumlu Fen İşleri Dairesi Başkanlığı temsilcisi tarafından yapılan açıklamada, 2.
Bulvar Yolunun yükseltisi ile Karabey Sokağın yükseltisi arasında yaklaşık 2.5 metre kot farkı bulunduğundan dolayı sokak ile bulvarın bağlantısının sağlanmasının teknik olarak mümkün olmadığı izahatı verildiği şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
15. İlkadım Belediye Başkanlığı’ndan Kurumumuza verdiği cevap ve ekleri tetkik edildiğinde, … … adlı vatandaşın, Selahiye Mahallesi Karabey Sokağın 2. Bulvar yolu açılması sonrasında 100. Yıl Bulvarına bağlantısının yapılması talebi bulunduğu, 2. Bulvar yolu
Büyükşehir Belediyesi tarafından açıldığı, bu yolun bütün bağlantı yollarının düzenleme işi de ilgili kurum sorumluluğunda olduğu, bahse konu Karabey Sokağın 100.Yıl Bulvarı ile kesiştiği noktada kot farkının 1,70 metre olduğu, yolun açılması için trafik güvenliği ve yol tekniği açısından uygun olup olmadığının tespitinin yapılarak bu konuda karar verilmesi amacıyla
Büyükşehir Belediyesi UKOME gündemine alındığı, UKOME’nin 15/03/2017 tarih ve … sayılı kararı, “Komisyon üyeleri kararınca Selahiye Mahallesi Karabey ve Karakol Sokağın 2. Bulvar yoluna çıkış kot farkının yüksek olması nedeniyle trafik bağlantısının yapılmasının mümkün olmadığı kararına varıldığı şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
16. Anayasada, Devletin temel amaç ve görevleri arasında kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacak surette sınırlayan ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak olarak sayılmıştır.
17. Kişilere hukuk güvenliğinin sağlanması, Anayasa’nın 2 nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin ön koşullarındandır. Hukuk devleti, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerektirir. Hukuk güvenliğinin sağlanması, bu doğrultuda yasaların geleceğe yönelik öngörülebilir belirlemeler yapılabilmesine olanak verecek kurallar içermesini gerekli kılar.
18. Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir.
Bu ilkeye göre, kanun düzenlemelerinin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir tereddüde ve şüpheye yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu tedbirler içermesi de gereklidir.
Belirlilik ilkesi, hukuki güvenlikle bağlantılı olup birey hangi somut eylem ve olguya hangi hukuki müeyyidenin veya neticenin bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Birey ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını belirler. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. (Anayasa Mahkemesinin
26.12.2013 tarihli ve E. 2013/67, K. 2013/164 sayılı Kararı)
19. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununda, Büyükşehir Belediyelerinin görev ve yetkileri sayılmıştır. Büyükşehir Belediyelerinin görev ve yetkileri arasında; içe belediyelerinin görüşlerini alarak büyükşehir belediyesinin stratejik plânını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak; büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek; büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek; büyükşehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek; büyükşehir içindeki toplu taşıma hatlarıyla ilgili olarak; şehir merkezine olan uzaklık, nüfus ve hattı kullanan sayısı kriterleri esas alınarak tespit edilecek hatlarla ilgili toplu taşıma hizmetlerinin işlettirilmesine karar vermek; büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek; ilçe belediyelerinin görev ve yetkileri arasında ise kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak şeklinde Büyükşehir
Belediye Kanununda sayılmıştır.
20. 5216 sayılı Kanunda, Büyükşehir içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerindeki her türlü taşımacılık hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla büyükşehir belediye başkanı ya da görevlendirdiği kişinin başkanlığında, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluşları ile Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonunun görevlendireceği ilgili odanın temsilcisinin katılacağı Ulaşım Koordinasyon Merkezi kurulacağı; ilçe belediye başkanları kendi belediyesini ilgilendiren konuların görüşülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katılacağı; Ulaşım Koordinasyon Merkezi toplantılarına ayrıca gündemdeki konularla ilgili üye olarak belirlenmeyen ulaşım sektörü ile ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından ihtisas meslek odalarının temsilcileri de davet edilerek görüşlerinin alınacağı hükmüne yer verilmiştir.
21. Belediye Kanununda, belediyenin mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapılarını; coğrafî ve kent bilgi sistemlerini ya kendisinin yapacağını ya da yaptırabileceği yönünde hüküm yer almaktadır.
22. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğinde, kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği ve beyana güveni esas alacakları; kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticileri ve diğer personeli, kamu hizmetlerini belirlenen standartlara ve süreçlere uygun şekilde yürüteceği, hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek onları hizmet süreci boyunca aydınlatacağı hüküm altına alınmıştır.
Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğinde ise, kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idare, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyurulacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
23. 15/06/2006 tarih ve 26199 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri
Yönetmeliğinde, Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) büyükşehir belediye başkanına bağlı olacağı; başkan bu görevi bizzat veya görevlendireceği kişi eliyle yürüteceği belirtilmektedir. 15/06/2006 tarih ve 26199 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon
Merkezleri Yönetmeliğine göre, UKOME tarafından alınan ortak yatırım ve toplu taşımayla ilgili kararlar; büyükşehir belediyesi, büyükşehir dâhilindeki diğer belediyeler ve büyükşehir sınırları içindeki kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişileri bağlayacağı;
UKOME büyükşehir belediye başkanının veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, belirlenen üyelerle (ilgili bakanlıkların ve idarelerin temsilcileri, kendileri ile ilgili kararlar alındığındığında ilçe veya ilk kademe belediye başkanları veya görevlendireceği kişi) önceden kararlaştırılan tarih ve yerde toplanacağı; nüfus artışı ve şehrin ulaşım planı dikkate alınmak suretiyle büyükşehir sınırları dâhilinde taşıma ihtiyacı, UKOME tarafından düzenlenecek bir raporla İçişleri Bakanlığına bildirileceği hüküm altına alınmıştır.
24. Kamu hizmetlerinin vatandaşlar için yaşamsal bir önemi bulunmaktadır. Kamu hizmetinin, halkın beklentileri doğrultusunda sunulması ve hizmet alıcılarının maddi ve manevi bakımdan tatmin edilmeleri, kamu idarelerinin hızlı hareket edebilmelerine ve isabetli kararlar alabilmelerine bağlıdır.
25. Anayasa Mahkemesi’nin 18.10.2003 tarihli ve E.2003/67, K.2003/88 sayılı kararında:
“Hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukuk güvenliğinin sağlanması hukuk devleti ilkesinin yerine getirilmesi zorunlu koşullardandır. Bireyin insan olarak varlığının korunmasını amaçlayan hukuk devletinde vatandaşların hukuk güvenliğinin sağlanması zorunludur. Devlet açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koyarak bunları uyguladığı zaman hukuk güvenliği sağlanır.” denilmektedir. Buna göre ve Anayasa Mahkemesi kararında da ifade edildiği gibi, hukuk devletinin unsurlarından olan “hukuki güvenlik” ilkesi gereği devlet faaliyetlerinin önceden tahmin edilebilir, öngörülebilir olması gerekmekte olup, takdir yetkisini zorlayan ve keyfiliğe yol açacak kurallara yer vermemelidir. “Belirlilik” ilkesinin gereği ise, maddi hukuk ve usul kurallarının önceden öngörülebilir bir açıklıkta ve kişilerin haklı beklentilerini bariz şekilde bertaraf etmeyecek düzenlemeler yapılmasını gerektirir.
26. Danıştay 8. Dairesinin 31/03/2010 tarihli ve E. 2009/7779, K. 2010/1593 sayılı kararında; “…Uyuşmazlık, davacıların hattı ile birebir aynı olan İstanbul İli, Kuleli-İSTOÇ hattı oluşturularak, bu hatta 15 aracın dönerli çalıştırılmasına ilişkin İstanbul Büyükşehir
Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezinin 06/12/2007 gün ve 2007/12 – Ek 3A/07 sayılı işleminin bu kısmının iptali istemi iptali isteminden kaynaklanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon
Merkezinin, çeşitli hatlarda meydana gelen değişiklikleri içeren dava konusu işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Olayda, davaya konu UKOME kararı tesis edilirken yukarıda aktarılan yasal düzenlemeye aykırı olarak, ilçe belediye başkanlarının ve bu karar ile ilgili olan kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin UKOME toplantısından haberdar edilmediği, katılımlarının sağlanmadığı anlaşılmaktadır.
BU DURUMDA, YASAL ZORUNLULUK BULUNMASINA KARŞIN, İLÇE
BELEDİYELERİNİN KATILIMI SAĞLANMAKSIZIN TESİS EDİLEN İŞLEMDE ŞEKİL
YÖNÜNDEN HUKUKA UYARLIK BULUNMAMIŞTIR.
Açıklanan nedenlerle, İstanbul 9. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, 31/03/2010 gününde oybirliği ile karar verildi.” hükmüne yer verilmiştir. Yukarıdaki yargı kararında görüldüğü gibi, kendileri ile ilgili kararlar alındığında ilçe veya ilk kademe belediye başkanları veya görevlendireceği kişi katılması gerektiği görülmektedir.
27. Hukuk devletinin unsurları, doktrinde de belirlenmiş olup, bunlardan konuyla ilgili iki tanesi “hukuki güvenlik” ve “belirlilik” ilkeleridir. Bireyin devlete güven duyması, ancak hukuki güvenliğin sağlandığı bir hukuk devleti düzeninde mümkün olabilecektir. Anayasada öngörülen temel ve hürriyetlerin kullanılması ve insan haklarının insan hayatına egemen kılması için Devlet, bireylerin hukuka olan inançlarını ve güvenlerini korumakla yükümlüdür.
28. Doktrinde hukuki güvenlik ilkesinin gerekleri de şu şekilde sıralanmıştır;
1- Devlet faaliyetleri, önceden öngörülebilir, tahmin edilebilir olmalıdır.
2- Devlet faaliyeti, önceden hukuk kurallarıyla düzenlenmiştir.
3- Hukuk düzeninde mümkün olduğunca hukuki istikrar sağlanmalıdır.
4- İdarenin tek yanlı işlem yapma üstünlüğüne karşı, güvece niteliğindeki kurallarla (bireylere katılma, dinleme ve savunma hakkı gibi haklar tanınarak) birey ile idare arasında denge sağlanmalıdır.
5- İdare, bireyin haklı beklentilerine uygun davranmalıdır.
6- Yasal düzenlemelerde hukuka ve devlete olan güveni zedeleyici hususlardan kaçınılmalıdır.
7- Devlet kişinin maddi ve manevi varlığını geliştirilebilmesi için hukuk güvenliğinin sağlandığı bir hukuk devleti yaratmalıdır. (Prof Dr. Bahtiyar Akyılmaz, Prof. Dr. Murat
Sezginer, Doç. Dr. Cemil Kaya- Türk İdare Hukuku – Ankara 2009, s. 130-131)
29. Başvuran tarafından belirtilen 2. Bulvar üzeri Mehmet Akif Sokak, 2 Bulvar üzeri
Sırrı Akalın Sokak, Cedit Mahallesi Akın Sokak, Cedit Mahallesi Fener Sokak, Fatih
Rüştü Caddesi İdil Sokak, Kadife Kale Mahallesi Kadife Sokak, Oruç Bey Caddesi Çeşme
Sokağın 2. Bulvar çıkışı, Oruç Bey Caddesi Çeşme Sokak, Selahiye Mahallesi Karakol
Sokak da aynı durumun olduğu ancak bu sokakların çıkış yönünün kapatılmadığı, bu durumun eşitliğe aykırı olduğu, bu durumun da göz önüne alınarak tekrar değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
30. Başvuru konusu ile ilgili olarak diğer bir iddia olan “aynı durumda benzer kot farkı olan başka sokakların çıkışlarının kapatılmadığına” ilişkin yeni bir değerlendirmenin yapılabilmesi için UKOME toplantısının yapılması ve başvuru konusu hakkında yeni iddiaları da göz önünde bulundurarak değerlendirme yapılıp karar alınması gerektiği tespit edilmiştir.
31. Ayrıca, Ulaşım Koordinasyon Merkezinin büyükşehir belediye başkanının veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, mevzuatta belirtilen ilgili bakanlıkların ve idarelerin temsilcileri, kendileri ile ilgili kararlar alındığında ilçe veya ilk kademe belediye başkanları veya görevlendireceği kişi katılacağı için büyükşehir belediye başkanı veya görevlendireceği kişi mevzuatta belirtilen ilgili bakanlıkların ve idarelerin temsilcileri yanında başvuru konusu ile ilgili olarak diğer bir iddia olan “aynı durumda benzer kot farkı olan başka sokakların çıkışlarının kapatılmadığına ” ilişkin yeni bir değerlendirmenin yapılacağı toplantıya İlkadım
Belediye Başkanlığı’ndan yetkilinin katılması gerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediye
Kanunu gerekse de 15/06/2006 tarih ve 26199 sayılı Büyükşehir Belediyeleri
Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği ve yargı kararları gereğidir.
32. Bu kapsamda; talebin “teknik açıdan mümkün olup olmaması”, “can ve mal güvenliği”, “eşitlik” “saydamlık”, “hesap verilebilirlik” ve “öngörülebilirlik” “belirlilik” gibi ilkeleri de göz önünde bulundurarak, başvuranın talepleri ve “aynı durumda benzer kot farkı olan başka sokakların çıkışlarının kapatılmadığına” ilişkin yeni iddiaları doğrultusunda gerek
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanuna gerekse 15/06/2006 tarih ve 26199 sayılı
Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliğe gerekse de verilen yargı kararlarına uygun olarak UKOME tarafından yeniden değerlendirilmesi ve bu hususta yeni işlem gerektiriyorsa gerekli işlemlerin tesis edilmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
33. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
34. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Samsun
İdare Mahkemesi’nde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın talepleri ve yeni iddiaları doğrultusunda, talebin “teknik açıdan mümkün olup olmaması”, “can ve mal güvenliği”, “eşitlik” “saydamlık”, “hesap verilebilirlik” ve
“öngörülebilirlik” “belirlilik” gibi ilkeleri de göz önünde bulundurarak UKOME için gereken yetkililerin eksiksiz katılımıyla diğer sokaklarla eşitliğin sağlanması ve bu vesileyle can ve mal güvenliğinin tesis edilmesi için UKOME tarafından yeniden değerlendirilmesi ve bu hususta yeni işlem gerektiriyorsa gerekli işlemlerin tesis edilmesi hususunda SAMSUN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
Kararın, BAŞVURANA ve gereği için SAMSUN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE
BAŞKANLIĞI’NA tebliğine, bilgi için ise İLKADIM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA gönderilmesine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, idare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi