| ÖZET: Başvuran, Sağlık Bakanlığına bağlı kuruluşlarda 4/C ve 4/B’li personel olarak çalıştığı süreler için iş sonu tazminatı talep etmiştir. İdare, başvuranın tazminat talebini zımnen reddetmiştir. Ancak yapılan değerlendirmede, başvuranın 4/C ve 4/B statülerinde toplamda iki yıl hizmet süresini tamamladığı ve yeni bir işe başlaması nedeniyle istifa etme talebinin haklı bir nedene dayandığı belirlenmiştir. Danıştay kararları da benzer durumlarda iş sonu tazminatının ödenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu nedenle, başvuranın tazminat talebinin reddedilmesi hukuka aykırı bulunmuş ve Sağlık Bakanlığına tazminatın ödenmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/12719-S.19743
BAŞVURU NO : 2019/11794
KARAR TARİHİ : 06/12/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : İş sonu tazminatı ödenmesi talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 28/06/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 22/02/2014 tarihinden itibaren Sağlık Bakanlığına bağlı kuruluşlarda 657 tabi 4/C’li müteakiben 4/B’li personel olarak görev yapmakta iken, 2017/2 KPSS yerleştirme sonucuna göre TCDD Taşımacılık A.Ş. bünyesine tekniker olarak atandığını, 29/03/2019 tarihinde tebliğ edilen yazıda 15 gün içinde işe başlamasının gerektiğinin ifade edildiğini, aynı gün istifa etmek için çalıştığı kuruma başvurarak 08/04/2019 tarihinde hastanedeki görevinden istifa ettiğini, 22/04/2019 tarihinde Sağlık Bakanlığına bağlı kuruluşlarda çalıştığı sürelere ilişkin tazminatın tarafına ödenmesi için başvurduğunu, ancak yasal süre geçmesine rağmen tarafına cevap verilmediğini, 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi ve 7/15754 sayılı Karar uyarınca sözleşmeli personelin bir ay önceden ihbar etmek ve gerekli süreyi tamamlamak kaydıyla tazminatlarını alacağının öngörüldüğünü, Danıştay 11. Dairesinin E. 2015/1467 K. 2016/481 sayılı kararında ise haklı bir nedenin varlığı halinde, tarafların sözleşmenin feshi hususunda bir ay önceden ihbar yükümlülüğünün bulunduğundan söz etmenin mümkün olmadığının vurgulandığını iddia ederek, iş sonu tazminatının tarafına ödenmesi için tavsiye kararı verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Sağlık
Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 7/8/2019 tarih ve
… sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda değişiklik yapıldığı bu değişikliğin 31/12/2010 tarihli ve 27802 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği, Danıştay 11. Dairesinin 15/02/2016 tarihli ve E:2015/1467-K:2016/481 sayılı kararında yapılan değişiklik öncesi döneme ilişkin olarak yargı incelemesi yapıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla iş sonu tazminatı ödenmesinin mümkün olmayacağının değerlendirildiği,
2.2. Başvuranın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası kapsamında geçici personel olarak çalışmakta iken, 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında
Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair
Kanun’un 17’nci maddesi ile 657 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (C) fıkrasının yürürlükten kaldırılması ve bu kapsamda çalışan personelin 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B)
fıkrası kapsamında sözleşmeli personel statüsüne geçirildiği, 15/03/2016 tarihinden 02/04/2018 tarihine kadar 4/C’li statüde, 02/04/2018 tarihinden 08/04/2019 tarihine kadar da 4/B’li statüde görev yaptığı,
2.3. İş sonu tazminatının Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7’inci ve Ek 6 ncı maddesi uyarınca ödendiğini, bu kapsamda, 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli personel olarak görev yaparken kendi isteği ile yukarıda sözü edilen mevzuat hükümleri doğrultusunda sözleşmesini feshetmek isteyen personelin, istihdamına ilişkin mevzuatında yer alan hükümler uyarınca en az 2 hizmet yılını tamamlamış ve bir ay önce de ihbar etme şartını yerine getirmiş olması halinde iş sonu tazminatı ödemesine hak kazanabileceğini, bu itibarla, bir ay önce ihbar ederek sözleşmeyi feshedebileceği hükmüne yer verilmiş olan hizmet sözleşmesini imzalayarak sözleşmeli statüde görev yapan başvuranın, bu yükümlülüğüne uymadığı görüldüğünden, iş sonu tazminatı ödemesi yapılamayacağının değerlendirildiği,
2.4. Başvuran tarafından Bakanlık aleyhine açılmış bir dava bulunmadığı,
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun;
5.1. “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde;
“…
B) Sözleşmeli personel:
Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Bakanlar Kurulunca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde kurumun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca vizelenen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.
…
Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler, pozisyon unvan ve nitelikleri, sözleşme hükümlerine uyulmaması hallerindeki müeyyideler, sözleşme fesih halleri, pozisyonların iptali, istihdamına dair hususlar ile sözleşme esas ve usulleri
Cumhurbaşkanınca belirlenir. Bu şekilde istihdam edilenler, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemezler.
Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Cumhurbaşkanınca karar verilen görevlerde sözleşme ile çalıştırılanlar da bu fıkra kapsamında istihdam edilebilir.”,
5.2. Geçici 43’üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “Kamu kurum ve kuruluşlarında 4/12/2017 tarihi itibarıyla, adam/ay esasına göre kısmi süreli çalıştırılmakta olanlar ile saat ücreti karşılığı çalışmakta olanlar hariç olmak üzere bu Kanunun
4 üncü maddesinin mülga (C) fıkrası kapsamında tahsis edilmiş geçici personel pozisyonlarında
çalışmakta olanlar, pozisyonlarının tahsis edildiği teşkilat ve birimde, halen yürütmekte oldukları hizmetleri aynı şekilde yerine getirmeye devam etmek üzere, bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında ihdas edilecek sözleşmeli personel pozisyonlarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde kurumlarınca geçirilirler.
Bu madde kapsamında sözleşmeli personel pozisyonlarına geçirilenlere iş sonu tazminatı ödenmez. Bu personelin önceden iş sonu tazminatı ödenmiş süreleri hariç, iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, yeni pozisyonlarında iş sonu tazminatına esas toplam hizmet süresi ile ücret ve izin sürelerinin hesabında dikkate alınır.”,
6. 28/06/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” konulu Bakanlar
Kurulu kararının 7 inci maddesinde (Değişik: 3/8/2005-2005/9245), “Kamu kurum ve kuruluşlarının yurt dışı teşkilatlarında sözleşmeli olarak çalıştırılan yabancı uyruklu personel ile haftalık çalışma saati süresi 40 (kırk) saatin altında bulunan personel (Milli Eğitim
Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde sözleşme ile çalıştırılacak öğretmenlerde 40 saat şartı aranmaz) hariç olmak üzere, kurumunda fiilen, askerlik ve doğum dışında kesintisiz en az 2 hizmet yılını tamamlayanlardan; a) (Değişik:22/11/2010-2010/1169) a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanunu gereğince sürekli tam iş göremezlik geliri, malûllük veya yaşlılık aylığı bağlanması veya toptan ödeme yapılması, b)Hizmetlerine gerek kalmadığı için sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi, c) İlgilinin ek 6 ncı maddenin ikinci fıkrası uyarınca sözleşmeyi feshetmesi, ç) İlgilinin işe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, d) İlgilinin ölümü, hallerinden birinin vuku bulmasından dolayı hizmet sözleşmesi sona erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanı itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere kurumunda, çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında iş sonu tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de, tam yıl için hesaplanan miktardan o süreye isabet eden tutar kadar ödeme yapılır.
Bu tazminatın ödenmesinde; daha önce iş sonu tazminatı, ikramiye ve kıdem tazminatı ile benzeri ödemelerde değerlendirilmiş süreler dikkate alınmaz. İş sonu tazminatı ödemesinde dikkate alınmış süreler kıdem tazminatı ile 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı
Kanunu hükümleri uyarınca ödenecek ikramiye hesabında değerlendirilmez. Ölüm halinde, yukarıdaki fıkra uyarınca hesaplanacak tutar, ölenin kanuni mirasçılarına ödenir.
…
Bu statüde çalışanların sözleşme koşullarına uymaması nedeniyle kurum tarafından, sözleşme esasları dışında herhangi bir nedenle çalışanlar tarafından, sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi hallerinde, iş sonu tazminatı ödenmez.
…”
6.1. Sözleşmenin feshi başlıklı Ek Madde 6 (Ek:22/11/2010-2010/1169) maddesinde; “Personelin; a) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması, b) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, c) Sözleşme dönemi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün süreyle görevine gelmemesi, ç)(Danıştay Onikinci Dairesinin 10/12/2014 tarihli ve E:2011/6048, K:2014/8538 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.)
d) Hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması, e) Bir proje kapsamında işe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerinin sözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması, f) (Ek: 20/02/2017-2017/9949) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir.
Personel; kendi isteği ile bir ay önceden haber vermek koşuluyla veya Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrasının (b) ve (c) bendi uyarınca sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir.
Hizmet sözleşmesi, ölüm ve 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sayılan hallerde kendiliğinden sona erer.”
hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü ve tavsiyede bulunulması yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran, Sağlık Bakanlığına bağlı kuruluşlarda 4/C ve 4/B’li personel olarak 14/3/20168/4/2019 tarihleri arasındaki çalışma sürelerine ilişkin iş sonu tazminatının tarafına ödenmesini talep etmektedir.
9. İlgili idareden temin edilen bilgi ve belgelerin tetkiki sonucunda, başvuranın Sağlık
Bakanlığı bünyesinde 15/3/2016-2/4/2018 tarihleri arasında 4/C’li personel olarak, 2/4/20188/4/2019 tarihleri arasında 4/B’li personel olarak çalıştığı, 2017/2 KPSS yerleştirme sonucuna göre TCDD Taşımacılık A.Ş. bünyesine tekniker olarak atandığı, 29/03/2019 tarihinde tebliğ edilen yazıda 15 gün içinde işe başlamasının gerektiğinin ifade edildiği, aynı gün istifa etmek için çalıştığı kuruma başvurarak 08/04/2019 tarihi itibariyle hastanedeki görevinden istifa etmek istediğini bildirdiği, 8/4/2019 tarihinde istifa ettiği, 22/04/2019 tarihinde Sağlık
Bakanlığına bağlı kuruluşlarda çalıştığı sürelere ilişkin tazminatın tarafına ödenmesi talebiyle başvuruda bulunduğu ancak talebinin ilgili idarece zımnen reddedildiği anlaşılmaktadır
10. Bilindiği üzere iş sonu tazminatı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7’nci maddesi ile kamu kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli personel statüsünde fiilen, askerlik ve doğum dışında kesintisiz en az 2 hizmet yılı çalışanlardan, mezkûr madde de sayılan hallerden birisi kapsamında hizmet sözleşmesi sona erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanları itibarıyla, 657 sayılı Kanuna göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında yapılan ödemedir.
Bu kapsamda Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7’nci maddesinin atfıyla ek 6’ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca sözleşmeli personelin bir ay önce haber vererek sözleşmeyi feshetmesi durumunun da iş sonu tazminatının ödeneceği haller arasında olduğu görülmektedir.
11. Başvuranın 02/04/2018 tarihi itibarıyla 657 sayılı Kanuna eklenen geçici 43’üncü madde kapsamında sözleşmeli personel pozisyonuna geçirildiği hususunun başvuru konusu ihtilafa ilişkin olmadığını öncelikle belirtmek gerekmektedir. Ayrıca, 657 sayılı Kanunun geçici 43’üncü maddesinin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca başvuranın sözleşmeli personel statüsüne geçmeden önceki hizmet sürelerinin iş sonu tazminatına esas toplam hizmet süresinde dikkate alınacağı gerekmektedir. Kaldı ki, ilgili idare tarafından, başvurana önceki hizmet sürelerine ilişkin iş sonu tazminatı veya bu mahiyette bir ödemenin yapıldığı iddiası da ileri sürülmemektedir. Bu itibarla, başvuranın Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7’nci maddesinde belirtilen, 2 yıllık hizmet süresinin bulunma şartını sağladığına kuşku bulunmamaktadır.
12. Diğer taraftan Danıştayın, 657 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli personel statüsünde
“Röntgen Teknikeri” olarak görev yapmakta iken 2009/1 KPSS sonucunda Tokat Devlet
Hastanesine “Radyoloji Teknikeri” olarak atanan, 24/02/2009 tarihli dilekçesi ile 25/03/2009 tarihi itibarıyla ilişiğinin kesilmesini talep eden, 06/03/2009 tarihli iki ayrı dilekçe ile de ilişiğinin kesilme tarihinin 14/03/2009 tarihi olarak değiştirilmesini ve tarafına iş sonu tazminatının ödenmesini isteyen, 14/03/2009 tarihinde ise bahse konu görevinden ayrılan davacının, iş sonu tazminatının ödenmesi talebiyle açtığı davaya ilişkin olarak, Tokat İdare
Mahkemesi tarafından, davalı idarece tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle verilen davanın reddedilmesine ilişkin kararı; haklı bir nedenin varlığı halinde, tarafların sözleşmenin feshine ilişkin olarak bir ay önceden ihbar yükümlülüğünün bulunduğundan söz etmenin mümkün olmadığı, 2009/1 KPSS sonucuna göre Tokat Devlet
Hastanesine “Radyoloji Teknikeri” olarak atanması nedeniyle sözleşmesinin feshi talebiyle davalı idareye yapmış olduğu başvuru neticesinde anılan idare ile ilişiği kesilen davacının, söz konusu talebinin haklı bir nedene dayandığının açık olduğu, bu nedenlerle davacıya ilgili mevzuatı uyarınca iş sonu tazminatı ödenmesi gerektiğine değinerek bozduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte Yüksek Mahkemenin, Elazığ Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesinde, 657 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli personel statüsünde “Tıbbi Sekreter” olarak görev yapmakta iken 08/07/2010 tarihli dilekçe ile 2010/5 KPSS sonucunda Diyarbakır Eğitim ve
Araştırma Hastanesine “Hemşire” olarak atandığından bahisle 12/07/2010 tarihi itibarıyla ilişiğinin kesilmesini talep eden davacının, iş sonu tazminatının ödenmesi talebini konu alan davada da benzer değerlendirmelere yer verdiği, neticeten de davacının talebinin haklı bir nedene dayandığına değinerek iş sonu tazminatının ödenmesi gerektiği sonucuna ulaştığı görülmektedir. (Danıştay İkinci Dairesinin 23/01/2014 tarihli, E: 2010/488 ve K: 2014/277 sayılı kararı ve Danıştay On Birinci Dairesinin 15/02/2016 tarihli, E: 2015/1467 ve K: 2016/481 sayılı kararı. Kaynak: https://www.corpus.com.tr/)
13. Yukarıda anlatılanlar ışığında, somut olay kapsamında, başvuranın TCDD Taşımacılık bünyesinde tekniker olarak göreve başlayacak olması nedeniyle 29/03/2019 tarihli dilekçesi ile 8/4/2019 tarihi itibarıyla görevinden ayrılmak isteme talebinin, haklı bir nedene dayandığının açık olduğu anlaşılmaktadır. Diğer taraftan başvuranın yeni görevine başladığı tarih ile idareye ayrılma dilekçesini verdiği tarih dikkate alındığında, idare tarafından; başvuranın sözleşmenin feshini bir ay önce haber vermemesinde kusurlu olduğuna yönelik bir iddiada da bulunulmadığı görüldüğünden başvuranın sözleşme koşullarına aykırı davranmadığı değerlendirilmektedir.
14. Kurumumuzca başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, emsal yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte ele alınarak yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvuranın iş sonu tazminatı ödenmesi talebinin reddedilmesi yönünde tesis edilen işlemin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan nedenlerle BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvuranın çalışmış olduğu sürelere ilişkin iş sonu tazminatının ödenmesi yönünde işlem tesis edilmesi hususunda SAĞLIK BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, SAĞLIK BAKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın başvurana ve gereği için SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi