| ÖZET: Başvuran, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile oluşturulan 250 Arşiv Uzmanı kadrosuna atanma talebinde bulunmuş, ancak idare bu talebi, başvuranın 1986 yılında girdiği sınavın Başbakanlık Uzman Yardımcılığı sınavı olmadığı ve imzalanan sözleşmede kadro atanmasına dair bir düzenleme bulunmadığı gerekçeleriyle reddetmiştir. Başvuran, 1986 yılında Arşiv Uzman Yardımcılığı sınavına girmiş ve başarılı olduktan sonra sözleşmeli olarak göreve başlamıştır. Ancak, Danıştay kararı gereği, Arşiv Uzman Yardımcılığı ve Uzmanlığı unvanlarına ilişkin kadroların mevcut olmaması nedeniyle atama yapılamamıştır. 2018 yılında çıkarılan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Devlet Arşivleri Başkanlığı kurulmuş ve bu kapsamda, belirli şartları taşıyanların Arşiv Uzmanlığı kadrosuna atanabileceği belirtilmiştir. Ancak, ilgili yönetmelik henüz hazırlanmadığı için, atama süreci gerçekleşmemiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/10510-S.16182
BAŞVURU NO : 2019/10556
KARAR TARİHİ : 21/10/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : DEVLET ARŞİVLERİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Arşiv Uzmanlığına atanma talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 24/05/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda, Mülga Başbakanlığın 4 Haziran 1986 tarihinde “Başbakanlığa
İmtihanla Arşiv Uzman Yardımcısı Alınacaktır” başlıklı gazete ilanına müracaatı üzerine sınavı kazanarak Arşiv Uzman Yardımcısı unvanıyla Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü
Osmanlı Arşivi Daire Başkanlığı’nda 02/02/1987 tarihinde sözleşmeli olarak göreve başladığını,
Arşiv Uzmanı olarak yetişmesi için 2 yıllık bir yetiştirme programına tabi tutulduğunu ve bu iki yılın sonunda, uzmanlığa geçiş sürecinin başlatılması için müracaatta bulunduğunu, Başbakanlık tarafından bu müracaatına “Uzman Yardımcılarının sınava tabi tutularak başarılı olanların Arşiv Uzmanı olarak görevlerine devam etmesi, başarılı olamayanların ise sözleşmelerinin sona erdirilmesi” şeklinde 28.03.1989 tarihli Olur’la cevap verildiğini ve bunun üzerine Olur’un iptali ve ilgili Yönetmeliğin işletilmesi talebiyle İdare Mahkemesinde dava açtığını, davanın lehine sonuçlandığını ancak Başbakanlığın anılan Kararı Danıştay’a temyize götürdüğünü ve Danıştay Beşinci Dairesi’nin, 1991/1859 numaralı Kararında; ” davacının Arşiv uzman yardımcısı olduğu, ancak yasada, yönetmelikte ve kadro kararnamelerinde uzman ve uzman yardımcılığından söz edilmekle beraber Arşiv Uzman Yardımcılığı unvanlı bir kadro bulunmadığı” gerekçesiyle kararın bozulmasına oy çokluğu ile karar verildiğini ve kendisi ile diğer uzman yardımcılarının uzmanlığa yükseltilmeyerek mağdur edildiğini belirtmektedir.
09.07.2018 tarih ve 30473 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 703 sayılı KHK ile
Başbakanlığın ilga edilmesi ve Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünün de
10.07.2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 37. maddesi gereğince Devlet Arşivleri
Başkanlığı adı altında Cumhurbaşkanlığı’na bağlı bir kuruluş haline getirilmesi sonucunda
16.07.2018 tarih ve 30480 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Arşivleri Başkanlığı
Teşkilatı hakkındaki 11 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Devlet Arşivleri
Başkanlığı için 250 adet Arşiv Uzmanı, 260 adet de Arşiv Uzman Yardımcısı kadrosu ihdas
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
edilerek halen Kurumda çalışmakta olan personele, belli bir kontenjan dâhilinde, 6 aylık süre zarfında imtihanla uzmanlığa geçiş hakkı tanındığını, dolayısıyla Kurumları için yapılan bu yeni düzenleme ile söz konusu Danıştay kararında bahsedilen; “yasada, yönetmelikte ve kadro kararnamelerinde Arşiv Uzman ve Arşiv Uzman Yardımcılığı unvanlı kadro bulunmadığı” gerekçesi ortadan kalktığını ve kendisinin bu yeni duruma göre ya da söz konusu Danıştay kararına istinaden ya da 703 sayılı KHK’nın “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici Madde 1’in (9)
numaralı bendi kapsamında söz konusu kadrolara doğrudan atanması gerekirken böyle bir uygulamada bulunulmadığı gibi söz konusu geçici madde kapsamında başka kurumlardan naklen Devlet Arşivleri Başkanlığı’nda uzman ve uzman yardımcıları istihdam edilmeye başlandığını, bu arada söz konusu Kararname’de eski personelin uzmanlığa geçişi için öngörülen 6 aylık süreden, İdarenin bu yönde hiçbir teşebbüste bulunmaması sonucu kimsenin istifade edemediğini belirterek, 30 yıl önce uğradığı mağduriyetin giderilmesini ve uzmanlık kadrosuna atamasının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddia hakkında bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Cumhurbaşkanlığı
İdari İşler Başkanlığı tarafından gönderilen 23/07/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadroların ihdası, iptali ve kullanımına dair usul ve esasları düzenleyen, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamede; “Arşiv Uzman Yardımcılığı” ve “Arşiv Uzmanlığı” adı altında bir kadro ihdas edilmediği, anılan KHK’nın 10 uncu maddesinde; “Bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerde yer almayan kadro unvanları kullanılamaz.” hükmünün yer aldığı, 2.2. Başvuranın Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü emrinde sözleşmeli personel olarak göreve başladığı tarihlerde yürürlükte bulunan 06/02/1986 tarih ve 19011 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Başbakanlık Uzman Yardımcılığı ve Başbakanlık Uzmanlığı imtihanları ile
İmtihan Kurullarının Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesi uyarınca, Başbakanlık Uzman Yardımcılığı Sınavının, yazılı (klasik yazılı veya test) ve sözlü olmak üzere 2 safhadan oluştuğu, Başbakanlık Uzman Yardımcılığına atanabilmek için mezkur
Yönetmeliğin 13 üncü maddesi uyarınca, Başbakanlık Uzman Yardımcılığı sınavında başarılı olmaları şartının var olduğu, 2.3. Anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesi uyarınca ise, Uzman Yardımcılarının adaylıkta geçen süre dâhil 2 yılı tamamladıktan sonra olumlu sicil almak şartıyla, “Tez Değerlendirme”, “Tez
Savunması ve Mülakat” ve “Yabancı Dil” olmak üzere üç safhadan ibaret Başbakanlık
Uzmanlığı Yeterlik sınavının yapıldığı ve ancak Başbakanlık Uzmanlığı Yeterlik Sınavında başarılı olanların bu kadroya atanabildiği, Başbakanlık Uzman Yardımcısı sınavına girmemiş veya bu sınavı kazanmamış bir kişinin bu kadroya atanabilmesinin yasal olarak mümkün olmadığı, 2.4. Başvurucunun girmiş olduğu sınavın ise Başbakanlık Uzman Yardımcılığı sınavı olmadığı sözleşmeli Arşiv Uzman Yardımcılığı sınavı olduğu ancak Arşiv Uzman Yardımcılığı sınavının
Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü Osmanlı Arşivi Daire Başkanlığındaki belgeleri tasnif etmek ve bu alanda çalışmak üzere Osmanlıca bilenler için açılmış ihtisas gereken bir görevin yerine getirilmesi için çalıştırılacak personeli temin amacıyla açıldığı,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.5. Başbakanlık Teşkilatı Hakkındaki mülga 3056 sayılı Kanunun “Sözleşmeli Personel” başlıklı 35 inci maddesinde; Başbakanlık merkez teşkilatında programcı, çözümleyici ve bilgisayar İşletmeni İle Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünde Osmanlıca dil ve yazı ile yazılan her türlü arşiv malzemesinin Türkçeye çevrilmesi, tasnifi, değerlendirilmesi gibi özel bilgi ve ihtisas gerektiren işlerde kadro aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın yerli ve yabancı elemanların sözleşmeli olarak çalıştırılabileceği, ancak Devlet Arşivlerinde çalıştırılacaklarda yaş haddi aranmayacağı, varsa emekli aylıkları kesilmeyeceği, bu suretle çalıştırılacakların sözleşme usul ve esasları ile ücret miktarı ve her çeşit ödemelerin Bakanlar Kurulunca tespit edileceği, sözleşme ile çalıştırılacak personel istekleri üzerine T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirileceği düzenlemesine yer verildiği, 2.6. Başbakanlık Uzman Yardımcılığı, Başbakanlık Uzmanlığı ve Devlet Arşivleri Genel
Müdürlüğünde çalıştırılacak sözleşmeli personelin mevzuatta ayrı ayrı sayıldığı ve bu kadrolara atanma usul ve esasları ile sözleşmeli personel statüsünde çalıştırılma usul ve esaslarının birbirinden farklı olduğu, 2.7. Başvurucunun girmiş olduğu sınavın ilanında, Arşiv Uzman Yardımcısı tabirinin kullanılmış olması ve alınacakların kadro karşılıksız olacakları yolunda bir açıklık bulunmaması, o tarihte yapılan uygulamanın yeni olmasından, ilk defa böyle bir personel alımına ve çalıştırılması yoluna gidilmesinden kaynaklandığı, 2.8. Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünde Arşiv Uzman Yardımcılığı adı ile açılan sınava katılanların Kuruma başladıklarında mülga 3056 sayılı Kanunun 35 inci maddesi uyarınca sözleşme imzaladıklarını, başvuranın da imzalamış olduğu sözleşmede herhangi bir kadroya atanma işleminden söz edilmediğini, kadro karşılığı sözleşmelerde esas olanın sözleşme metninde 190 sayılı KHK’ya göre karşılık olan kadronun belirtilmesi olduğu, 2.9. 29/03/2009 tarihli ve 27184 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar”ın yürürlüğe konulmasına İlişkin 2009/14799 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 3 Sayılı Cetvelinde ayrıca kadrosuz sözleşmeli “Arşiv Uzmanı ” pozisyonunun ihdas edildiği, 2.10…, …, …, …, …, …, …, …, … ve …’ün 02/08/2013 tarihli ve 28726 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 9 uncu maddesine eklenen Geçici 41 inci maddesine göre yazılı talepleri üzerine 04/11/2013 tarihinde Araştırmacı kadrolarına atandığı, 2.11. 3056 sayılı Kanun 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 218 inci maddesi ile yürürlükten kaldırılarak, Başbakanlık merkez teşkilatı ile hizmet birimi olan Devlet Arşivleri
Genel Müdürlüğünün başka bir işleme gerek kalmaksızın kapatıldığı ve Devlet Arşivleri
Başkanlığı adı altında I sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkındaki Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 37 nci maddesi ile Cumhurbaşkanlığına bağlı kuruluş olarak teşkil olunduğu,
11 sayılı Devlet Arşivleri Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle de hizmet
birimleri, kuruluş görev ve yetkileri ile bazı kadroların ihdas edildiği, 2.12. 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin “Geçiş Hükümleri” başlıklı Geçici 1 inci maddesinin 9 numaralı bendinde ise; “657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının 11 numaralı bendinde belirtilen ve merkez teşkilatı kadrolarında bulunanlar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden kadro ve pozisyonlarda görev yapan ve merkez teşkilatı kadrolarında bulunanlardan; bu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
maddenin yürürlüğe girdiği tarihte Cumhurbaşkanlığına bağlı olarak kurulan başkanlıklarca uygun görülenler, anılan başkanlıklar için ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde 657 sayılı
Kanunun ek 41 inci maddesi kapsamında öngörülen unvanlı kadrolara 31/12/2018 tarihine kadar atanabilirler.” dendiği ve bu maddenin diğer fıkralarında personel devirlerine ilişkin düzenlemelerin bu fıkrada belirtilen başkanlıklar için uygulanmayacağı hükmünün yer aldığı, 2.13. Yukarıdaki paragrafta anılan hüküm kapsamında, kurumların merkez teşkilatlarında görev yapan 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün A fıkrasının
11 inci bendinde belirtilen vasıfları taşıyan Müfettiş Yardımcısı, Uzman Yardımcısı ve Uzman
kadrolarında bulunanlardan 703 sayılı KHK’nın ilgili maddesine göre, Devlet Arşivleri
Başkanlığının ihtiyacına binaen sınırlı sayıda eleman temini yoluna gidildiği,
ifade edilmiştir
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”, 3.1. “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” ana başlığında “Genel Hükümler” kenar başlıklı 128 inci maddesinde; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” hükmü, 3.2. “Yönetmelikler” başlıklı 124 üncü maddesinde; “Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler…”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 16/7/2018 tarih ve 30480 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Devlet Arşivleri Başkanlığı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Geçici 2 nci maddesinde; “(1) Kapatılan
Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü kadro ve pozisyonlarında bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla en az 2 yıl en fazla 10 yıl görev yapmakta olan ve lisans eğitimi veren yükseköğretim kurumları veya bunlara denkliği Yükseköğretim
Kurulu tarafından kabul edilen yurtiçi veya yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olanlar; Başkanlıkça belirlenecek usul ve esaslara göre, bir defaya mahsus olmak üzere, 6 ay içerisinde yapılacak yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmak şartıyla Arşiv Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanabilir.
(2) Kapatılan Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü kadrolarında çalışmakta olup bu
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla en az 10 yıldır görev yapmakta olan ve lisans eğitimi veren yükseköğretim kurumları veya bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtiçi veya yurt dışındaki yükseköğretim
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
kurumlarından mezuniyet şartını taşıyanlar, bu Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde, Başkanlıkça belirlenecek usul ve esaslar doğrultusunda, bir defaya mahsus olmak üzere, yapılacak yazılı ve sözlü sınavı kazananlar, başarı sırasına göre Arşiv
Uzmanlığı kadrolarına atanabilir. Bu şekilde atanacakların sayısı, Arşiv Uzmanı toplam kadro sayısının yüzde otuzunu geçemez.10 yıldan aşağı hizmeti olanlar uzman yardımcısı 10 yıldan fazla hizmeti olanlar uzman kadrolarına atandıklarında bunlar için ilgili mevzuattaki kısıtlamalar uygulanmaz.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE
ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran özetle, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Devlet Arşivleri Başkanlığı için ihdas edilen 250 adet Arşiv Uzmanı kadrosuna atamasının yapılmasını talep etmektedir.
8. Başvuranın uzmanlığa atanma talebi özetle; başvurucunun 1986 yılında girmiş olduğu sınavın Başbakanlık Uzman Yardımcılığı sınavı olmaması ayrıca başvuranın işe başlarken imzalamış olduğu sözleşmede herhangi bir kadroya atanma işleminden söz edilmemesi gerekçeleriyle idare tarafından reddedilmiştir.
9. Başvuru konusu olayda, başvuranın 1986 yılında Arşiv Uzman Yardımcılığı adıyla açılan sınava girdiği, yazılı ve sözlü aşamalarında başarılı olarak Kurumda göreve başladığı, göreve başlarken sözleşme imzaladığı fakat bu sözleşmede tam olarak pozisyonlarının yazmadığı yardımcılıkta geçen 2 yılın ardından uzmanlık sürecinin başladığı ancak Kurumlarınca alınan
Olur sonucunda dava açıldığı ve yargı süreçlerinin sonucunda Danıştay tarafından “Arşiv
Uzman Yardımcılığı ve Uzmanlığı” adı altında herhangi bir kadronun mevcut olmaması nedeniyle bu unvanlara bir atamanın yapılamayacağının kesinleşmesiyle başvuranın sözleşmeli olarak görevine devam ettiği görülmektedir.
10. 2018 yılında yayınlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi sonucu kapatılan Başbakanlık
Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü yerine Devlet Arşivleri Başkanlığı kurulmuş olup, anılan
Kararnamenin geçici 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında “Kapatılan Başbakanlık Devlet
Arşivleri Genel Müdürlüğü kadrolarında çalışmakta olup bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla en az 10 yıldır görev yapmakta olan ve lisans eğitimi veren yükseköğretim kurumları veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtiçi veya yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezuniyet şartını taşıyanlar, bu Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde, Başkanlıkça belirlenecek usul ve esaslar doğrultusunda, bir defaya mahsus olmak üzere, yapılacak yazılı ve sözlü sınavı kazananlar, başarı sırasına göre Arşiv Uzmanlığı kadrolarına atanabilir” hükmünde yer alan şartları taşımaları kaydıyla Uzmanlığa geçirilmelerinin önü
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
açık olmakla birlikte halihazırda Arşiv uzman ve uzman yardımcılığı yönetmeliğinin hazırlanmamış olması nedeniyle anılan sınav Kararnamede belirtilen 6 ay içinde yapılmamıştır.
11. Hukuk devleti ilkesinin gereklerinden biri olan hukuki güvenlik ilkesi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. Kanunlara güvenerek hayatını yönlendiren, hukuki iş ve işlemlere girişen bireyin bu kanunların uygulanmasına devam edileceği yolunda oluşan beklentisinin mümkün olduğunca korunması hukuki güvenlik ilkesinin gereğidir.
12. İdarenin çalışanlarıyla arasında var olan güven ilişkisini koruması adına 30 yıldan fazla bir süredir anılan Kurumda Osmanlıca dil ve yazı ile yazılan her türlü arşiv malzemesinin
Türkçeye çevrilmesi, tasnifi, değerlendirilmesi gibi özel bilgi ve ihtisas gerektiren işlerde kadro aranmaksızın sözleşmeli personel olarak çalıştırılan sonrasında araştırmacı kadrosuna geçirilen bu personelin hem Kurumda çalışma süresi göz önünde tutularak hem de yıllardır yaptığı işin mahiyeti de dikkate alınarak Kararnamede Uzmanlığa geçişi düzenleyen Geçici 2. maddede yer alan gerek yazılı/sözlü sınavdan muaf tutulması gerekse baraj uygulamasına takılmaması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, idari işlemler yönünden Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Sözleşmeli Uzman Yardımcısı alımıyla yazılı ve sözlü sınavdan geçerek Kuruma alınan başvuranın Arşiv Uzmanlığı kadrosuna sözlü/yazılı sınava girmeden atanması yönünde gerekli işlemlerin yapılmasına dair DEVLET ARŞİVLERİ BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
İdare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve DEVLET ARŞİVLERİ BAŞKANLIĞINA tebliğine,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.