|
ÖZET: Başvuran, 15/03/2019 tarihinde gerçekleştirilen sözlü sınavın iptal edilmesini talep etmiştir. İlgili idare, sınavın mevzuata uygun olarak yapıldığını savunsa da, yapılan incelemeler sonucunda başvuranın beden işçisi olmasına rağmen uygulamalı sınav yerine sözlü sınava tabi tutulduğu tespit edilmiştir. 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 24. maddesi gereği, beden gücüne dayanan işlerde çalışanlar için uygulamalı sınav yapılması zorunludur. Başvuranın diğer adaylarla aynı koşullarda değerlendirilmediği ve idarenin bu duruma ilişkin makul bir gerekçe sunamadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınav sonucunun iptali ve uygulamalı sınava tabi tutulması yönünde tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin, mevzuatın emredici hükümlerine uymadığı ve başvuranın haklarının ihlal edildiği belirlenmiştir. Bu nedenle, başvuranın mağduriyetinin giderilmesi için gerekli adımların atılması gerektiği vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/11303-S.17491
BAŞVURU NO : 2019/10445
KARAR TARİHİ : 11/11/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇORUM VALİLİĞİ
BAŞVURUNUN KONUSU : Sözlü sınav sonucunun iptal edilmesi talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 23/05/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, 15/03/2019 tarihinde yapılan sözlü sınavın; psikolojik baskı oluşturulan bir ortamda yapıldığını, bilgi ve becerisi dışında sorular sorulduğunu, daha önceki sınavların uygulamalı olarak ve şekil şartlarını yerine getirmeye yönelik olarak yapıldığını ancak kendi sınavının sözlü yapıldığını, diğer arkadaşlarının dışında kendisine yapılan uygulamada iyi niyetten söz edilemeyeceğini, idarenin çalışmasından memnun olduğunu, hakkında bu güne kadar bir şikayet olmadığını iddia ederek, sözlü sınav sonucunun iptal edilmesini, mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Çorum İl
Özel İdaresi tarafından gönderilen 26/06/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Şikâyet konusu sınavın 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile “Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında
Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi
Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve
Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar” uyarınca İl Özel İdaresinde taşeron şirkette hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin, sürekli işçi statüsüne alınabilmeleri için, ilgili kanun ve tebliğ hükümlerinde belirtilen kriterleri sağlayıp sağlayamadıklarına ilişkin değerlendirme yapılması, yapılan değerlendirme sonrasında ise sınava girme hakkı elde ederek işçi statüsüne geçirilecek işçi personelin tespiti amacıyla Valilik Makamının 19/01/2018 tarih ve 854 sayılı Olurları ile Tespit Komisyonu oluşturulduğu, ilgili Komisyon tarafından yapılan değerlendirmede; başvuranın, ihalesi Çorum İl Özel İdaresi Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü tarafından yapılan Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı Kiralama Hizmet Alımı kapsamında görev yaptığı, 696 Sayılı KHK’nın 127 inci maddesi, Usul ve Esaslara ilişkin tebliğin 29 uncu maddesinde yer alan hükümler ve aynı tebliğin 4 üncü maddesinin c bendinde yer alan hükümler doğrultusunda ilgili Komisyon tarafından başvuranın bağlı olarak çalıştığı
Hizmet alımı sözleşmesinin değerlendirilmesi sonucunda; başvuranın Çorum İl Özel İdaresi Su
Kanal Hizmetleri Müdürlüğü ile … İnşaat, Madencilik, Nakliyat, Hafriyat, Taahhütlük işleri sahibi … tarafından yapılan 04/07/2017 tarihli sözleşme kapsamında görev yaptığı, işin mahiyetinin Kombine Kanal Açma ve Temizleme Aracı Kiralama Hizmet Alımı olduğu, sözleşme tutarı ve işçilik gideri göz önüne alınarak, usul ve esaslara ilişkin Tebliğin 4 üncü maddesi gereği yapılan hesaplamada asgari işçilik maliyetinin %18 olduğunun tespit edildiği, bu nedenle Çorum İl Özel İdaresine 696 Sayılı KHK hükümleri gereğince kadroya geçme başvurusunda bulunan başvuranın, ilgili tebliğin 4 üncü maddesinde tarifi yapılan yaklaşık maliyet hesabına göre, yaklaşık maliyetin %70 asgari işçilik maliyetinin altında kaldığının tespit edildiği ve bu nedenle Çorum İl Özel İdaresi bünyesinde kurulacak şirkette işçi statüsünde çalıştırılmasına Komisyonca oy birliği ile karar verildiği ve ilgili kararın şikâyetçiye tebliğ edildiği, başvuranın söz konusu karar üzerine ilgili Komisyon kararının ve yapılan işlemin iptali için Çorum İdare Mahkemesi nezdinde Çorum Valiliği aleyhine 25/12/2018 tarih, … sayılı dosya ile dava açtığını, dava sonucunda … sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline istinaf yolu açık olmak üzere karar verildiği, bunun üzerine idare tarafından ilgili karara karşı İstinaf yoluna başvurulduğu ve sürecin devam ettiği(Samsun Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava
Dairesi 31/05/2019 tarih … ve … Sayılı kararı ile Çorum İdare Mahkemesi’nin kararını hukuka uygun bulup, Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere başvurunun reddine karar vermiştir.), ayrıca mahkeme kararının uygulanması amacıyla başvurana sözlü sınavın yapılması için İtiraz
Komisyonu tarafından alınan 07/03/2019 tarih ve … sayılı karar gereğince sözlü sınavın uygulandığı ve başvuranın adı geçen sınavda başarılı olamadığı ve söz konusu mevzuat hükümleri ve ilgili tüm bilgi belgelerin ekte yer aldığı,
2.2. Sınav komisyonunun, Çorum Valiliği Tespit Komisyonunun 07/03/2019 tarih ve … sayılı kararına istinaden, Valilik Makamının 12/03/2019 tarih ve E.3068… sayılı onayları ile mevzuata uygun olarak teşkil edildiği,
2.3. Başvurana sözlü sınavda sorulan soru ve cevapların başkan ve komisyon üyeleri tarafından ve sözlü sınava tabi tutulan aday tarafından karşılıklı (soru ve cevaplar) olarak imza altına alındığı, cevaplara komisyon üyeleri tarafından verilen puan ve gerekçesini belirten soru cevap tutanağı, komisyon üyeleri tarafından verilen puan durumunu gösteren tutanaklar ile başvuranın sınav sonucuna itirazına ilişkin dilekçesi ve cevabi yazıların ekte sunulduğu,
2.4. Başvuranın sınav performansı ile ilgili belgelerin Kurumumuza gönderildiği,(Yalnızca 3.maddede belirtilen tutanakların yer aldığı, herhangi bir görüntülü ve/veya sesli kayıt sunulmadığı görülmüştür.)
2.5. İlgili sınav komisyonu tarafından düzenlenen sınava giren adayların başarı sıralamasını gösterir tutanakların ekte yer aldığı,
2.6. Sınav sürecinin yürütülme usulü ile ilgili olarak; 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili Tebliğin söz konusu maddeleri gereğince kurulan Komisyon marifeti ile yürütüldüğü, yapılan işlemlere ilişkin tüm bilgi ve belgelerin eklerde sunulduğu, adaylara sorulan soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı ve söz konusu soru ve cevapları içeren “Çorum İl
Özel İdaresi Personel Anonim Şirketi Sınav Komisyonu, Şirkete Alınacak İşçiler İçin Sözlü
Sınav Tutanağı” nın ekte sunulduğu,
2.7. Sınavda sorulan soruların başvuranın eğitim seviyesine uygun belirlendiği, adayın mesleki bilgisi ile genel kültür bilgisini içeren sorular sorulduğu,
2.8. Başvuranın neden başarısız değerlendirildiğine ve diğer iddialarına ilişkin olarak(özellikle önceki sınavların uygulamalı kendi sınavının sözlü yapıldığı iddiası açısından); başvuranın sınav komisyonu başkanı ve üyeleri tarafından kendisine yöneltilen sorulara verdiği cevaplarda yetersiz bulunduğu ile gönderilen tutanakların incelenmesinden de durumun anlaşılacağı, adaylara yapılan sözlü sınav esnasında adaya her bir komisyon üyesi tarafından sorulan sorulara adayın verdiği cevapların komisyon üyesi tarafından ayrıca yazılarak sözlü sınav sonrasında, aday ve soruyu soran komisyon üyesi tarafından karşılıklı imza altına alındığı, sınavların sözlü ya da uygulamalı yapılması ile ilgili olarak ise; ilgili Tebliğin 39 uncu maddesinde söz konusu sınavın uygulanma şekline herhangi bir kısıtlama getirilmemiş olduğu, sınavın yazılı, sözlü ya da uygulamalı yapılabileceğinin hükme bağlandığı, sınav komisyonu tarafından yapılan sınavın sözlü olarak uygulanarak, mesleki soru sorulmasının uygun görüldüğü,
2.9. Şikâyet konusu olaya ilişkin olarak başvuran veya diğer kişiler tarafından açılan davalara ilişkin mahkeme kararlarının ekte gönderildiği, söz konusu davalara ilişkin istinaf mahkemesi karar süreçlerinin devam ettiği,
2.10. Şikâyet konusunun dostane bir şekilde çözüme kavuşturulabilmesi için bu aşamada yapılabilecek herhangi bir işlem olup olmadığı hususunda ise; İdare tarafından başvurana sözlü sınav yapıldığı ancak başvuranın sözlü sınavda başarısız olduğu ve idare tarafından yapılacak başka bir işlem bulunmadığı, bununla birlikte idarenin şirketinde çalışan işçi sayısının fazla olduğu ve şirketin mali durumu da göz önüne alındığında Çorum İl Özel İdaresi Personel A.Ş.
de sürekli işçi statüsünde görev yapmak üzere yeni personel istihdam edilmesinin düşünülmediği,
ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 118 inci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 24’üncü maddesinde, “İl özel idareleri ve belediyeler ile bağlı kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar; a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak, b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmak, c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak, ç) En son çalıştığı idare veya şirket ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek, kaydıyla bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde hizmet alım sözleşmesini yapan idareye veya şirkete, ek 20’nci madde kapsamındaki şirketlerinde işçi statüsünde çalıştırılmak üzere yazılı olarak başvurabilirler. Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti, bu tespite itirazların karara bağlanması, şartları taşıyanların belirlenen usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü ya da uygulamalı sınava alınması, sınav sonuçlarına itirazların karara bağlanması ve sınavda başarılı olanların işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin süreç bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde sonuçlandırılır. Sınavlarda başarılı olanlar, varsa bu fıkranın (c) bendinde öngörülen davalardan feragat ettiklerini tevsik eden belgeyi ve/veya icra takibine konu alacaktan feragat ettiğine dair icra müdürlüğünden alınacak belgeyi ibraz etmek, bu fıkranın (ç) bendinde öngörülen sulh sözleşmesini ibraz etmek ve aynı fıkrada öngörülen şartları taşımaya devam etmek kaydıyla, sınav sonuçlarının kesinleşmesini müteakip, ek 20 nci madde kapsamındaki şirketlerinde işçi statüsünde topluca işe başlatılır.”
6. 01/01/2018 Tarihli Ve 30288 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Kamu Kurum Ve
Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında
Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Mahalli İdare Şirketlerinde
İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici
23 Ve Geçici 24 Üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul Ve Esasların Geçici 24
üncü Maddenin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar başlıklı Üçüncü Bölümünün,
6.1. “Sınav kurulunun teşkili” başlıklı 38’inci maddesinde; “(1) Hak sahibi işçilerin işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin sınavın gerçekleştirilmesi, sınav sonuçlarının değerlendirilmesi amacıyla idarenin atamaya yetkili amirinin veya idarenin şirketinin en üst yöneticisinin ya da bunların görevlendireceği kişinin başkanlığında, biri valinin görevlendireceği üye olmak üzere, diğer üyeleri atamaya yetkili amir veya idarenin şirketinin en üst yöneticisinin belirlediği bir başkan ve dört üyeden oluşan sınav kurulu teşkil edilir. Atamaya yetkili amir veya idarenin şirketinin en üst yöneticisi tarafından belirlenen üyelerden birinin insan kaynakları birim temsilcisi olması esastır. Ayrıca vali tarafından bir yedek üye, atamaya yetkili amir tarafından da bir yedek üye belirlenir. Asıl üyelerin herhangi bir nedenle kurula katılamamaları hâlinde, yedek üyeler kurula katılırlar.
(2) Sınav kurulu, üye tamsayısıyla toplanır ve oy çokluğu ile karar alır.
(3) Sınav kurulu üyeleri kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının bu kapsamdaki başvurularında görev alamazlar.
(4) Sınava ilişkin sekretarya işleri ilgili idarenin veya idarenin şirketinin insan kaynakları birimince yürütülür.”
6.2. “Sınavın gerçekleştirilmesi ve ilanı” başlıklı 39’uncu maddesinde; “(1) Hak sahibi işçilerin işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin sınav; yalnızca yazılı, yalnızca sözlü, yalnızca uygulamalı şekilde yapılabileceği gibi yazılı ve sözlü, sözlü ve uygulamalı şekillerde de yapılabilir. Uygulanacak sınav yöntemi idarenin atamaya yetkili amirinin veya idarenin şirketinin en üst yöneticisi tarafından belirlenir. Beden gücüne dayanan işlerde çalışanlara uygulamalı sınav yapılması esastır. Sınava katılacakların görev yaptıkları alanlar dikkate alınarak farklı işlerde çalışanlara farklı yöntemde sınav uygulanabilmesi mümkündür.
(2) Sınavların yeri, günü ve saatine ilişkin bilgiler ilgili idarenin veya idarenin şirketinin internet sayfasında ilan edilir. Yapılan ilan tebliğ hükmüne geçer, ilgililere ayrıca tebligat yapılmaz.
(3) Sınav soruları çalışanların iştigal ettiği konulardan seçilir. Yazılı sınav, sınav kurulu tarafından yüz puan üzerinden değerlendirilir ve tutanağa geçirilir. Sınavda başarılı sayılmak için en az elli puan almak şarttır. Sözlü ve/veya uygulamalı sınavda adaylar “başarılı” ya da
“başarısız” olarak tutanağa geçirilir.
(4) Sınavın yazılı ve sözlü sınav şeklinde yapılması halinde, adayın işçi statüsüne geçirilebilmesi için yazılı sınavdan en az elli puan alması, sözlü sınavda da başarılı bulunması şarttır.
(5) Sınavda başarılı ve başarısız olanlar sınav kurulu tarafından idarenin veya idarenin şirketinin internet sayfasında ilan edilir. İlan tebligat yerine geçer, ilgililere ayrıca tebligat yapılmaz.
(6) Sınavlarda sorulacak sorular, valilikler tarafından çalışanların iştigal ettikleri görevlerle ilgili konularda, yürütmekle yükümlü oldukları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak hazırlanıp sınav kurullarına gönderilen sorular içerisinden seçilir.”
hükümleri düzenlenmiş bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü ve tavsiyede bulunulması yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran, 15/03/2019 tarihinde yapılan sözlü sınav sonucunun iptal edilerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
9. İlgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, sözlü sınav kurulunun yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak Çorum Valiliği Tespit Komisyonunun 07/03/2019 tarih ve .. sayılı kararı uyarınca Valilik Makamının 12/03/2019 tarih ve .. sayılı onayları ile bir başkan(Genel Sekreter V.unvanına sahip) ve İnsan Kaynakları ve Eğitim
Müdürü, İl Planlama Müdürü, Strateji Geliştirme Müdürü, ve Mali Hizmetler Müdürü olmak üzere beş üyeden teşkil ettiği, başvurana sorulan sorular ve başvuranın cevabının Mülakat
Sınavı Soru ve Cevapları formuna işlendiği, söz konusu sözlü sınavda başvurana yöneltilen soruların önceden hazırlanarak tutanağa (Çorum İl Özel İdaresi Personel Anonim Şirketi Sınav
Komisyonu, Şirkete Alınacak İşçiler İçin Sözlü Sınav Tutanağı) bağlandığı, sınavda sorulan soruların ve başvuranın cevaplarının, soruyu yönelten Komisyon üyesi tarafından yazılmak suretiyle başvuran ve ilgili üye tarafından karşılıklı imza altına alınarak tutanağa bağlandığı tespit edilmiştir.
10. Kamu Kurum Ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Mahalli
İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve
Esasların 39’uncu maddesinde; hak sahibi işçilerin işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin sınavın; yalnızca yazılı, yalnızca sözlü, yalnızca uygulamalı şekilde yapılabileceği gibi yazılı ve sözlü, sözlü ve uygulamalı şekillerde de yapılabileceği öngörülmekte, beden gücüne dayanan işlerde çalışanlara ise uygulamalı sınav yapılmasının esas olduğu vurgulanmaktadır.
11. Somut olayda ise, her ne kadar ilgili idarece başvuranın iştigal ettiği göreve ilişkin sorular sorulduğu ifade edilmiş olsa da, Çorum İl Özel İdaresi Sınav Komisyonu, Personel Anonim
Şirketi İşçi Sözlü Sınav Değerlendirme Sonuç Tutanağında da görüldüğü üzere başvuranın beden işçisi olması hasebiyle yukarıda söz edilen Usul ve Esasların 39’uncu maddesi uyarınca başvuran için uygulamalı sınav yapılması gerekirken, başvuranın beden işçisi olduğu hususu göz önünde bulundurulmaksızın iş sağlığı ve güvenliği bilgileri ile genel kültür bilgilerini ölçmeye yönelik sınav sorularından oluşan sözlü bir sınava tabi tutulduğu görülmektedir.
12. Kurumumuzca yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, yukarıda sözü edilen Usul ve Esasların 39’uncu maddesi metninde, açıkça beden gücüne dayanan işlerde çalışanlar için uygulamalı sınav yapılması gerektiğinin öngörüldüğü, başvuranın diğer adaylara uygulamalı sınav yapılırken kendisine sözlü sınav yapıldığı iddiası hakkında ise, ilgili idarenin sınavın uygulanma şeklinin belirlenmesinin Komisyonun takdirinde olduğu açıklaması dışında makul bir gerekçe sunamadığı hususları birlikte göz önünde bulundurularak, ilgili idarece mevzuatın emredici hükmü dikkate alınmaksızın tesis edilen sözlü sınav işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Çorum
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan nedenlerle BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvuranın sözlü sınav sonucunda başarısız sayılması işleminin makul süre içerisinde geri alınarak, başvuranın yukarıda sözü edilen Usul ve Esasların 39’uncu maddesi uyarınca uygulamalı sınava tabi tutulması yönünde ÇORUM VALİLİĞİNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, ÇORUM VALİLİĞİNCE bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın başvurana ve gereği için ÇORUM VALİLİĞİNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi