|
ÖZET: Kazanılmış hak aylık derecesi 2 olan muhasebecilerin ek göstergeleri hakkında yapılan değerlendirmede, ilgili personelin müdür kadrosuna vekalet etmesi durumunda ek göstergenin ne olacağı ele alınmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 43. maddesi gereğince, personelin aylıkları, hizmet sınıfları ve görev türleri dikkate alınarak belirlenmektedir. Bu bağlamda, II sayılı cetvelde yer alan unvanlar için Cumhurbaşkanına değişiklik yapma yetkisi tanınmıştır.
Danıştay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulu’nun kararına göre, ek gösterge uygulaması, devlet memurlarının aylıklarının ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilmektedir. Yasa koyucu, derece ve kademe ilerlemesi ile memurların mali destek almasını hedeflemiştir. Kazanılmış hak aylık derecelerinin belirlenmesinde, ilgili mevzuat ve içtihatlar doğrultusunda, personelin mevcut derecelerinin dikkate alınması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, lise mezunu olup kazanılmış hak aylık derecesi 2 olan muhasebecilere 1700 ek gösterge verilmesi öngörülmekte, ancak vekaleten yürütülen kadroların ek göstergelerinden yararlanma imkanı bulunmamaktadır. Bu durum, idare hukukunun temel ilkeleri doğrultusunda değerlendirilmektedir. |
NOT: Kazanılmış hak aylık derecesi 2 olan muhasebecinin ek göstergesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-5740754 14/03/2023
Konu: Kazanılmış Hak Aylık Derecesi 2 Olan
Muhasebecinin Ek Göstergesi
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 03.02.2023 tarihli ve 37291811-18471 sayılı yazı.
Başkanlığınızda lise mezunu olup muhasebeci kadrosunda kazanılmış hak aylığı 2/6 olan personelin müdür kadrosuna vekalet ettiğinden bahisle ek göstergesinin ne olacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, “…
B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, Danıştay İçtihadı Birleştirme Genel Kurulunun 14/6/1989 tarihli ve E:1989/1, K:1989/1 sayılı Kararında, “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “tek ücret” ilkesine istisna olarak 1327 sayılı Yasa değişikliği ile 1970 yılında getirilen “ek gösterge” uygulaması kapsamının genişletilmesi ve miktarının artırılması suretiyle Devlet memuru aylığının ayrılamaz bir parçası durumuna getirilmiştir.
Doğrudan doğruya derece yükselmesi veya intibak hükümleriyle derece ve kademe ilerlemesi yapılarak Devlet memurlarına mali destek sağlanması amacı güdülmüştür.
Yasa koyucu derece ve kademe ilerlemesi suretiyle yükseltilen derecelerin ilgililerin kazanılmış hak aylık derecesi olduğunu da kabul etmiştir.
Esasen yasa koyucu, ilgililerin yükseltilmesinde kadro koşuluna bağlı kalınamayacağı yolundaki iradesini, 2182 sayılı Yasa hükümleri, intibak hükümleri içeren Kanun Hükmünde Kararnameler ve 657 sayılı Yasa’nın değişik 37. maddesi hükmüyle göstermiştir.
Açıklanan nedenlerle içtihadın, ilgililerin yükselebilecekleri derecelerin konuya ilişkin hükümlerin uygulanması sonucunda kazanılmış hak aylık derecesi olarak belirlenmesi karşısında; kazanılmış hak aylıklarını, 28.2.1979 tarih ve 2182 sayılı Yasa hükümleri, intibakla ilgili Kanun Hükmünde Kararnameler hükümleri ile 15.5.1975 tarih ve 1897 sayılı Kanun ve 657 sayılı yasanın değişik 37. maddesi hükmüne göre yükseltilmek suretiyle alanların bulundukları, daha açık bir ifade ile yükseltildikleri derecelerde aldıkları aylıklar karşılığında “ek gösterge” uygulanması suretiyle birleştirilmesine 14.6.1989 gününde birinci toplantıda üye tam sayısının salt çoğunluğu ile karar verildi.” denilmiştir.
Mezkûr Kanuna ekli Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergeler’in düzenlendiği I Sayılı Cetvelin I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nın (i) bendinde “Bu sınıfa dahil olup da yukarıda sayılanlar dışında kalanlardan” yükseköğretim mezunu dışındakilerin ek göstergeleri düzenlenmiş olup, lise mezunu kazanılmış hak aylık derecesi 2 olanlara 1700 ek gösterge rakamının verilmesi öngörülmüştür.
Bir görevin vekaleten veya geçici olarak yürütülen bir kadronun ek göstergesinden ilgililerin yararlanamayacağı hususu ise idare hukukunun bilinen ilkelerindendir.
Bu itibarla, ilgili personelin 3000 ek gösterge rakamından yararlanmasının mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü