|
ÖZET: Başvuran, Yeditepe Üniversitesi Tıp Fakültesi’nde eğitim gördüğü dönemde kayıt dondurma süresi boyunca burs ödemelerinin yapılmadığını belirtmiş ve bu süre zarfında toplam 7.500 TL burs talep etmiştir. Başvurusunun reddedilmesi üzerine, Gençlik ve Spor Bakanlığı, bursun kesilme nedeninin kayıt dondurma süreci olduğunu ve bu sürecin ardından normal öğrenim süresi içinde burs ödemelerinin devam ettiğini açıklamıştır. İlgili yönetmelik gereği, kayıt dondurma süresinde alınamayan bursların, normal öğrenim süresinin sona ermesinden sonra ödenemeyeceği belirtilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebini değerlendirirken, burs ödemelerinin yalnızca öğrencilik statüsü devam ettiği sürece yapılabileceğini vurgulamıştır. Başvuran, normal öğrenim süresi içinde mezun olduğu için kayıt dondurma süresinde alamadığı bursların ödenmesi mümkün olmamıştır. Bu çerçevede, başvurunun reddi yönünde bir hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesine karar verilmiş ve bu karar, başvurana iletilmiştir. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15466-S.23.24380
BAŞVURU NO : 2023/14220
KARAR TARİHİ : 05.12.2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : ,TCKN:
Adres:
GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Kayıt dondurma sürecine isabet eden burs ödemelerinin yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 05.09.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran vekili, müvekkilinin 2016-2017 eğitim öğretim yılında Yeditepe Üniversitesi Tıp Fakültesinde eğitim görmeye başladığını ve 2016 yılı Aralık ayından itibaren burs almaya başladığını, ilk yıl hazırlık eğitimi aldığını ve hazırlık sınıfını erken bitirdiği için okulun talebi üzerine ikinci dönem (bahar dönemi) 6 ay süre boyunca okul kaydını dondurduğunu, kayıt dondurma akabinde bursun kesildiğini, kesilme sebebiyle 2017 yılı Mart, Nisan, Mayıs, Haziran, Temmuz ve Ağustos ayları olmak üzere toplam 6 ay burs almadığını, kayıt dondurma süresinin bittiği ve yeniden öğrenime başlandığı bildiriminden sonra, 2017
Eylül ayından itibaren burs ödenmeye devam edildiğini, 2023 Haziran ayında mezun olduğunu ve son burs ödemesini aldığını, kayıt dondurma süresi boyunca ödenmeyen 6 aylık bursun normal öğrenim süresi bittikten sonra da ödenmesine yönelik talebinin reddedildiğini belirterek ödenmeyen 6 aylık bursun 2023 burs-kredi tarifesine göre aylık 1.250 TL üzerinden hesaplanarak toplam 7.500 TL ödeme yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
2. Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün sayılı bilgi ve belge talebimize yönelik cevabi yazısında, “Genel Müdürlüğümüzden … Burs almış olan
’ın durumu incelenmiş olup, 17.08.2016 tarihinde Yeditepe Üniversitesi Tıp Fakültesine kayıt yaptırdığı, 03.07.2023 tarihinde öğretim kurumundan mezun olduğu, Genel Müdürlüğümüze 2016-2017 öğretim yılında burs/öğrenim kredisi başvurusunda bulunduğu, tarafına numara ile burs tahsisi yapılmıştır.
3. Öğrenciye Ekim 2016 ayı itibariyle burs ödemlerinin yapılmakta iken 15.02.2017 tarihli dilekçesinde kayıt dondurduğunu (2016-2017 öğretim yılı bahar yarıyılında 1 dönem) belirtmesi ve belgelendirmesi sebebiyle Mart 2017 ayından itibaren bursunun kesildiği, 14.08.2017 tarihli dilekçesi ve öğrenci belgesine istinaden kayıt dondurmasının bitmesi ve öğrenciliğinin başlaması sebebiyle bursunun Eylül 2017 ayından itibaren ödemeye açıldığı ve normal öğrenim süresinin bitmesi sebebiyle Haziran 2023 tarihine kadar aylık burs ödemelerinin yapıldığı kayıtlarımız tetkikinden anlaşılmıştır.
4. Burs Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin 25. maddesi “Burs almakta olan öğrenci, öğretim kurumundan ayrıldığında bursu kesilir. Öğretim kurumundan en az bir yarıyıl izin alan veya kayıt donduran öğrencinin bursu, Kuruma durumunun bildirildiği tarihi takip eden ödeme döneminden itibaren kalan süre kadar kesilir. Öğrencinin yeniden öğrenimine başladığını belgelendirmesi halinde bursun ödenmesine devam edilir. Öğrencinin alamadığı bursu normal öğrenim süresinden sonra verilir.” hükmüne amirdir.
Öğrencinin normal öğrenim süresinin Haziran 2023 ayında sona erdiği ve 03.07.2023 tarihinde mezun olması (Öğrenci normal öğrenim süresi içerisinde mezun olmuştur. Normal öğrenim süresin bittikten sonra öğrenciliği devam etmemiş ve mezun olmuştur.) sebebiyle kayıt dondurduğu ayların normal öğrenim süresinin bitimine eklenmesi mümkün olamamaktadır.
5. Öğrencilere kayıt dondurma süresindeki alamadığı aylara ait miktarlar, normal öğrenim süresinin bitiminden sonraki aylara eklenerek verilmektedir. öğrenimini normal öğrenim süresi içerisinde tamamlayarak mezun olması sebebiyle kayıt dondurma süresinde alamadığı aylara ait miktarların burs alma süresine eklenerek ödenmesi mümkün olamamaktadır… Burs Öğrenim Kredisi
Yönetmeliği gereğince “DOSTANE ÇÖZÜM” usulüyle çözülmesi mümkün olmamaktadır…” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 7. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”, 8. 25563 sayılı ve 24.08.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Mülga Yüksek Öğrenim Kredi ve
Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin ‘Öğretim Kurumundan Ayrılma, İzin Alma veya Kayıt
Dondurma Halinde Bursun Kesilmesi’ başlıklı 25 inci maddesinde, “Burs almakta olan öğrenci, öğretim kurumundan ayrıldığında bursu kesilir. Öğretim kurumundan en az bir yarı yıl izin alan veya kayıt
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
donduran öğrencinin bursu, Kuruma durumunun bildirildiği tarihi takip eden ödeme döneminden itibaren kalan süre kadar kesilir. Öğrencinin yeniden öğrenimine başladığını belgelendirmesi halinde bursun ödenmesine devam edilir. Öğrencinin alamadığı bursu normal öğrenim süresinden sonra verilir.”, 9. 32358 sayılı ve 03.11.2023 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Burs
Yönetmeliğinin ‘Zamanında ödenmeyen burslar’ başlıklı 20 nci maddesinde, “(1) Öğretim kurumu veya Bakanlık iş ve işlemlerinden kaynaklanan sebeplerden dolayı öğrencinin ödenmeyen bursu, normal öğrenim süresi içerisinde geriye dönük ödenir. (2) Öğretim programı değişikliğinde öğrencinin eski öğretim programında vazgeçme, kayıt dondurma ve kayıt yenilememe hallerinden dolayı burs almadığı aylar varsa, bu aylara ait burslar 15 inci maddenin beşinci fıkrasına ((5) Öğretim programını değiştiren öğrencinin önceki aldığı burs süresi ile yeni öğretim programında verilecek burs süresinin toplamı, yeni öğretim programının normal öğrenim süresinden fazla olamaz.) göre belirlenen süre içerisinde ödenir.” hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre başvurunun reddi önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran kayıt dondurma sürecinde almadığı bursların ödenmesini talep ederken ilgili idare normal öğrenim süresinde mezun olunması sebebiyle ödemelerin yapılamayacağını belirtmektedir.
12. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başvuranın 2016-2017 eğitim öğretim yılında
Yeditepe Üniversitesi Tıp Fakültesinde eğitim görmeye ve 2016 yılı Ekim ayından itibaren burs almaya başladığı, 6 ay süre boyunca okul kaydını dondurduğu, 15.02.2017 tarihli dilekçe ile kayıt dondurma süresince burs ödemelerinin durdurulduğu, 14.08.2017 tarihli dilekçe ile yeniden öğrenime başlandığı bildirimi üzerine 2017 yılı Eylül ayından itibaren burs ödenmeye devam edildiği, son ödemenin 2023 yılı
Haziran ayında yapıldığı ve 03.07.2023 tarihinde mezun olduğu anlaşılmaktadır.
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın kayıt dondurma sürecinde gerekli bilgilendirmeleri yaparak ödemelerin sağlıklı yapılmasına yardımcı olduğu, kayıt dondurma süresinin bitiminden mezuniyete kadar alması gereken ödemeleri aldığı, 14. Mülga yönetmelikte ‘Öğrencinin alamadığı bursu normal öğrenim süresinden sonra verilir.’ şeklinde düzenleme bulunduğu, başvuranın bu düzenleme kapsamında kayıt dondurma süresince alamadığı bursların ödenmesini talep ettiği, bu düzenlemenin amacının normal eğitim süresi boyunca alınması gereken burs ödemelerinin kayıt dondurma veya izin gibi durumlar sonucunda alınamaması durumunda normal öğrenim süresine eklenerek olası mağduriyetlerin giderilmesi olduğu, nitekim yeni mevzuat düzenlemesi ile konunun anlaşılır şekilde kaleme alındığı ve normal öğrenim süresi içerisinde geriye dönük ödeme yapılacağına yönelik ifadelere yer verildiği, 15. Anayasamıza göre maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilere gerekli yardım yapılması gerektiği, yine mevzuatta yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere öğrencilik halinin devam etmesi ve burs almasına engel bir durumunun olmaması koşuluyla öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal öğrenim süresi kadar burs verileceği hususlarının düzenlendiği, görüldüğü üzere burs alabilmenin öncelikli koşulunun öğrencilik ile ilişiğin devamı olduğu, başvuranın öğrenimini normal öğrenim süresi içerisinde
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
tamamlayarak mezun olduğu, bu süre içinde mezun olmasaydı kayıt dondurma sürecinde alamadığı bursları alma imkânının devam edeceği ancak mezuniyet sonrasında öğrencilik ile ilişiği kesildiği ve kayıt dondurma sürecinde bir mağduriyet yaşamadığı için kayıt dondurma süresinde alamadığı aylara ait miktarların burs alma süresine eklenerek ödenmesinin mümkün olmadığı hususları dikkate alındığında başvuranın talebinin reddi işleminde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK ve SPOR BAKANLIĞINA tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr