| ÖZET: Başvuran, Gelir İdaresi Başkanlığı’nın gerçekleştirdiği Gelir Uzman Yardımcılığı giriş sınavında yazılı bölümde yüksek bir puan almasına rağmen, sözlü bölümde aldığı düşük puanın liyakat ilkesine aykırı olduğunu iddia ederek itirazda bulunmuştur. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın itirazını değerlendirirken, sözlü sınavın mevzuata uygun olarak yapıldığını ve sınav sonuçlarının hukuka uygun olduğunu belirlemiştir. Ancak, sınavın nesnellik, tarafsızlık ve şeffaflık ilkelerine uygun yapılması gerektiği vurgulanarak, gelecekteki sınavlarda bilgi soruları ile birlikte cevap anahtarlarının hazırlanması ve verilen puanların gerekçelerinin ortaya konulması yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Bu bağlamda, başvuranın talebi reddedilmiş, ancak idareye yönelik önerilerde bulunulmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/12713-S.19737
BAŞVURU NO : 2019/11349
KARAR TARİHİ : 06/12/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Gelir Uzman Yardımcılığı giriş sınavına itiraz hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 18/06/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Gelir İdaresi Başkanlığınca 18/08/2018 tarihinde yazılı kısmı, 17-30 Nisan 2019 tarihleri arasında sözlü kısmı yapılan Gelir Uzman Yardımcılığı giriş sınavına Bursa ili kapsamında katıldığını, Bursa ili için 109 adayın sözlü sınava çağrıldığını ve 50 adayın başarılı sayılarak açılan kadroya yerleşme hakkı kazandığını, yazılı kısmında 86 başarı puanı aldığını ve başarı sıralamasında 109 aday arasından 27. olduğunu, ancak sözlü sınavda sınav komisyonu tarafından 43.47 puan verildiğini, idare tarafından 17.05.2019 tarihinde açıklanan ve 50 asil, 13 yedek adayın belirlendiği nihai başarı listesine giremediğini, bunun sözlü sınavda muhatap olduğu sorulara vermiş olduğu cevaplar kapsamında tezat bir durum oluşturduğunu, idarenin kamu kurumlarına personel alımında uyulması gereken temel prensip olan liyakat ilkesini ihlal ettiğini ve hakkaniyete aykırı davrandığını, idareye süresi içinde yaptığı itiraz neticesinde sınav sonucunda herhangi bir hatanın olmadığının tarafına iletildiğini belirterek; söz konusu sözlü sınava ilişkin sınav tutanaklarının incelenmesini ve hakkaniyete uygunluğunun denetlenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Gelir
İdaresi Başkanlığının 07/08/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. Başvuruya konu Gelir Uzman Yardımcılığı Giriş Sınavlarının sözlü bölümünün, 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Gelir İdaresi
Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliği hükümlerine göre yapıldığı, 2.2. Gelir Uzman Yardımcılığı Giriş Sınavları sonuçlarının Gelir İdaresi Başkanlığı Gelir
Uzmanlığı Yönetmeliğinin “Giriş sınavı sonucunun duyurulması” başlıklı 16 ncı maddesinde yer alan “Giriş sınavında başarılı olan adayların ad ve soyadları ile aday numaralarının yer aldığı asil ve yedek listeler uygun görülen yerlere asılarak ve Başkanlık resmi internet sitesinde yayımlanarak duyurulur.” hükmü gereğince duyurulduğu, adaylar için sınav sonuç belgesi düzenlenmediği, yazılı ve sözlü sınav sonucunu gösterir tutanakların başvurana ait kısmının birer örneğinin ekte yer aldığı; yazılı sınavda başarılı olan adayların sözlü sınava çağırıldığı, sözlü sınav için başvuru belgesi bulunmadığı, 2.3. Sınav Kurulunun Gelir İdaresi Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliğinin 9 uncu maddesi hükümlerine göre belirlendiği, Başkanlık Makamından alınan 16.04.2019 tarihli Olur ve Sınav
Kurulunu gösterir listenin ekte yer aldığı, 2.4. Sözlü sınavda adaylara Sınav Kurulu tarafından 5345 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi ile
Gelir İdaresi Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinde yer alan her bir unsura [a-) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, b-) Liyakati, temsil kabiliyeti, bilgi düzeyi, davranış ve tepkilerinin mesleğe veya göreve uygunluğu, c-)
Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, ç-) Genel yetenek ve genel kültürü, d-) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı] ilişkin puanlar verildiği, sözlü sınav tutanağının başvurana ait kısmının ekte yer aldığı, 2.5. Bununla birlikte, 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunun 29 uncu maddesinde yer alan, “Sınav kurulu, adaylar hakkında yukarıda yazılı özelliklerin her biri için değerlendirme yapar. Yapılan değerlendirmeye göre verilen puanlar tutanağa geçirilir. Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.” hükmü gereğince, söz konusu sınavla ilgili olarak sözlü sınav tutanağı haricinde başka bir tutanak veya kayıt tutulmadığı, 2.6. Başvuranın sınav performansına delil teşkil edebilecek her türlü yazılı, görüntülü ve/veya sesli kayıtlar hususunda; sözlü sınavın, ilgili mevzuat hükümlerine göre yapıldığı ve söz konusu sınavla ilgili olarak sözlü sınav tutanağı haricinde başka bir tutanak veya kayıt tutulmadığı, 2.7. İlgili Komisyonda sözlü sınava giren tüm adayların başarı sıralaması hususunda; başvuruya konu olan sınavda Bursa ili için 50 adet kontenjan belirlendiği, bu kontenjanın 5 katı olan 250 adayın yazılı bölüme çağrıldığı, yapılan yazılı sınav neticesinde Bursa ili için 79 ve üzeri puan alan toplam 109 adayın sözlü bölüme katılmaya hak kazandığı, yapılan sözlü sınav neticesinde
50 adayın asil olarak, 13 adayın yedek olarak başarılı olduğu, 42 adayın başarısız olduğu, 4
adayın ise sözlü sınava katılmadığı, 2.8. Sözlü sınavda Bursa ili için alınan en yüksek puanın 95,80, en düşük puanın ise 40 olduğu, sınav sonuçlarına göre Bursa ili için birinci adayın başarı derecesinin 92,13, sonuncu adayın başarı derecesinin 59,67 olduğu; başvuranın ise 64,73 başarı derecesi ile 82. sırada yer aldığı, 2.9. Ayrıca, 17.05.2019 tarihinde Başkanlık resmi internet sitesinde yapılan duyuruda asil listede ve yedek listede yer alan adaylara başarı sırasına göre yer verildiği, duyurunun Bursa ile ilgili kısmının ekte yer aldığı, 2.10. Diğer taraftan, Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 21 inci maddesinde yer alan hükümler dikkate alındığında, kişilere sadece kendileri ile ilgili bilgiler verilebildiği, başvuru sahibinin bu bilgiye ulaşma ihtimali nedeniyle adayların tamamının puanlarına ilişkin bilgilerin gönderilemediği, 2.11. Sözlü sınavların ilgili mevzuat hükümlerine göre yapıldığı, soruların önceden hazırlanmadığı, sözlü sınava ilişkin bir cevap anahtarı bulunmadığı ve sorulan sorular ile cevapları hakkında bir kayıt sisteminin kullanılmadığı, 2.12. Söz konusu sınavın 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun ile Gelir İdaresi Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliği hükümlerine göre yapıldığı, Başkanlıklarınca yapılan Gelir Uzman Yardımcılığı Giriş Sınavlarına itiraz sürelerinin Yönetmelikle belirlendiği, başvuranın söz konusu sınav sonucuna süresi içinde itiraz başvurusunda bulunduğu ve kendisine itirazıyla ilgili cevap verildiği; şikayet konusuyla ilgili
Başkanlıklarınca yapılabilecek başkaca bir işlem bulunmadığı, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 5/5/2005 tarihli ve 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunun 29 uncu maddesinin mülga fıkralarında; “… Devlet gelir uzmanları, vergi istihbarat uzmanları ve gelir uzmanları; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ve mühendislik fakültelerinin lisans bölümleri ile matematik ve istatistik lisans bölümlerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe Devlet gelir uzman yardımcısı, vergi istihbarat uzman yardımcısı ve gelir uzman yardımcısı olarak alınırlar.
Bunlar en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar durumlarına uygun Devlet gelir uzmanlığı, vergi istihbarat uzmanlığı veya gelir uzmanlığına atanırlar. Bunların mesleğe alınmaları ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.”
“Bu madde hükümlerine göre yapılacak sözlü sınavlar, adayın; a) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün, b) Liyakati, temsil kabiliyeti, bilgi düzeyi, davranış ve tepkilerinin mesleğe veya göreve uygunluğunun, c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının, ç) Genel yetenek ve genel kültürünün, d) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının, değerlendirilmesi suretiyle yapılır. Sınav kurulu, adaylar hakkında yukarıda yazılı özelliklerin her biri için değerlendirme yapar. Yapılan değerlendirmeye göre verilen puanlar tutanağa geçirilir. Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.” 6. 26/12/2009 tarihli ve 27444 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gelir İdaresi Başkanlığı
Gelir Uzmanlığı Yönetmeliğinin, 6.1. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; …
d) Giriş sınavı: Uzman yardımcısı kadrolarına atanacakları belirlemek üzere, KPSS (A)
sonuçlarına göre Başkanlıkça belirlenen puan türü veya türlerinden yeterli puanı alan adaylar arasında yapılan, yazılı ve sözlü bölümlerden oluşan sınavı, …
ı) Sınav Kurulu: Başkan veya görevlendireceği Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı veya İnsan
Kaynakları Daire Başkanlığından sorumlu Gelir İdaresi Daire Başkanının başkanlığında, Gelir
İdaresi Daire Başkanları, 1. Hukuk Müşaviri, Gelir İdaresi Grup Başkanları ile Gelir İdaresi
Grup Müdürleri arasından seçilecek en az beş asil ve iki yedek üyeden oluşan ve İnsan
Kaynakları Daire Başkanlığından sorumlu Gelir İdaresi Daire Başkanının tabii üyesi olduğu kurulu, … ifade eder.” 6.2. “Sözlü sınavın yapılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 14 üncü maddesinde; “(1) Sözlü sınav, yazılı sınav sonucunun duyurulmasından en az 15 gün sonra yazılı sınav konularından yapılır.
(2) Sözlü sınavda, adayların muhakeme gücü, bir konuyu kavrama, özetleme ve ifade etme yeteneği, genel ve fiziki görünümü ile davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, yetenek ve kültürü, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı da göz önünde bulundurularak, her adaya sınav kurulu başkan ve üyelerinin (sözlü sınavın birden fazla komisyon tarafından yapılması halinde ilgili Komisyon üyelerinin) her biri tarafından ayrı ayrı 100 üzerinden puan verilir.
Verilen bu puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı olmak için alınan puanın 70 ten az olmaması gerekir.
(3) Sınav kurulu sözlü sınav sonuçlarını bir tutanakla tespit eder.” 6.3. “Sınav sonuçlarına itiraz” başlıklı 33 üncü maddesinde; “(1) Sınav sonuçlarına, duyurunun yapıldığı günü takip eden tarihten itibaren yedi gün içerisinde dilekçe ile itiraz edilebilir. İtirazlar, sınav kurulu tarafından incelenir ve en geç beş iş günü içinde karara bağlanıp sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.” hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SAADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi; sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması için tavsiyede bulunulması yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran, Gelir İdaresi Başkanlığınca 18/08/2018 tarihinde yazılı kısmı, 17-30 Nisan 2019 tarihlerinde sözlü kısmı yapılan Gelir Uzman Yardımcılığı giriş sınavına Bursa ili kapsamında katıldığını, yazılı kısmında 86 başarı puanı aldığını ve başarı sıralamasında 109 aday arasından 27. olduğunu, ancak sözlü sınavda sınav komisyonu tarafından, şahsına 43.47 puan verildiğini, idare tarafından 17.05.2019 tarihinde açıklanan ve 50 asil, 13 yedek adayın belirlendiği nihai başarı listesine giremediğini, bunun sözlü sınavda muhatap olduğu sorulara vermiş olduğu cevaplar kapsamında tezat bir durum oluşturduğunu, idarenin kamu kurumlarına personel alımında uyulması gereken temel prensip olan liyakat ilkesini ihlal ettiğini ve hakkaniyete aykırı davrandığını belirterek; söz konusu sözlü sınava ilişkin sınav tutanaklarının incelenmesini ve hakkaniyete uygunluğunun denetlenmesini talep etmektedir.
9. 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Gelir
İdaresi Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliği hükümleri gereğince, yapılacak sözlü sınavlarda, “a) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, b) Liyakati, temsil kabiliyeti, bilgi düzeyi, davranış ve tepkilerinin mesleğe veya göreve uygunluğu, c)
Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, ç) Genel yetenek ve genel kültürü, d) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı” olmak üzere beş husus göz önünde bulundurularak sınav kurulu tarafından her biri için 100 üzerinden değerlendirmenin yapılacağı, sözlü sınavda başarılı olmak için alınan puanın 70’den az olmaması gerektiği, yapılan değerlendirmeye göre verilen puanların tutanağa geçirileceği ve bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacağı düzenlenmiştir.
10. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
11. Diğer taraftan, Danıştay 2. Dairenin 01/12/2016 tarihli ve … sayılı kararının, “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu, ancak, sözlü sınava ilişkin
Görevde Yükselme Sözlü Sınavı Değerlendirme Formunda yer alan kriterlerden bir kısmı gözlem ve kanaate dayalı olmakla birlikte, söz konusu kriterler çerçevesinde bir bütün olarak yapılan değerlendirme sonucunda adayın başarılı ya da başarısız olduğunun belirlendiği dikkate alındığında; gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerektiği” yönünde olduğu görülmektedir.
12. İdareden temin edilen bilgi ve belgelerden; başvuruya konu olan sınavda Bursa ili için 50 adet kontenjan belirlendiği, bu kontenjanın 5 katı olan 250 adayın yazılı bölüme çağrıldığı, yapılan yazılı sınav neticesinde Bursa ili için 79 ve üzeri puan alan toplam 109 adayın sözlü bölüme katılmaya hak kazandığı, yapılan sözlü sınav neticesinde 50 adayın asil olarak, 13 adayın yedek olarak başarılı olduğu, 42 adayın başarısız olduğu, 4 adayın ise sözlü sınava katılmadığı; sözlü sınavda ise Bursa ili için alınan en yüksek puanın 95,80, en düşük puanın ise
40 olduğu, sınav sonuçlarına göre Bursa ili için birinci adayın başarı derecesinin 92,13, sonuncu
adayın başarı derecesinin 59,67 olduğu; başvuranın ise 64,73 başarı derecesi ile 82. sırada yer aldığı anlaşılmıştır.
13. Yine İdare tarafından sunulan bilgi ve belgelerden, söz konusu sözlü sınava ilişkin tutanak kapsamında, 3 kişiden oluşan sınav kurulu tarafından, ilgili mevzuatta yer verilen 5 kriter çerçevesinde, başvuranın 100 üzerinden değerlendirildiği; I. üye tarafından 43, II. üye tarafından 43,80, III. üye tarafından 43,60 olarak verilen puanlar neticesinde, sözlü sınava ilişkin puanının 43,47 olarak belirlendiği, yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının aritmetik ortalaması olarak başarı derecesi 64,73 olduğundan başarısız sayıldığı; yapılan sözlü sınavda soruların önceden belirlenmediği, sözlü sınava ilişkin bir cevap anahtarı da bulunmadığı ve sorulan sorular ile cevapları hakkında bir kayıt sisteminin kullanılmadığı, sözlü sınavın kayıt altına alınmadığı, adaylar açısından liste halinde sözlü sınav tutanağının tutulduğu, yapılan sözlü sınav değerlendirmesi haricinde başvuran hakkında sunulacak herhangi bir bilginin de bulunmadığı anlaşılmıştır.
14. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen komisyon değerlendirme formları incelendiğinde, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi veya belgeye de rastlanılamadığından, bahsi geçen sözlü sınavın usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı kanaatine varılmıştır.
15. Kamu Başdenetçisi tarafından benzer konuya dair pek çok başvuruya ilişkin; sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde tavsiye olmak üzere Kısmen Ret Kısmen Tavsiye Kararı verilmiştir.
16. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili
İdarenin, Gelir İdaresi Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliği çerçevesinde gerçekleştirdiği başvuruya konu sözlü sınava ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
18. Ayrıca; sözlü sınav öncesinde sınav soruları ile birlikte cevap anahtarının hazırlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve gerekçeleriyle gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir. İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden komisyon üyelerince verilen puanların tutanağa geçirildiği, bunun dışında ayrıca soru ve cevaplara ilişkin herhangi bir gerekçeli tutanak tutulmadığı, sorulacak sorular için bir puanlama kriteri belirlenmediği ve cevap anahtarı hazırlanmadığı anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; Bursa İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle; Başvuranın talebinin REDDİNE, Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Gelir İdaresi Başkanlığınca
bu Karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve Gelir İdaresi Başkanlığına tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi