|
ÖZET: Başvuran, çalıştığı kurum tarafından tahsis edilen lojmanda ikamet etmekteyken, aidat borcunun kendisine zamanında tebliğ edilmediğini belirterek, bu nedenle borcu ve gecikme tazminatını kabul etmediğini ifade etmiştir. İdare ise, başvuranın lojmana yerleştiği tarihten itibaren, ortak giderlerin kiracılar tarafından karşılanması gerektiğini, 01/08/2017 tarihine kadar bu giderlerin kurum tarafından ödendiğini ve başvuranın borçlarının ödenmesinin kamu zararına yol açacağını savunmuştur.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın aidat borcunun idarece ödenmesi talebinin reddedilmesini uygun bulmuş, ancak başvuranın aidat borcunu öğrendiği tarih ile gecikme tazminatının uygulanması arasında bir bağlantı kurarak, 01/08/2017 tarihinden itibaren borcun tebliğ edilmediği için gecikme tazminatı uygulanmaması gerektiğine kanaat getirmiştir. Bu bağlamda, başvuranın aidat borcunun idare tarafından ödenmesi talebinin reddedilmesi uygun bulunmuş, ancak gecikme tazminatının başvuranın borcu öğrendiği tarihten itibaren hesaplanması gerektiği sonucuna varılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/8113-S.12415
BAŞVURU NO : 2019/7656
KARAR TARİHİ : 09/09/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : VAN İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ
AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
VAN KALECİK 4. ETAP AFAD KONUTLARI SİTE
YÖNETİM MÜDÜRLÜĞÜ
Van İli Kalecik TOKİ 4. Etap sitesinde mevcut lojmanda
BAŞVURUNUN KONUSU :
ikamet eden başvuranın, lojmana ilişkin birikmiş aidat borcu ve gecikme tazminatının vaktinde tebliğde bulunulmadığı gerekçesiyle idarece ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08/04/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, ikamet etmekte olduğu konutun göreve başladığı tarihten itibaren çalıştığı kurum tarafından lojman olarak tanıtıldığını ve kullandırıldığını, 2016 Aralık ayında lojman tahsisi ile ilgili konuta yerleştiğini, konuta yerleştiği tarihte edindiği bilgiye göre Kalecik … Site
Yönetimi’ne (… Yönetim A.Ş) aidatların kurumu tarafından ödenmekte olduğunu, 2018 Eylül ayında Kalecik TOKİ … Etap Site Yönetimi tarafından kendisine birikmiş aidat borcu olduğunun bilgilendirmesinin yapıldığını, idarece ödeme kişisi yönünde yapılan değişikliğin tarafına tebliğ edilmediğini, bu sebeple borcu ve gecikme faizlerini kabul etmediğini, gerek Van
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne gerekse … Yönetim A.Ş Kalecik TOKİ … Etap Site
Yönetimine bildirdiğini, ancak itirazlarının reddedildiğini ifade ederek hak mağduriyetinin giderilmesini, idarece vaktinde tebliğde bulunmamasından kaynaklı olarak ortaya çıkan geriye dönük borç ve gecikme faizlerinin ödenmesini ve 2018 Eylül sonrası aidat ödemelerinin kime ait olduğunun tespit edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 24/04/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Başkanlığının 07/05/2019 tarih ve … sayılı yazı ve eklerinde; 2.1. Başvuranın 12/12/2016 tarihinde lojmana yerleşmiş olduğu, Kamu Konutları
Yönetmeliğinin 28 inci maddesi ile AFAD Lojman Yönergesi 23 üncü maddesine göre apartmanın çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderlerin kiracılar (kullanıcılar)
tarafından karşılanması gereken giderler olarak belirlenmiş olduğu, 2.2. Lojmanların afet konutları kapsamında deprem döneminde yapılmış olduğu, bu nedenle resmi olarak lojman tahsisinin yapıldığı tarih olan 01/08/2017 tarihine kadar afet konutu kapsamında kabul edilerek Başkanlık tarafından ortak giderlerin ödenmiş olduğu, 2.3. Site yönetiminden alınan bilgi ve belgelere göre personelin halen herhangi bir ortak gider ödemesi yapmadığı ve borcunun bulunduğu, 2.4. Kamu Konutları Yönetmeliğinin 28. maddesi ile AFAD Lojman Yönergesinin 23.
maddesi gereği lojman tahsisi yapılanların ortak giderleri kabul etmiş sayılacağı, 2.5. Konu ile ilgili olarak personelin 23/10/2018 tarihli başvurusu bulunmakta olduğu ve 29/11/2018 tarihli … sayılı yazı ile cevap verildiği, ilgili mevzuat gereği kişi borçları olduğu sabit olan ödemelerin kurum tarafından ödenmesinin kamu zararına neden olacağından ve sorumluluk doğuracağından lojman kullanıcıları tarafından ödenmesi gerektiği, lojman ortak giderlerinin mevcut site yönetimini yürüten şirket tarafından tahsil edilmekte olduğu ve söz konusu talepler için idarece yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 23/06/1965 ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu’nun “Anagayrimenkulün genel giderlerine katılma” başlıklı 20 inci maddesinde; “Kat maliklerinden her biri aralarında
başka türlü anlaşma olmadıkça:
a) Kapıcı, kaloriferci, bahçıvan ve bekçi giderlerine ve bunlar için toplanacak avansa eşit olarak; b) Anagayrimenkulün sigorta primlerine ve bütün ortak yerlerin bakım, koruma, güçlendirme ve onarım giderleri ile yönetici aylığı gibi diğer giderlere ve ortak tesislerin işletme giderlerine ve giderler için toplanacak avansa kendi arsa payı oranında; katılmakla yükümlüdür.
c) Kat malikleri ortak yer veya tesisler üzerindeki kullanma hakkından vazgeçmek veya kendi bağımsız bölümünün durumu dolayısıyla bunlardan faydalanmaya lüzum ve ihtiyaç bulunmadığını ileri sürmek suretiyle bu gider ve avans payını ödemekten kaçınamaz.
Gider veya avans payını ödemeyen kat maliki hakkında, diğer kat maliklerinden her biri veya yönetici tarafından, yönetim planına, bu Kanuna ve genel hükümlere göre dava açılabilir, icra takibi yapılabilir. Gider ve avans payının tamamını ödemeyen kat maliki ödemede geciktiği günler için aylık yüzde beş hesabıyla gecikme tazminatı ödemekle yükümlüdür.
Birinci fıkradaki giderlere, kat maliklerinden birinin veya onun bağımsız bölümünden herhangi bir suretle faydalanan, kişinin, kusurlu bir hareketi sebep olmuşsa, gidere katılanların yaptıkları ödemeler için o kat malikine veya gidere sebep olanlara rücu hakları vardır.”
6. 9/11/1983 tarihli ve 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanununun “Yönetmelik” başlıklı 11 inci maddesinde, “Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasıyla ilgili usul ve esaslar; Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir”,
7. 23/09/1984 tarih ve 18524 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 16/07/1984 tarih ve 84/8345 sayılı Kamu Konutları Yönetmeliği’nin, 7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesi, “Bu Yönetmeliğin amacı, 2946 sayılı Kamu Konutları
Kanununun 2 nci maddesinde belirtilen kurum personeline kamu konutlarının tahsis şekli, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine ait usül, esas ve şartlar ile uygulamaya dair diğer hususları tesbit etmektir.” 7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesi, “Bu Yönetmelik, 2946 sayılı Kamu Konutları
Kanununun 2 nci maddesinde sayılan kamu kurum ve kuruluşları personelinin yararlanması için yurt içinde ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma ve kiralama suretiyle sağladıkları kamu konutlarını kapsar. Kurum ve kuruluşlarınca bir bölümü kamu konutuna tahsis edilen hizmet binalarındaki konutlar hakkında da bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.” 7.3. “Konut Tahsisinin Bildirilmesi” başlıklı 16 ıncı maddesinde; “Yetkili makamın veya ilgili konut dağıtım komisyonunun konut tahsis kararı, tahsisin yapıldığı tarihten itibaren en geç on gün içinde, görevli birim tarafından bir yazı ile konut tahsis edilen personele bildirilir.”, 7.4. “Konut Tahsis Edilenler Tarafından Karşılanacak Giderler” başlıklı 28 inci maddesi, “ a) Kalorifersiz konutlar ile 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa tabi olan kaloriferli konutların ısınma giderleri, b) Küçük bakım ve onarım giderleri (Kiracı tarafından kırılan camların takılması, bozulan muslukların değiştirilmesi veya tamir edilmesi ve benzeri işler gibi) ile kötü kullanımdan dolayı meydana gelen zarar ve ziyan giderleri, c) Ortak kullanım alanları dahil, konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri, d) Konutlarda istihdam edilen kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi ve benzerleri ile çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderler, e) Yönetmeliğin 29 uncu maddesine göre, tesbit edilen yakıt ihtiyacından fazla kullanılan yakıt giderleri, Konut tahsis edilenler tarafından karşılanır. (e)
bendinde bahsedilen giderlerin, kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konut blok veya gruplarında, bu giderlerin brüt yüzölçümü oranına göre, her bağımsız bölüme isabet eden kısmının, ait olduğu ayı takibeden ayın ilk 15 günü içinde personelin aylık veya ücretinin ödendiği saymanlığa bildirilerek, Yönetmeliğin 23 üncü maddesi esaslarına göre, tahsil edilmesi sağlanır.”, 8. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Lojman Yönergesinin; 8.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesi, “(1) Bu Yönergenin amacı Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı merkez ve taşra teşkilatına tahsis edilmiş olan kamu konutlarının kurum personeline tahsis şekli, konutlarda oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine ait usul, esas ve şartlar ile uygulamaya ilişkin diğer hususları tespit etmektir.” 8.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesi, “(1) Bu Yönerge, Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı merkez ve taşra teşkilatı personeline tahsis edilen kamu konutlarını ve bu konutlardan yararlandırılacak personeli kapsar. (2) Bir bölümü kamu konutuna tahsis edilen hizmet binalarındaki konutlar hakkında da bu Yönerge hükümleri uygulanır.” 8.3. “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesi, “(1) Bu Yönerge, 23/09/1984 tarihli ve 18524 sayılı
Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Konutları Yönetmeliği’ne dayanılarak hazırlanmıştır.” 8.4. “Konut tahsisinin bildirilmesi” başlıklı 16 ıncı maddesinde; “Konut tahsis komisyonu kararı, tahsisin yapıldığı tarihten itibaren en geç 10 gün içinde ilgili birim tarafından yazılı olarak kendisine konut tahsis edilen personele bildirilir”, 8.5. “Konutların teslimi ve konutlara giriş” başlıklı 17 inci maddesinin 1 inci fıkrasında; “Konutlar yetkili birimce bir örneği Yönergenin ekinde yer alan 5 sayılı “Kamu Konutları Giriş
Tutanağı” düzenlenerek kiracıya teslim edilir. Bu tutanakların aslı konut tahsis dosyasında saklanır ve bir örneği de kiracıya verilir.” 8.6. “Kiracılar tarafından karşılanacak giderler” başlıklı 23 ncü maddesi, “(1) Aşağıda yer alan giderlerin kiracılar tarafından karşılanması esastır: a) Deprem nedeniyle güçlendirme çalışması yapılanlar ile uzun süreden beri onarım yapılmadığından boş kalanlar hariç olmak üzere, konutların küçük bakım ve onarım giderleri, b) Konutların ısınma ve yakıt giderleri, c)
Ortak kullanım alanları dâhil, konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri, ç) Konutlarda istihdam edilen kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi ve benzeri giderler çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderler. (2) Konutların boş kaldığı süreler için yakıt giderleri, Başkanlık veya İl Müdürlüğü tarafından karşılanır.” 8.7. “Konutların yönetimi” başlıklı 26 ıncı maddesinin 2 inci fıkrasında; “Konut blok veya grupların müşterek hizmet ve giderlerinin karşılanması ile ilgili olarak bu Yönergede belirtilmeyen hususlarda 23/06/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu uygulanır.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. Başvuran, ikamet etmekte olduğu konutun göreve başladığı tarihten itibaren çalıştığı kurum tarafından lojman olarak kullandırıldığını, 2018 Eylül ayında Kalecik TOKİ … Etap Site
Yönetimi tarafından, kendisine birikmiş aidat borcu olduğunun bilgilendirmesinin yapıldığını, idarece ödeme kişisi yönünde yapılan değişikliğin tarafına tebliğ edilmediğini, bu sebeple borcu ve gecikme tazminatını kabul etmediğini ifade ederek hak mağduriyetinin giderilmesi talebiyle
Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
11. İdare, başvuranın 12/12/2016 tarihinde lojmana yerleştiğini, mevzuata göre apartmanın çeşitli ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli olan giderlerin kiracılar (kullanıcılar) tarafından karşılanması gereken giderler olarak belirlenmiş olduğunu, 01/08/2017 tarihine kadar afet konutu kapsamında kabul edilerek Başkanlık tarafından ortak giderlerin ödenmiş olduğunu, aynı konu ile ilgili başka personelin Tüketici Hakem Heyetine başvurusunun reddedildiğini, kişi borçları olduğu sabit olan ödemelerin kurum tarafından ödenmesinin kamu zararına neden olacağından ve sorumluluk doğuracağından lojman kullanıcıları tarafından ödenmesi gerekmekte olduğunu, lojman ortak giderlerinin mevcut site yönetimini yürüten şirket tarafından tahsil edilmekte olduğunu belirterek idarece yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı açıklamasında bulunmaktadır.
12. Başvuranın ikamet etmekte olduğu dairenin de bulunduğu Van Kalecik … Etap AFAD
Konutları’nda bulunan toplam 48 dairenin Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 01/08/2017 tarih ve … sayılı yazısı ile kamu konutu olarak kullanılmak üzere Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığına tahsis edildiği, söz konusu konutların kamu konutu statüsü kazanmasından önce
2013 yılından itibaren Van İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü personelince kullanılmakta
olduğu ve söz konusu konutların kamu konutu statüsü kazandığı 01/08/2017 tarihinden öncesine ait ortak gider aidatlarının Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından ödenmekte olduğu anlaşılmıştır.
13. Kamu Konutları Yönetmeliği’nin 16 ncı maddesi ve Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı Lojman Yönergesi’nin 16 ncı maddesinde konut tahsis komisyonu kararının tahsisin yapıldığı tarihten itibaren en geç 10 gün içinde ilgili birim tarafından yazılı olarak kendisine konut tahsis edilen personele bildirileceği, Yönergenin 17 inci maddesinde ise konutların yetkili birimce bir örneği Yönergenin ekinde yer alan 5 sayılı “Kamu Konutları Giriş Tutanağı” düzenlenerek kiracıya teslim edileceği düzenlenmiştir. Söz konusu kamu konutları giriş tutanağı ile başvuran kiraladığı konutu Kamu Konutları Yönetmeliği hükümlerine göre kullanacağı ve bu Yönetmelik hükümlerine riayet edeceği yönünde açık irade beyanında bulunmuştur.
14. Kamu Konutları Yönetmeliği’nin 28 inci maddesinde; kalorifersiz konutlar ile 634 Sayılı
Kat Mülkiyeti Kanunu’na tabi olan kaloriferli konutların ısınma giderlerinin, küçük bakım ve onarım giderleri ile kötü kullanımdan dolayı meydana gelen zarar ve ziyan giderlerinin, ortak kullanım alanları dahil, konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderleri ile konutlarda istihdam edilen kapıcı, bahçıvan, kaloriferci, elektrikçi ve benzerleri ile çeşitli ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan giderlerin konut tahsis edilenler tarafından karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, başvuranın ikamet ettiği konutun kamu konutu statüsünü kazandığı 01/08/2017 tarihinden sonrasına ait ortak gider aidat bedellerinin başvuran tarafından karşılanması gerektiği anlaşılmaktadır.
15. Van Kalecik … Etap AFAD Konutları Sitesinde ikamet eden başvurana 9/10/2018 tarihinde site yönetimi tarafından borç bildiriminde bulunulduğu, 1/8/2017 tarihi itibariyle sitenin lojman statüsüne geçtiği, bu tarihe kadar afet konutu kapsamında kabul edilerek Başkanlık tarafından ortak giderlerin ödenmiş olduğu, ikamet edilen lojmana ait ortak giderlerin lojmanı tahsis eden kurumca karşılanmasının beklenemeyeceği, başvuranın ortak giderlerin idarece ödenmesi talebi hakkında yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu değerlendirilmektedir.
16. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Lojman Yönergesi’nin 26 ncı maddesinde; konut blok veya grupların müşterek hizmet ve giderlerinin karşılanması ile ilgili olarak bu Yönergede belirtilmeyen hususlarda 23/06/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu uygulanacağı düzenlenmiştir. Mezkur Kanun’un 20 nci maddesinin 2 nci fıkrasında, “Gider veya avans payını ödemeyen kat maliki hakkında, diğer kat maliklerinden her biri veya yönetici tarafından, yönetim planına, bu Kanuna ve genel hükümlere göre dava açılabilir, icra takibi yapılabilir.
Gider ve avans payının tamamını ödemeyen kat maliki ödemede geciktiği günler için aylık yüzde beş hesabıyla gecikme tazminatı ödemekle yükümlüdür.” hükmü düzenlenmiştir.
17. Yargıtay 20. Hukuk Dairesi E. 2018/763 K. 2018/3161 sayılı ve 17.04.2018 tarihli kararında, “634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununun 20. maddesinin 2. fıkrasının 2. cümlesine göre; gider ve avans payının tamamını ödemeyen kat malikinin ödemede geciktiği günler için aylık yüzde beş hesabıyla gecikme tazminatı ödemekle yükümlü olduğundan, ortak giderden payına düşeni ödemeyen bağımsız bölüm malikinin ödemede geciktiği günler için ödemekle yükümlü bulunduğu gecikme tazminatının başlangıcının açıkça saptanmış olması gerekir. Dava konusu ortak giderin dayanağını oluşturan kat malikleri kurulu kararına davalı katılmışsa karar tarihi, kararın alındığı toplantıya katılmamışsa bu kararın veya işletme projesinin kendilerine tebliğ edildiği veyahut başka bir biçimde borcun öğrenildiği tarih esas alınmalıdır.
Buna göre mahkemece, yukarıdaki esaslar dikkate alınarak davalının ortak gider borcunu öğrendiği günün açıkça belirlenerek bu tarihten itibaren gecikme tazminatının hesaplanması gerekirken, bu konuda yeterli inceleme ve araştırma yapılmadan aidat borçlarına %5 gecikme tazminatı hesabı yapılarak hüküm kurulması doğru görülmemiştir” sonucuna varmıştır.
18. Yargıtay´ın kararlılık kazanmış uygulamaları çerçevesince; Kat Mülkiyeti Kanunu’nun 20 inci maddesinin 2 inci fıkrası hükmüne göre ortak giderden payına düşeni ödemeyen bağımsız bölüm malikinin ödemede geciktiği günler için ödemekle yükümlü bulunduğu gecikme tazminatının hesaplanmasında tazminatın başlangıç gününün açıkça saptanmış olması gerekmekte olup bu doğrultuda, başvuran ortak giderin dayanağını oluşturan kat malikleri kurulu kararına katılmışsa karar tarihinin, kararın alındığı toplantıya katılmamışsa bu kararın veya işletme projesinin kendisine tebliğ edildiği veyahut başka bir biçimde borcunu öğrendiği tarihin esas alınması gerekmektedir.
19. Başvuruya ilişkin yukarıda yer verilen açıklamalar, ilgili mevzuat, mahkemelerin benzer uyuşmazlıklara ilişkin verdiği kararlar ışığında başvuranın talebi değerlendirildiğinde, başvuranın ikamet etmekte olduğu konutun kamu konutu özelliğini kazandığı 01/08/2017 tarihinden, birikmiş ve gecikme tazminatı uygulanmış olan ortak gider aidat bedelini bildirir
Van Kalecik … Etap AFAD Konutları Site Yönetimi’nin 09/10/2018 tarihli yazısının tarafına tebliği tarihine kadar söz konusu aidat borcunu öğrendiğine dair İdarece bir belge sunulamadığı nazara alındığında, ilgili site yönetimince ödenmemiş ortak gider aidat bedellerine 2017 yılı
Ağustos ayından itibaren gecikme tazminatı uygulanmasında hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı değerlendirilmiştir.
20. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın aidat borcunun idarece ödenmesi talebinin reddi; lojman aidatına ilişkin gecikme tazminatının başvurana yazılı bildirim tarihinden itibaren başlatılması gerektiği ve gerekli bilgilendirme yapılmadan ödenmeyen tüm aidatlar için gecikme faizi uygulanmasının hukuka aykırılık oluşturduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup;
İdarenin Kurumumuzun bilgi ve belge talebine ilişkin cevabi yazılarının süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği değerlendirildiğinden İdarenin iyi yönetim ilkelerinden “dürüstlük”, “makul sürede karar verme” “nezaket”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun davrandığı öte yandan “Değerlendirme ve Gerekçe” başlığı altında incelendiği üzere “kanunilik” ve “ölçülülük” ilkesine riayet etmediği tespit edilmiş olup, İdarenin bundan böyle bu ilkelere de uygun hareket etmeleri beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
Buna göre; ilgili İdarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede
Van Sulh Hukuk Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda yapılan açıklamaların, anılan mevzuat hükümlerinin ve tüm dosya kapsamının birlikte değerlendirilmesi neticesinde BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜ ile KISMEN
REDDİNE,
Başvuranın ortak gider borcunun idarece ödenmesi talebinin REDDİNE,
Diğer yandan başvuranın Ağustos 2017-Eylül 2018 dönemini kapsar ortak gider aidat borcunu site yönetiminin 09/10/2018 tarihli tebligatını teslim aldığı tarihte öğrendiği nazara alınarak tebellüğ tarihinden önce söz konusu ortak gider aidat borcuna gecikme tazminatı uygulanmaması hususunda İÇİŞLERİ BAKANLIĞI AFET VE ACİL DURUM
YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA, VAN VALİLİĞİ İL AFET VE ACİL DURUM
MÜDÜRLÜĞÜNE ve VAN KALECİK … ETAP AFAD KONUTLARI SİTE YÖNETİM
MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca; Van Valiliği İl
Afet Ve Acil Durum Müdürlüğünce ve Van Kalecik … Etap AFAD Konutları Site
Yönetim Müdürlüğünce bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA, İÇİŞLERİ BAKANLIĞI AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ
BAŞKANLIĞINA, VAN VALİLİĞİ İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜNE VE
VAN KALECİK … ETAP AFAD KONUTLARI SİTE YÖNETİM MÜDÜRLÜĞÜNE
tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi