TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6998-S.10693
BAŞVURU NO : 2019/2901
KARAR TARİHİ : 08/08/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Ek ders ücreti hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran … … (TCKN: …) Kurumumuza göndermiş olduğu başvuru dilekçesinde; Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Konya … Anadolu Lisesi Müdürlüğü’nde felsefe öğretmeni olarak görev yapmakta iken 17.02.2015 tarihinde Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı’nda geçici olarak görevlendirildiği, akabinde KİMSEV Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü ve son olarak
25.08.2018 tarihinde … Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nde öğretmen olarak görevlendirildiği,
29.01.2019 tarihinde Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından kendisine tebliğ edilen
belgede “Okulda fiilen ders anlatmaması nedeniyle başvurana yersiz olarak ek ders ücreti ödendiği buna istinaden 37.910,42 TL.’lik ek ders ücretinin, 2007/02 Kamu Zararı Genelgesine istinaden, geri ödenmesi gerektiği” ifade edildiği, mezkur borca itiraz ettiği ancak reddedildiği, 2015-2018 yılları arasında, ödemeler yapılırken, bu konuda kendisine bir uyarı yapılmadığı, söz konusu borcu ödediğini ifade ederek, borcun tarafına geri ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun gönderdiği bilgi belge isteme yazılarına istinaden;
2.1. Milli Eğitim Bakanlığı’nın 20.03.2019 tarih ve … sayılı cevabi yazısında; “Sayıştay
Başkanlığınca yapılan denetimler sonucunda düzenlenen “Millî Eğitim Bakanlığı 2017 Yılı
Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”nda yer alan 5 numaralı bulguda; kadrosu çeşitli okullarda veya Bakanlığa bağlı diğer birimlerde bulunmakla birlikte çeşitli amaçlarla başka kurum ve kuruluşlarda görevlendirilen öğretmenlerden fiilen ders görevi yapmayan ile eğitim ve öğretimle ilgili bir görev ifa etmeyenlere ek ders ücreti ödenmeye devam edildiğinin görüldüğü… ” belirtilerek söz konusu ödemenin sonlandırılması istendiği,
2.2. Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin
Karar’ın ‘Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “karar” kapsamında bulunan görev alanlarının sınırı çizildiği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 301 ila 335 inci maddelerinde de Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatında yer alan birimlerin belirlendiği,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.3. Anılan Karar kapsamında yapılacak ek ders ücreti ödemeleri yalnızca Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatında yapılan geçici görevlendirmeler karşılığında öngörüldüğü, Kararın “geçici görevlendirmeler karşılığında ödenecek ek ders ücretlerinin düzenlendiği” 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasında geçen; “Bakanlık merkez teşkilatında Bakan veya yetkili kıldığı makam, taşra teşkilatında ise Bakan veya valilik onayı ile” ibareleri de bu doğrultuda düzenlenerek, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatında yer alan birimler dışında yapılan geçici görevlendirmeler ek ders ücreti kapsamı dışında tutulduğu, bu durum Bakanlığın 27.02.2007 tarihli ve 2007/19 sayılı Genelgesinin 14’üncü maddesinde yapılan açıklamada da ayrıca vurgulandığı, bu bağlamda, Bakanlık Merkez ve taşra teşkilatı dışında kalan kurumlarda görevlendirilen öğretmenlerin, bu görevleri karşılığında ek ders ücretinden yararlandırılmalarının mümkün bulunmadığı,
2.4 Bunun tek istisnası anılan Kararın 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasında geçen; “Bakanlığa
verilmiş bir görevi yürütmek üzere diğer kurumlarda Bakan onayı ile görevlendirilen yönetici ve öğretmenler” ibaresi ile düzenlendiği ancak diğer kamu kurumlarında o kurumların aslî görevlerini yürütmek amacıyla geçici olarak görevlendirilenler ise bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılmayacağı, örnek olarak, “Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde
Bakanlığa verilmiş bir görevi yürütmek üzere bir başka kurum koordinesinde ve o kurum bünyesinde yürütülmek durumunda olan bir görevi yerine getirmek amacıyla Bakan onayı ile bir başka kurumda geçici olarak görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, bu görevleri süresince bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlanabilecekleri”,
2.5. Diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilenlerin bu istisna kapsamında ek ders ücretinden yararlanabilmeleri için Bakan onayı ile görevlendirilmeleri ve görevlendirildikleri kurumda Milli Eğitim Bakanlığına verilmiş bir görevi yürütüyor olmaları gibi iki şartı bir arada taşımaları gerekmekte oldukları,
2.6. Bu itibarla, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı kapsamında bulunmayan kurumlarda görevlendirilenlerden Bakan onayı ile görevlendirilmeleri ve görevlendirildikleri kurumda
Bakanlığa verilmiş bir görevi yürütüyor olmaları gibi iki şartı bir arada taşımayanların, söz konusu geçici görevlerine bağlı olarak bu istisna kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılmaları da mümkün bulunmadığı,
2.7. Öte yandan sözü edilen Kararın 25’inci maddesinde; “Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır… (2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır. ” hükmüne yer verildiği,
2.8. Bu çerçevede, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı kapsamında bulunmayan kurumlarda görevlendirilenlerden yukarıda belirtilen şartları birlikte taşımayanların, söz konusu geçici görevlerine bağlı olarak ek ders ücretinden yararlandırılmamaları; buna aykırı işlem yapanlar hakkında ise anılan Kararın yukarıda belirtilen 25’inci maddesi uygulanması gerektiği” ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. “18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
3.2. 128 inci Maddesinde: “… Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 14.07.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 89 uncu Maddesinde: “Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir. Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar Cumhurbaşkanı kararı ile tespit olunur.”
6. 24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununun “Kamu Zarar” başlıklı 71 inci Maddesinde: “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır….Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir”,
7. 16.12.2006 tarih ve 26378 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı
Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin 2006/11350 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararının;
7.1. “Kapsam” başlıklı 2. Maddesinde; “Bu Karar, Millî Eğitim Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtı ile Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarını, hizmet içi eğitimleri, kurs ve seminerleri kapsar.”
7.2. “Ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller” başlıklı 16 ncı Maddesinin 2 nci fıkrasında: “ Bakanlık merkez teşkilatında Bakan veya yetkili kıldığı makam, taşra teşkilatında ise Bakan veya valilik onayı ile ilgili mevzuatı uyarınca verilen görevleri yapmak üzere görevlendirilen yönetici ve öğretmenler ile Bakanlığa verilmiş bir görevi yürütmek üzere diğer kurumlarda Bakan onayı ile görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, Bakanlık merkez teşkilatındaki görevlendirmeler için 1 yıl, diğer görevlendirmeler için ise her altı ayda yeni bir onay alınmak ve fiilen görev yapmak kaydıyla, yarıyıl ve yaz tatilleri de dahil olmak üzere aylık karşılığı ders görevi ile görevlendirildikleri tarihte kendilerine verilmiş ek ders görevi bulunup bulunmadığına bakılmaksızın göreve başladıkları tarihten itibaren haftada 18 saat ek ders
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
görevi yapmış sayılırlar ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir. Alınacak onayda görevlendirilecek personelin adı, soyadı, unvanı, görevin mahiyeti ve görev süresi ile diğer hususlar açıkça belirtilir. Bu kapsamda ek ders ücretinden yararlanan personele ayrıca asli görevi için öngörülen ek ders ücreti ödenmez. Öğretmenlerin ilgili müfredatı kapsamında ders okutmak üzere diğer eğitim kurumlarında geçici olarak görevlendirilmeleri bu fıkra kapsamında değerlendirilmez.
7.3. “Görevin fiilen yapılması” başlıklı 25 inci maddesinde:
“(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur. (2)
Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.”,
8. Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 27.02.2007 tarih ve 2007/19 sayılı Genelgesinin 14 üncü Maddesinde; “…Burada dikkate alınması gereken husus, yürütülen görevin Bakanlığımızca yürütülmesi öngörülen bir görev olmasıdır. Bu nedenle, diğer kurumlarda o kurumların aslî görevleri gereği yapmakla yükümlüğü oldukları görevleri yürütmek üzere geçici olarak görevlendirilenlerin bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılmaları mümkün bulunmamaktadır. Örneğin; Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde
Bakanlığımıza verilmiş bir görevi yürütmek üzere bir başka kurum koordinesinde ve o kurum bünyesinde yürütülmek durumunda olan bir görevi yerine getirmek amacıyla Bakan onayı ile bir başka kurumda geçici olarak görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, bu görevleri süresince bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlanabileceklerdir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi, Başbakanlık veya diğer kamu kurumlarında o kurumların aslî görevlerini yürütmek amacıyla geçici olarak görevlendirilenler ise bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılmayacaktır. Bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılacak öğretmenlerin kadrolarının bulunduğu eğitim kurumunda ek ders görevleri bulunup bulunmadığına bakılmayacaktır. Alınacak görevlendirme onaylarında personelin adı, unvanı, görev süresi ve yapacağı görev ile gerekli görülecek diğer hususlar belirtilecektir. Bu madde kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılan personelin aslî görevleri için öngörülen ek ders ücretinden ayrıca yararlandırılamayacağı ve öğretmenlerin ilgili müfredatı kapsamında ders okutmak üzere diğer eğitim kurumlarında görevlendirilmeleri ile Kararın 16 ncı maddesinde belirtilen görevlerin bu madde kapsamında değerlendirilmeyeceği de bilinmesi gereken bir başka husus olacaktır. Örneğin; maddede belirtilen usule uygun olarak kadrosunun bulunduğu kurum dışında geçici olarak görevlendirilen bir öğretmen, kadrosunun bulunduğu kurumda kendisine hiç ek ders görevi verilmemiş veya 18 saatin üzerinde ek ders görevi verilmiş dahi olsa, bu geçici görevi süresince haftada 18 saat üzerinden ek ders ücretinden yararlandırılacak ve ek ders ücreti kadrosunun bulunduğu kurum tarafından ödenecektir. Ancak öğretmenlerin ders okutmak üzere kadrolarının bulunduğu eğitim kurumu dışındaki bir başka eğitim kurumunda görevlendirilmeleri bu madde kapsamında değerlendirilmeyecek, geçici olarak görevlendirildikleri okulun öğretmenleri için öngörüldüğü şekilde hak etmeleri hâlinde, ek ders ücretinden görev yaptıkları eğitim kurumunca düzenlenecek puantaj üzerinden yine kadrolarının bulunduğu eğitim kurumu tarafından yararlandırılacaklardır.”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
9. Milli Eğitim Bakanlığı’nın 2007/02 sayılı Genelgesinin:
9.1. “Kamu Zararının Tespiti” başlıklı A maddesinde:“5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 71’nci maddesinde kamu zararı; “mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” şeklinde tanımlanmıştır. 5018 sayılı Kanuna göre kamu görevlileri; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yönetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından, kötüye kullanılmaması ve her an hizmete hazır bulundurulması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar. Bu sorumluluk çerçevesinde kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak hususlar aşağıda sıralanmıştır. Buna göre; …ğ) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması… kamu zararıdır.” 9.2. “Kamu Zararından Doğan Alacaklarda Zamanaşımı” başlıklı I maddesinde: “Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı süresi, zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla, 10 (on) yıldır”,
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11. Başvuran; Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Konya Meram Lisesi Müdürlüğü’nde felsefe öğretmeni olarak görev yapmakta iken 17.02.2015 tarihinde Aile Sosyal Politikalar
Bakanlığı’nda geçici olarak görevlendirildiği, o tarihten itibaren geçici görevlendirmesi devam ettiği, 29.01.2019 tarihli Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından kendisine tebliğ edilen belgede “Okulda fiilen ders anlatmaması nedeniyle, yersiz olarak başvurana ek ders ücreti ödendiği buna istinaden 37.910,42 TL.’lik ek ders ücretinin, 2007/02 Kamu Zararı Genelgesine istinaden, geri ödenmesi gerektiği” ifade edildiği, ek ders ücreti ödemeleri yapılırken bu konuda kendisine bir uyarı yapılmadığını ifade ederek, borcun tarafına geri ödenmesini talep etmektedir.
11.1. Başvuranla şifahen yapılan görüşmede, başvuranın; Aile ve Sosyal Politikalar İl
Müdürlüğü bünyesinde bulunan Çocuk Evleri Sitelerinde kalan çocuklara, “Etüd, ders çalıştırma devamsızlık takibi ve nöbet” gibi görevleri yerine getirdiği ifade edilmiştir.
12. Konu hakkında ilgili mevzuatta: 2006/11350 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre, kadrosu
Milli Eğitim Bakanlığı’nda bulunup başka kurumlarda geçici olarak görevlendirilen personelin ek ders ücreti almasının “görevlendirmenin Bakan onayı ile yapılmış olması ve Bakanlığa verilen bir görevi yürütmek üzere görevlendirmenin yapılması” şartlarının beraber gerçekleşmesine bağlı olduğu, ayrıca mezkur karara göre “gerekli koşullar oluşmadan ödenen” ek ders ücretlerinin faizi ile geri alınması gerektiği, 27.02.2007 tarih ve 2007/19 sayılı Milli
Eğitim Bakanlığı Genelgesinin 14 üncü maddesi ile yukarıda belirtilen hükmün
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
‘Görevlendirildiği kurumun asli görevlerini ifa eden öğretmenlerin ek ders ücretinden yararlanamayacağı” şeklinde açıklandığı,
12.1. Milli Eğitim Bakanlığı’nın 2007/02 sayılı Genelgesi ile Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununda özetle; “Kamu zararının; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olduğu, diğer taraftan, kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edileceği”nin hüküm altına alındığı,
12.2. Başvuranın “Konya Valilik Makamının Olurları” ile Aile ve Sosyal Politikalar İl
Müdürlüğü emrine öğretmen olarak görevlendirildiği, yukarıda belirtildiği üzere, Milli Eğitim
Bakanlığı’na bağlı olarak görev yapıp başka kamu kurumlarında görevlendirilen personelin
Bakan onayı ile görevlendirmesi yapılması durumunda ek ders ücreti ödendiği, başvuranın görevlendirmesinin Valilik Makamının onayı ile yapıldığı, 10.07.2018 tarih ve 30474 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 301 ile 335 inci maddeleri arasında Milli Eğitim Bakanlığı’nın görevleri ve hizmet birimlerinin sayıldığı ancak ilgili maddeler içinde başvuranın geçici görevlendirmesi nedeniyle başka bir Bakanlıkta ifa ettiği hizmeti içerecek bir hüküm yer almadığı dolayısıyla, başvuranın geçici olarak yaptığı görevin Milli Eğitim Bakanlığı’nın asli görevleri arasında sayılamayacağı, bu bağlamda, başvurana geçici görevlendirme süresince ödenen ek ders ücretinin, ek ödeme için gerekli şartlar oluşmadan yani ilgili mevzuatta belirtilen ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller içinde değerlendirilemeyecek şekilde, yersiz olarak ödendiğinin aşikar olduğu,
12.3. “Kamu Zararı” hakkındaki mevzuat hükümleri gereğince, mevzuatta belirtilmeyen ödemelerin kamu zararı olarak değerlendirildiği, başvurana söz konusu dönem için yapılan “ek ders ücreti” ödemesinin kamu zararı olarak değerlendirilip yasal faizi ile tahsil edilmesi gerektiği,
anlaşılmıştır.
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuran tarafından “Geri ödediği ek ders ücretinin iadesi” talep edilmiş olsa da, yukarıda belirtilen gerekçelerle idarenin işlemlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Konya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.