|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa’da doktora öğrencisi olarak 2020-2021 Güz döneminde “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” dersini almadığı için doktora yeterlik sınavına girememiş ve bu nedenle pasif öğrenci durumuna düşmüştür. 18.10.2021 tarihinde, bu dönemin kayıt dondurulması talebinde bulunmuş, ancak Enstitü Yönetim Kurulu talebi reddetmiştir. Ret gerekçesi, başvuranın kayıt dondurma talebinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı ve geriye dönük dondurma talep etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu yönündedir.
Danıştay, başvuranın “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” dersinin zorunlu olduğunu bilmediği iddiasını kabul etmemiştir. Ayrıca, kayıt dondurma talebinin değerlendirilmesinde Enstitü Yönetim Kurulunun takdir hakkının sınırsız olmadığı, kamu yararı ile bireysel yarar arasında bir denge kurulması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın kayıt dondurma talebinin reddinin hukuka uygun olduğu belirlenmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/3538-S.22.5329
BAŞVURU NO : 2021/19435
KARAR TARİHİ : 14/03/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ-CERRAHPAŞA REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, pasif geçirmek durumunda kaldığını iddia ettiği 2020-
BAŞVURUNUN KONUSU :
2021 Eğitim-Öğretim yılı Güz dönemi için kayıt dondurma talebi
hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 12/11/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 12.11.2020 tarihinde yapılan başvuruda , özetle; İstanbul
Üniversitesi-Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Maden Mühendisliği A.B.D.’de doktora öğrencisi olduğunu, 2019-2020 Güz döneminde gerekli ders yükünü (seminer dâhil) tamamlayarak doktora yeterlik sınavına başvuruda bulunduğunu, Enstitü tarafından şifahen ve 14.12.2020 tarihinde de mail yoluyla YÖK tarafından zorunlu tutulan “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” dersini almamış olduğu belirtilerek bu dersi almadan doktora yeterlilik sınavına giremeyeceğinin bildirildiğini, ancak Ders Onayı
İşlemleri İçin Son Gün olan 9 Ekim 2020 tarihinin tarafına bildirim yapılan 14.12.2020 tarihinden önce olduğundan eksik olan bu dersi alamadığı gibi doktora yeterlilik sınavına da giremediğini, sonuç olarak 2020-2021 Güz dönemini pasif öğrenci olarak geçirdiğini ve öğrenim süresinden 1 dönem kaybettiğini, 2020-2021 Bahar dönemini de söz konusu eksik dersi alarak geçirdiğini, bu dönem kayıplarının telafi edilmesi amacıyla 18.10.2021 tarihinde Enstitüye başvuruda bulunarak kayıt dondurma talebinde bulunduğunu, başvurusunun reddedildiğini ifade etmekte ve söz konusu dersin zorunlu olduğuna dair bir ibareyi Enstitü duyurularında, Öğrenci Otomasyon Sistemi Üzerinden Ders Alma İşlemleri sırasında görmediğini, akademik takvimdeki ders alma tarihleri ile doktora yeterlik sınavı tarihleri arasındaki zaman farkından dolayı eksik ders aldığını fark edilmiş olsa da ders alma takvimi dışında kaldığı için ders alamadığını ve otomatik olarak pasif öğrenci durumuna düştüğünü iddia ederek 2020-2021 Öğrenim yılı
Güz dönemi için kayıt dondurma talebinin İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği’nin 18 inci maddesini (f) bendi çerçevesinde kabulünü talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 17.11.2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden İstanbul
Üniversitesi-Cerrahpaşa Rektörlüğü Bilgi Edinme Birimi 02.12.2021 tarihli ve sayılı cevabi yazı ekinde yer alan Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğünün 01.12.2021 tarihli ve sayılı yazısında;
2.1) Başvurudaki iddiaları karşılayacak şekilde konuyla ilgili genel açıklamanın, özellikle
başvuranın, “2020-2021 Güz dönemini pasif öğrenci olarak geçirdiği ve öğrenim süresinden 1 dönem kaybettiği, 2020- 2021 Bahar dönemini de söz konusu eksik dersi alarak geçirdiği, bu dönem kayıplarının telafi edilmesi gerektiği” iddiası ile “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği”
dersini alması gerektiğine dair bilgilendirmenin gereği gibi yapılması iddiasına ilişkin açıklamanın:
Enstitülerinin Maden Mühendisliği Anabilim Dalı Doktora öğrencisi olan başvuranın, 27.08.2019 tarihinde kayıt olduğu, 2019-2020 Eğitim-Öğretim yılı Güz ve Bahar yarıyıllarında ders seçimi yaparak derslerine devam ettiği, İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 21/7 maddesinde “Öğrenci, kayıtlı bulunduğu programdaki zorunlu derslerin ve varsa ortak zorunlu derslerin tamamını almak ve başarmak zorundadır. Öğrenci, programındaki seçmeli derslerin yanı sıra diğer programlardaki seçmeli ve/veya zorunlu derslerden de seçmeli ders alabilir. Alınmış olan seçmeli derslerin tamamının da başarılması gerekir. Seçmeli dersten başarısızlık halinde, öğrenci bu dersi veya eşdeğer bir dersi almak ve başarmak zorundadır. Ders seçiminde, atanmışsa danışmanın, atanmamışsa anabilim/bilim dalı/program başkanının görüşü alınır.” hükmünün yer aldığı, ayrıca aynı Yönetmeliğin 21/6 maddesinde
“Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın etiği dersinin tezli yüksek lisans programında verilmesi zorunludur.
Doktora programına kayıtlı bir öğrenci bilimsel araştırma teknikleri, araştırma ve yayın etiği konularını içeren bir dersi yüksek lisans programında almadıysa, bu dersi almakla yükümlüdür. Bu dersin kredisi 3 olup, AKTS karşılığı ilgili enstitü kurul kararı ile belirlenir.” denildiği;
Bu bağlamda başvuranın, Maden Mühendisliği Anabilim Dalı Doktora Programında yer alan ve alması gereken derslerini Danışman veya Anabilim Dalı Başkanı ile birlikte seçebilmekte olduğu ve “Bilimsel
Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” dersini yüksek lisans eğitiminde almadığından Doktora ders aşamasında seçmekle yükümlü olduğu, ancak seçmediği, sonrasında, 2020-2021 Eğitim Öğretim yılı Güz yarıyılı sonunda (Madde 47/2’ye uygun olarak) Doktora Yeterlik Sınavına Başvurusu ile Öğrenci
Dosyasında yapılan incelemede, “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” Dersini almadığı ve
Yeterlik Sınavına alınamayacağı bilgisinin verildiği, başvuranın dilekçesinden ve transkriptinden anlaşılacağı üzere, İÜ Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile belirlenen Ders Aşaması gerekliliklerini bilmekte olduğu;
Nitekim başvuranın almakla yükümlü olduğu “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” dersini 2020-
2021 Eğitim Öğretim yılı Bahar yarıyılında aldığı ve 2021-2022 Eğitim-Öğretim yılı Güz yarıyılında
yeterlik için başvurusunu yaptığı, sonuç olarak, transkriptte yer alan 8 ders ve semineri, diğer bir ifadeyle
24 kredi ve 60 AKTS olan derslerini, Danışman veya ABD Başkanı ile görüşerek seçtiği, devam ettiği ve
tamamladığı;
2.2) Başvuranın kayıt dondurma talebinin ve bu talep üzerine yapılan işlemlerin, alınan karar ve
gerekçesinin: başvuranın, 18.10.2021 tarihli ve sayılı dilekçesi ile 2020-2021 Eğitim Öğretim yılı
Güz yarıyılı için kayıt dondurma işlemi talep ettiği, talebinin 20.10.2021 tarihli ve sayılı Enstitü Yönetim
Kurulunda . gündem olarak görüşüldüğü, ancak geriye dönük olarak bir kayıt dondurma işlemi tahsis edilmesi mümkün olmadığından uygun bulunmadığı;
2.3) Başvuranın daha önce kayıt dondurup dondurmadığına ilişkin bilgi-belge: Bulunmadığı;
2.4) Yapılan işlemlerin hukuki dayanağı: İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği olduğu;
2.5) Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “Dostane çözüm” başlıklı 33/A maddesinde yer alan “Şikâyet konusu talebin ilgili idare tarafından yerine getirilmesi veya şikâyetin çözüme kavuşturulduğunun taraflarca Kuruma bildirilmesi hâlinde dostane çözüm kararı verilir.” hükmüne istinaden sorunun dostane yol ile çözümünün mümkün olup olmadığına ilişkin değerlendirme: 20.04.2016 ve 29690 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 35/8 maddesinde, “(Ek:RG10/6/2020-31151) Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.” hükmü uyarınca tez aşamasında ek süre verilmesi olduğu;
2.6) Başvuranla veya benzer durumda olan başka kişiler ile Üniversiteleri arasında başvuru konusuna ilişkin
yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlık bulunmadığı;
2.7) Başvuranın öğrenci dosyasının ekte sunulduğu;
Şeklinde açıklamalar yapıldığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 06.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Diploma alma, ders kredilerinin
hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinin ilgili bentlerinde; “b. Yükseköğretim kurumlarında, … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. c. … lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
6) 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
6.1) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “(4)
Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.”
6.2) “Diğer hükümler” başlıklı 35 inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “(Ek: RG-10.6.2020-31151)
Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.”
7) 29.08.2018 tarihli ve 30520 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İstanbul Üniversitesi – Cerrahpaşa
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin;
7.1) “Kayıt dondurma” başlıklı 18 inci maddesinde; “(1) Öğrencilerin kayıtları, aşağıda belirtilen
nedenlerden en az birinin varlığı halinde ilgili enstitü yönetim kurulu kararıyla dondurulabilir: a)
Öğrencinin sağlık kurulu raporları ile belgelenmiş sağlıkla ilgili mazeretinin olması, b) Mahallin en büyük mülki idare amirince verilecek bir belge ile belgelenmiş olması şartı ile tabii afetler nedeniyle öğrencinin öğrenimine ara vermek zorunda kalmış olması, c) Öğrencinin yabancı dil öğrenmek amacıyla yurt dışına gideceğini belgelemesi, ç) Öğrencinin tutukluluk hali, d) İlgili mevzuat hükümlerine göre öğrencinin, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası almasını gerektirmeyen mahkûmiyet hali, e) Öğrencinin hangi nedenle olursa olsun, tecil hakkını kaybetmesi veya tecilinin kaldırılması suretiyle askere alınması, f) İlgili enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenlerin ortaya çıkması. (2) Yabancı dil öğrenmek amacıyla kayıt dondurarak yurt dışına giden öğrencilerin dil eğitimi aldığına dair belgelerle yurtdışına giriş ve çıkış tarihlerini gösteren pasaport kayıtlarını ilgili enstitüye ibraz etmemeleri halinde bu süreler öğrenim sürelerine eklenmez. (3) Azami kayıt dondurma süresi; bilimsel hazırlık programı ve tezsiz yüksek lisansta bir yarıyıl, tezli yüksek lisansta iki yarıyıl, doktorada dört yarıyıldır. Askerlik, tutukluluk ve mahkûmiyet durumlarında ise, bu hallerin süresi kadardır. (4) Öğrenci, mazeretinin süresinden önce sona ermesi halinde katkı payı/öğretim ücreti yükümlülüğünü yerine getirerek kaydının açılmasını talep edebilir.”
7.2) “Müfredat, eğitim ve öğretim planları ile faaliyetleri” başlıklı 21 inci maddesinin altıncı
fıkrasında; “Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın etiği dersinin tezli yüksek lisans programında verilmesi zorunludur. Doktora programına kayıtlı bir öğrenci bilimsel araştırma teknikleri, araştırma ve yayın etiği konularını içeren bir dersi yüksek lisans programında almadıysa, bu dersi almakla yükümlüdür. Bu dersin kredisi 3 olup, AKTS karşılığı ilgili enstitü kurul kararı ile belirlenir.”
7.3) “Öğrenim süresi” başlıklı 44 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “(Ek fıkra: 02.07.2020-31173
s. R.G. Yön./2. md.) Afet ve salgınlarda tez aşamasındaki öğrencilere talepleri halinde bir yarıyıl, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir yarıyıl daha olmak üzere en fazla iki yarıyıl ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranların iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; ilgili idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza yapılan başvuruda, İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim Enstitü Maden
Mühendisliği doktora programında öğrenci olan başvuranın, 2020-2021 Güz döneminde doktora yeterlik sınavına başvuruda bulunması üzerine “Bilimsel Araştırma Teknikleri ve Yayın Etiği” dersini almamış olduğunun anlaşılması, ancak bu durumun Ders Onayı İşlemleri İçin belirlenen tarihten sonra ortaya çıkması ile bu dersi alamaması ve doktora yeterlilik sınavına girememesi nedeniyle 2020-2021 Güz dönemini pasif öğrenci olarak geçirmesinin telafisi için 18.10.2021 tarihli söz konusu Güz döneminin dondurulması talebinin Enstitü Yönetim Kurulunca reddedilmesine itiraz ettiği ve 2020-2021 Öğrenim yılı
Güz dönemi için kayıt dondurma talebinin İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği’nin 18 inci maddesini (f) bendi çerçevesinde kabulünü talep ettiği anlaşılmıştır.
10) Somut olaya bakıldığında;
10.1) Başvuranın 27.08.2019 tarihinde İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim Enstitüsü
Maden Mühendisliği Doktora Programına kaydını yaptırdığı;
10.2) Başvuranın 2019-2020 Güz ve Bahar dönemlerinde derslerini, Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın
etiği dersi haricinde tamamladığı;
10.3) 2020-2021 Güz döneminde doktora yeterlik sınavına girmek istediğinde Bilimsel araştırma teknikleri
ve yayın etiği dersini almadığının ortaya çıktığı, ancak ders kayıt tarihleri geçtiğinden bu dersi söz konusu
Güz döneminde alamadığı;
10.4) 2020-2021 Bahar döneminde Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın etiği dersini aldığı ve başarı ile
geçtiği;
10.5) Başvuranın 18.10.2021 tarihli dilekçesi ile 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminin, “öğrenim
süresinden kayıp yaşamamak adına kayıt dondurma gibi bir işlemle telafisini” talep ettiği;
10.6) Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Yönetim Kurulunun 20.10.2021 tarihli ve sayılı oturumunda
başvuranın talebinin görüşüldüğü ve alınan sayılı kararda, başvuranın talebinin İstanbul ÜniversitesiCerrahpaşa Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 18 inci madde hükümlerine uygun olmadığından reddedildiği ve Enstitü Müdürlüğünün 22.10.2021 tarihli ve sayılı yazısıyla başvurana bildirildiği;
10.7) Başvuranın 12.11.2021 tarihinde Kurumumuza başvurduğu;
Tespit edilmiştir.
11) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda; yükseköğretim
kurumlarında, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği; 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde lisansüstü programlarla ilgili devam ve diğer esasların senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirleneceği; yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı; İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nde, “Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın etiği” dersinin tezli yüksek lisans programında verilmesi zorunlu olduğu, doktora programına kayıtlı bir öğrencinin bilimsel araştırma teknikleri, araştırma
ve yayın etiği konularını içeren bir dersi yüksek lisans programında almadıysa, bu dersi almakla yükümlü olduğu; kayıt dondurma ile ilgili olarak ise öğrencinin sağlık kurulu raporları ile belgelenmiş sağlıkla ilgili mazeretinin olması, mahallin en büyük mülki idare amirince verilecek bir belge ile belgelenmiş olması şartı ile tabii afetler nedeniyle öğrencinin öğrenimine ara vermek zorunda kalmış olması, öğrencinin yabancı dil öğrenmek amacıyla yurt dışına gideceğini belgelemesi, öğrencinin tutukluluk hali, ilgili mevzuat hükümlerine göre öğrencinin, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası almasını gerektirmeyen mahkûmiyet hali, öğrencinin hangi nedenle olursa olsun, tecil hakkını kaybetmesi veya tecilinin kaldırılması suretiyle askere alınması veya ilgili enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenlerin ortaya çıkması halinde ilgili enstitü yönetim kurulu kararıyla dondurulabileceği, azami kayıt dondurma süresinin doktorada dört yarıyıl olduğu, ayrıca 02.07.2020 tarihli ek düzenlemeyle afet ve salgınlarda tez aşamasındaki öğrencilere talepleri halinde bir yarıyıl, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir yarıyıl daha olmak üzere en fazla iki yarıyıl ek süre verilebileceği, verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı şeklinde düzenlemeler görülmüştür.
12) Dosya kapsamında yapılan incelemede; uyuşmazlığın, 2020-2021 Güz dönemini pasif öğrenci olarak
geçirdiğini ifade eden başvuranın bu durumun telafisi için 18.10.2021 tarihli dilekçesi ile söz konusu Güz döneminin dondurulması talebinin Enstitü Yönetim Kurulunca reddi işleminin hukuka uygun olup olmadığında ilişkin olduğu anlaşılmış olup;
12.1) Öncelikle başvuranın Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın etiği dersinin zorunlu olduğunu bilmediği
iddiası değerlendirildiğinde, söz konusu dersin zorunlu olduğunun İstanbul Üniversitesi-Cerrahpaşa
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 21 inci maddesinin altıncı fıkrasında hüküm altına alındığı ve ilgili mevzuatı bilmemenin mazeret kabul edilemeyeceği karşısında bu iddianın yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
12.2) Diğer yandan başvuranın kayıt dondurma işlemini geriye dönük olarak yapmak istediği, diğer bir
ifadeyle 2020-2021 Güz dönemini pasif geçirdiği iddiasıyla bu dönemin dondurulmasını hemen hemen bir yıl sonra 18.10.2021 tarihli dilekçesi ile talep ettiği anlaşılmış olup bunun hayatın olağan akışa uygun olmadığı, ayrıca kayıt dondurma talebinin değerlendirilmesinde Enstitü Yönetim Kurulunun takdir hakkı olduğu, bu hakkın mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu hizmetinin verimliliği, etkinliği ve kamu yararı ile kişi yararı arasında bir denge kurulması sorumluluğunun bu hak ve yetkinin sınırını oluşturduğu; başvuranın durumunun ilgili mevzuatta kayıt dondurma ile ilgili belirlenen özel durumlara uymadığı, ancak ilgili enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği nedenler çerçevesinde dondurulabileceği açık olup başvuranın, pasif geçtiğini iddia ettiği döneme ilişkin geriye dönük kayıt dondurma talebi olması ve söz konusu dönemin pasif geçmesinin nedeni olan Bilimsel araştırma teknikleri ve yayın etiği dersini almaması ile ilgili olarak bu dersi almakla yükümlü olduğunun başvuran tarafından bilinmesi gerektiği ve bu çerçevede başvuranın sorumluluğu olmadığının söylenemeyeceği, aksi halde söz konusu kayıt dondurma hakkının öğrenciler tarafından kullanımında keyfilikler yaşanabileceği kanaatine varılmıştır. Sonuç olarak, Enstitü Yönetim Kurulunun söz konusu takdir hakkını keyfi kullandığına ilişkin bir tespit yapılamamış, bununla birlikte başvuranın azami kayıt dondurma süresini aşmadığı görülerek bundan sonraki dönemlere ilişkin kayıt dondurma taleplerinin Enstitü Yönetim Kurulunda karara bağlanmasına da engel bir durumun olmadığı değerlendirilmiştir.
13) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamının birlikte
değerlendirilmesi neticesinde; yukarıda açıklanan gerekçelerle, başvuranın 2020-2021 Güz dönemini pasif geçirdiği iddiasıyla bu dönemin dondurulmasına ilişkin 18.10.2021 tarihli dilekçesinin Lisansüstü
Eğitim Enstitüsü Yönetim Kurulunun 20.10.2021 tarihli ve sayılı kararıyla İstanbul ÜniversitesiCerrahpaşa Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 18 inci madde hükümlerine uygun olmadığı
gerekçesi ile reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği; başvurana verilen cevaplarda da “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davranıldığı, ancak “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından
reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Başvurunun REDDİNE;
Kararın başvuran ile İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ-CERRAHPAŞA REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi