|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Emniyet Müdürlüğü’nde Teknisyen Yardımcısı olarak görev yapmakta iken, çocuğunun sağlık durumu nedeniyle İstanbul’a atanma talebinde bulunmuştur. Ancak, Emniyet Genel Müdürlüğü, başvuranın atamasını tercih dışı olarak Bitlis İl Emniyet Müdürlüğü’ne yapmıştır. Başvuranın çocuğunun %98 engelli olması ve İstanbul’da tedavi görmesi, Bitlis’te uygun sağlık hizmetlerinin bulunmaması gibi nedenlerle İstanbul’a atanma talebi, idare tarafından reddedilmiştir. İdare, Bitlis’te çocuğun tedavi imkanının bulunduğunu belirterek, başvuranın talebinin yerine getirilemeyeceğini ifade etmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın İstanbul’a atanma talebinin reddinin hukuka uygun olduğunu, ancak çocuğun tedavi gereksinimlerinin dikkate alınarak, başvuranın 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’ndan yararlanarak makul sürede bir üst kadroya atanmasının mümkün olduğunu belirtmiştir. Bu bağlamda, Emniyet Genel Müdürlüğü’ne başvuranın çocuğunun engel durumu göz önünde bulundurularak, tedavinin mümkün olduğu illerden birine atanmasının sağlanması yönünde tavsiyede bulunulmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/8588-S.13186
BAŞVURU NO : 2019/6453
KARAR TARİHİ : 17/09/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İstanbul iline atanma talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 20/03/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, İstanbul Emniyet Müdürlüğü … Şube Müdürlüğü kadrosunda … sicil sayılı
Teknisyen Yardımcısı olarak görev yaptığını, 20/11/2018 tarihli ve 3061 sayılı Resmi Gazete ile Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin “Görevde olan hak sahiplerinin unvanlarına atanması” başlıklı geçici 2. maddesinden yararlanmak üzere atamasının tercih dışı olan Bitlis İl Emniyet Müdürlüğüne yapıldığını, çocuğunun epilepsi ve kalp rahatsızlığı nedeniyle %98 ağır engelli durumunda olduğunu, İstanbul ilinde tedavi ve eğitim gördüğünü, atamasının yapıldığı Bitlis ilinde Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve çocuğunun engel durumuna uygun rehabilitasyon merkezi olmadığını, atama tercihlerinde bulunduğunu ancak sağlık durumunun dikkate alınmadığını, bir üst kadroya atanma hakkından feragat etmek istemediğini belirterek atamasının İstanbul iline yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazısına istinaden, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen bilgi ve belgelerde özetle; 2.1. Başvuran İstanbul Emniyet Müdürlüğü kadrosunda Teknisyen Yardımcısı unvanında görev yapmakta iken 12.03.2019 tarihinde … Emniyet Müdürlüğü kadrosuna 2828 sayılı
Sosyal Hizmetler Kanununa eklenen Geçici Madde 16. madde kapsamında Ağaç İşleri
Teknisyeni unvanına atandığı kayıtlarımız tetkikinde anlaşılmıştır.
2.2. Başvuranın çocuğunun sağlık durumunu gösterir belgelerin bir örneği ve Bitlis ilinde çocuğunun tedavi imkânının bulunup/bulunmadığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığına sorulmuş olup, gelen ilgi (e) cevabi yazıda “2. Bölge (Adıyaman, Ağrı, Batman, Bitlis, Diyarbakır, Elazığ, Erzurum, Mardin, Sivas, Şanlıurfa, Van)” illerinde tedavisinin bulunduğu görüşüne yer vermiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.3. Başvuranın sağlık mazereti nedeniyle İstanbul iline Teknisyen unvanında atanamamasına ilişkin olarak;
27 Mart 2018 tarih ve 30373 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yasal düzenleme yoluyla 2828
sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa eklenen Geçici 16’ncı maddede “1311 Kanunun Ek 1’inci maddesi kapsamında ataması yapılan ve fiilen görevde bulunanlar kurumların kadroları ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih ve öğrenim durumları itibarıyla ihraz ettikleri unvanlara atanırlar.” hükmüne istinaden; İlgi (a) talimat yazımızın 3’üncü maddesinde müracaatları alınan personelin yerleştirme işlemleri sırasında; a) Mevcut unvanındaki kıdem tarihi eski olana (Bu kapsamda müracaat edecek personelin kıdem bilgilerinin doğruluğunun, görev birimlerince Personel Bilgi Sistemi kayıtlarından kontrol edilerek güncel olduğunun teyit edilmesi gerekmektedir.)
b) Kıdem tarihlerinin eşitliği halinde performans notu yüksek olana, c) Performans notunun da eşitliği halinde kurum sicil numarası küçük olana öncelik verilerek işlem tesis edileceği ilgili tüm personele tebliğ edilmiştir.
Bahse konu hükümler doğrultusunda Ağaç İşleri Teknisyeni unvanına müracaatta bulunmuş olan ilgilinin “1-)Antalya 2-)Ba1ıkesir 3-)Aydın1 4-)Manisa 5-)İzmir” illerini tercih etmesi ve “Tercihlerime yerleşemem durumunda, müracaat ettiğim unvana uygun
Ek-2’de bulunan diğer birimlere de tercih dışı atanmayı kabul ediyorum” seçeneğini
“Evet” olarak işaretlemesi nedeniyle, ataması 12.03.2019 tarihli Bakanlık Makamı Oluru ile Bitlis Emniyet Müdürlüğüne yapılmıştır.
Buna göre ilgilinin tercihleri doğrultusunda “Mevcut unvanındaki kıdem tarihi eski olan” şartına istinaden yapılan sıralamada tercihlerinde belirtiği (5) ile yerleştirmesi yapılamamış tercih dışı Bitlis Emniyet Müdürlüğüne yerleştirmesi yapılmış ve itiraz ile sarfınazar süreci ilgi (b) talimatla bildirilmesine rağmen herhangi bir sarfınazar talebinde bulunmamıştır. Bu kapsamda adı geçen personelin ilgi (c)’de kayıtlı yazı ekinde gönderdiği dilekçesinde “…çocuğunun %98 oranında engelli olduğunu ve tedavisinin bulunduğu yerde devam etmesi gerektiğini belirterek” İstanbul Emniyet Müdürlüğüne atanmayı talep etmiştir. Bahse konu kanun kapsamında İstanbul Emniyet Müdürlüğünün Ağaç
İşleri Teknisyeni kadrosuna ihtiyaç ve planlama bulunmadığından dolayı talebi olumsuz değerlendirilmiştir.
2.4. Başvuranın Ağaç İşleri Teknisyeni unvanına atanmak için tercih ettiği illeri gösterir müracaat formunun bir örneği ekte sunulmuştur.
2.5. Başvuranın talep ettiği Ağaç İşleri Teknisyen unvanına Emniyet Genel Müdürlüğü
Merkez ve Taşra Teşkilatımızın ihtiyaçları doğrultusunda (40) kişilik planlama yapılmıştır.
Bu çerçevede ilgi (a) talimat yazımızın 3’üncü maddesinin (a) bendinde yer alan “Mevcut unvanındaki kıdem tarihi eski olan” şartına istinaden, 4’üncü maddede açıklanan nedenlerle
Bitlis Emniyet Müdürlüğüne yerleştirmesi yapılmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Ağaç İşleri Teknisyeni unvanına toplam (61) personel başvuruda bulunmuş; 40 personel yerleştirilmiş, (17) personel yerleştirilememiş ve (4) personelin başvurusu ise olumsuz değerlendirilmiştir. Bu kapsamda mazeret olarak belirttiği çocuğunun tedavisinin Bitlis ilinde mümkün olduğu bilgisi karşısında; adı geçenin talebi üzerine İstanbul iline atanması, aynı hukuki durumda olan diğer personel açısından eşitlik ilkesine aykırılık teşkil edecektir. 2.6.
Başvuranın dilekçesine ithafen idarece yazılan bir diğer yazıda; “Söz konusu süreçte 19/02/2019 tarihli dilekçenizde “…çocuğunuzun %98 oranında engelli olduğu ve tedavisinin bulunduğu yerde devam etmesi gerektiği…” mazeretini göstererek İstanbul Emniyet
Müdürlüğüne atanma talebinde bulunduğunuz için, ilgi (c) yazımızla Bitlis ilinde çocuğunuzun tedavisinin bulunup/bulunmadığı konusunda Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığından alınan görüşte çocuğunuzun “2. Bölge (Adıyaman, Ağrı, Batman, Bitlis, Diyarbakır, Elazığ, Erzurum, Mardin, Sivas, Şanlıurfa, Van) ” illerinde tedavisinin bulunduğu belirtilmiştir.
Bitlis ilinde çocuğunuzun tedavi imkanı bulunduğu anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatında
Emniyet Hizmetleri Sınıfı Dışında Görevli Kadrolu ve Sözleşmeli Personel Yönetmeliğine uygun olmayan talebinizin yerine getirilmesi mümkün olmamıştır.” şeklinde ifade edilmiştir.
3. Başvuranın Bitlis İl Sağlık Müdürlüğüne verdiği dilekçesine istinaden: Bitlis Valiliği İl
Sağlık Müdürlüğü tarafından verilen cevabi yazıda “İlimiz sınırları içerisinde sağlık kurum ve kuruluşlarda Çocuk Nöroloji ve Çocuk Kardiyolojinin olup olmadığını tarafınızca tarafımızdan bilgi istemektesiniz.
Ancak İlimiz sınırları içerisinde hizmet veren sağlık kurum ve kuruluşlarda Çocuk Nöroloji ve
Çocuk Kardiyoloji uzmanı bulunmamaktadır.” şeklinde belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.” hükmü, “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili
Hükümler” ana başlığında “Genel Hükümler” kenar başlıklı 128 inci maddesinde;
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” hükmü, “Yönetmelikler” başlıklı
124 üncü maddesinde; “Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını
ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler…”, hükmü 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, hükmü
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
6. 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun geçici 16 ıncı maddesinde, “Bu Kanunun ek 1 inci maddesi kapsamında ataması yapılan ve fiilen görevde bulunanlar kurumların kadroları ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih ve öğrenim durumları itibarıyla ihraz ettikleri unvanlara atanırlar.” 7. 01/07/2005 tarih ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun’un; 7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde: “Bu Kanunun amacı; engellilerin temel hak ve özgürlüklerden faydalanmasını teşvik ve temin ederek ve doğuştan sahip oldukları onura saygıyı güçlendirerek toplumsal hayata diğer bireylerle eşit koşullarda tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve engelliliği önleyici tedbirlerin alınması için gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamaktır.”
7.2. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; “Engelli:
Fiziksel, zihinsel, ruhsal ve duyusal yetilerinde çeşitli düzeyde kayıplarından dolayı topluma diğer bireyler ile birlikte eşit koşullarda tam ve etkin katılımını kısıtlayan tutum ve çevre koşullarından etkilenen bireyi”
Aynı fıkranın j bendinde; “Makul düzenleme: Engellilerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini tam ve diğer bireylerle eşit şekilde kullanmasını veya bunlardan yararlanmasını sağlamak üzere belirli bir durumda ihtiyaç duyulan, ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri” 7.3. “Ayrımcılık başlıklı” 4/A maddesinde; “Doğrudan veya dolaylı ayrımcılık olmak üzere engelliliğe dayalı her türlü ayrımcılık yasaktır. Eşitliği sağlamak ve ayrımcılığı ortadan kaldırmak üzere engellilere yönelik makul düzenlemelerin yapılması için gerekli tedbirler alınır. Engellilerin hak ve özgürlüklerden tam ve eşit olarak yararlanmasını sağlamaya yönelik alınacak tedbirler ayrımcılık olarak değerlendirilemez.” 8. 657 sayılı Kanunun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesinde; “İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır…” 9. Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına
İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin “Görevde olan hak sahiplerinin unvanlarına atanması” başlıklı geçici 2 nci maddesinde; (1) 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun ek 1 inci maddesi kapsamında ataması yapılan ve fiilen görevde bulunanlar görev yaptıkları kurumların kadro durumları ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak Kanunun geçici 16 ncı maddesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla öğrenimle ihraz etmiş oldukları unvanlara atanırlar. Bu maddeye ilişkin bütün iş ve işlemler ilgili kurumlarca yapılır.
(2) Bu maddeye ilişkin başvurular ilgililerce yazılı bir dilekçe ile görev yapılan kuruma yapılır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
(3) Bu kişilerin atanmasında ilgili kurumca mevcut kadro durumu, ilgililerin öğrenim durumu itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlar ve kurumun hizmet ihtiyaçları dikkate alınarak yapılacak değerlendirme esastır.
(4) Kişilerin gördükleri öğrenim dolayısıyla unvan ihraz edip etmedikleri hususunda tereddüt hasıl olması halinde ortaöğretim düzeyi için Milli Eğitim Bakanlığından, ön lisans ve lisans düzeyi için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından görüş alınır.
(5) Hak sahiplerinin öğrenimle ihraz ettikleri unvanlara ilişkin kadroların görev yaptıkları kurumlarda bulunmaması, öğrenimle ihraz ettikleri unvanlara ilişkin kadroların görev yaptıkları kurumlarda bulunmakla birlikte bu unvanlarda boş kadro bulunmaması veya kurumca kurum ihtiyaçları dikkate alınarak yapılan değerlendirme neticesinde ilgili unvanda hizmete ihtiyaç bulunmadığı sonucuna varılması halinde bu kişilerin atamaları yapılmaz.
(6) Kanunun geçici 16 ncı maddesinin yürürlüğe girdiği tarihten önce yerleştirmesi yapılmış olup da güvenlik soruşturmasının tamamlanamaması gibi idareden kaynaklanan sebeplerle göreve başlatılamayan kişiler bu madde hükümlerinden yararlandırılır.
10. Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Ek
3 üncü maddesinde; “ İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk
oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuruya ilişkin hazırlanan “Kısmi Tavsiye Kısmi Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Başvuran, İstanbul Emniyet Müdürlüğü … Şube Müdürlüğünde Teknisyen Yardımcısı olarak görev yaptığını, 2828 Sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu kapsamında atamasının tercih dışı olan Bitlis İl Emniyet Müdürlüğüne yapıldığını, çocuğunun epilepsi ve kalp rahatsızlığı nedeniyle %98 ağır engelli durumunda olduğunu, İstanbul ilinde tedavi ve eğitim gördüğünü, atamasının yapıldığı Bitlis ilinde Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve çocuğunun engel durumuna uygun rehabilitasyon merkezi olmadığını, atama tercihlerinde bulunduğunu ancak sağlık durumunun dikkate alınmadığını, bir üst kadroya atanma hakkından feragat etmek istemediğini belirterek atamasının İstanbul iline yapılmasını talep etmektedir.
13. Engelliler ile ilgili çerçeve Kanun niteliğinde 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun düzenlenmiştir. Söz konusu kanunla, engellilere yönelik hizmetlerin yerine getirilmesinde, engellilere yönelik alınacak kararlarda sosyal politikalar geliştirilmesi ve engellilere yönelik ayrımcılık yapılmaması temel amaç olarak belirlenmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kanunu’nun 72 nci maddesinde ise; kendisi, eşi veya birinci kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı kuralları yer almaktadır.
14. 2828 sayılı Kanuna eklenen geçici 16 ıncı madde gereğince Korunmaya Muhtaç Çocuk
Statüsünde atamaları yapılanların öğrenim durumları itibarıyla ihraz ettikleri unvanlara atanma imkânı bulunduğu, söz konusu atanma taleplerinin ilgili Kanun gereğince kurumların kadroları ve ihtiyaçları göz önünde bulundurularak karşılanması gerektiği aşikârdır.
15. Başvuru dosyasının incelenmesinden, başvuranın İstanbul ilinde çalışmakta iken, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa tabi olanlara anılan Kanunun geçici 16 ncı maddesi ile tanınan haktan yararlanmak üzere “Ağaç İşleri Teknisyeni unvanına müracaatta bulunmuş olan ilgilinin “1-)Antalya 2-)Ba1ıkesir 3-)Aydın1 4-)Manisa 5-)İzmir” illerini tercih etmesi ve “Tercihlerime yerleşemem durumunda, müracaat ettiğim unvana uygun Ek-2’de bulunan diğer birimlere de tercih dışı atanmayı kabul ediyorum” seçeneğini “Evet” olarak işaretlemesi nedeniyle, ataması 12.03.2019 tarihli Bakanlık Makamı Oluru ile Bitlis Emniyet
Müdürlüğüne yapılmıştır.” şeklinde idare tarafından gönderilen yazılarda görüldüğünden ve müracaat formu da tespit edildiğinden Bitlis’e atanması başvuranın kendi bilgisi dışında yapılmamış olup kendi tercihi ile idarenin kadro ve ihtiyaçları doğrultusunda belirlediği illerden olan Bitlis’e bir üst kadroya atanmak suretiyle yapılmıştır.
16. Olayda, başvuran tarafından 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununa tabi olanlara anılan
Kanunun geçici 16’ncı maddesi ile tanınan haktan kendisinin yararlandırılarak çocuğunun sağlık mazeretinin de kabul görmesi ve İstanbul iline tayininin yapılması talebi idare tarafından reddedilmiş olsa da 28/8/2019 tarihinde başvuran ile yapılan telefon görüşmesinde Bitlis’te göreve başlamadığı halen İstanbul ilinde teknisyen yardımcısı olarak mazeretini idarenin kabul etmesi sebebiyle görev yaptığı başvuran tarafından ifade edilmiştir.
17. İdare tarafından gönderilen yazıda “Söz konusu süreçte 19/02/2019 tarihli dilekçenizde
“…çocuğunuzun %98 oranında engelli olduğu ve tedavisinin bulunduğu yerde devam etmesi gerektiği…” mazeretini göstererek İstanbul Emniyet Müdürlüğüne atanma talebinde bulunduğunuz için, ilgi (c) yazımızla Bitlis ilinde çocuğunuzun tedavisinin bulunup/bulunmadığı konusunda Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığından alınan görüşte çocuğunuzun “2. Bölge (Adıyaman, Ağrı, Batman, Bitlis, Diyarbakır, Elazığ, Erzurum, Mardin, Sivas, Şanlıurfa, Van) ” illerinde tedavisinin bulunduğu belirtilmiştir. Bitlis ilinde çocuğunuzun tedavi imkanı bulunduğu anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatında Emniyet
Hizmetleri Sınıfı Dışında Görevli Kadrolu ve Sözleşmeli Personel Yönetmeliğine uygun olmayan talebinizin yerine getirilmesi mümkün olmamıştır.” ifade edilmiş olup ayrıca Bitlis İl
Sağlık Müdürlüğünün cevabi yazısında; “İlimiz sınırları içerisinde sağlık kurum ve kuruluşlarda Çocuk Nöroloji ve Çocuk Kardiyolojinin olup olmadığını tarafınızca tarafımızdan bilgi istemektesiniz. Ancak İlimiz sınırları içerisinde hizmet veren sağlık kurum ve kuruluşlarda
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Çocuk Nöroloji ve Çocuk Kardiyoloji uzmanı bulunmamaktadır.” olarak belirtildiğinden
Sağlık Bakanlığı ile İl Müdürlüğünün hastanın tedavisine farklı cevapları bulunmakla birlikte tedaviyi yapacak doktorun bulunmadığı dikkat çekmektedir.
18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın 2828 sayılı Kanunda yer verilen haktan yararlandırılarak İstanbul iline atanması talebiyle yapmış olduğu başvurunun idare tarafından reddine ilişkin işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ancak özellikle engellilere yönelik düzenlemeler göz önünde bulundurulduğunda ve ayrıca başvuranın çocuğunun tedavisinin mümkün bulunduğu illerden birine idarenin kadro ve personel ihtiyacı doğrultusunda 2828 sayılı Kanundan yararlanarak bir üst kadroya atanmasının talebinin makul sürede yerine getirilebileceği yönünde karar verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, haklı beklentiye uygunluk ve karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkelerine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
20. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlar, 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili İdarenin işlemine karşı Ankara İdare
Mahkemesi nezdinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; Başvuranın İstanbul iline atanma talebinin reddine, Başvuranın çocuğunun engel durumu göz önünde bulundurularak tedavinin mümkün olduğu illerden birine atanmasının 2828 Sayılı Sosyal Hizmetler Kanunundan yararlandırılarak makul sürede yerine getirilmesi hususunda EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tavsiyede bulunulmasına,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin, otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvuran ile Emniyet Genel Müdürlüğüne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.