|
ÖZET: Başvuran, Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen görevde yükselme şeflik sözlü sınavında 58 puan alarak başarısız sayıldığını ve bu duruma itiraz ettiğini belirtmiştir. İtirazında, sınavda gösterdiği performansın yüksek olduğunu, ancak itirazının geçiştirildiğini ifade etmektedir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın itirazını değerlendirirken, sözlü sınavın Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’ne uygun olarak yapıldığını ve başvuranın aldığı puanın, sınav kurulu tarafından belirlenen kriterlere göre değerlendirildiğini tespit etmiştir.
Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınavının yeniden değerlendirilmesi talebi reddedilmiş, ancak sınavların daha şeffaf ve nesnel bir şekilde yapılabilmesi için Diyanet İşleri Başkanlığı’na, sınav öncesinde bilgi soruları ve cevap anahtarları hazırlaması, ayrıca puanlama gerekçelerini tutanaklarda belirtmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, kamu hizmetlerinde liyakat ve kariyer ilkelerinin uygulanmasının önemini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/13292-S.20671
BAŞVURU NO : 2019/11779
KARAR TARİHİ : 20/12/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın sözlü sınav sonucuna itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/06/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, Kurumumuza yaptığı başvurusunda, özetle; Diyanet İşleri Başkanlığı
tarafından 07/01/2019 tarihinde yapılan görevde yükselme şeflik sözlü sınavına katıldığını, Komisyon tarafından sorulan sorulara doğru cevap vermesine ve performansının gayet iyi geçmesine rağmen başarılı olmayı beklerken 58 puan verilerek başarısız gösterildiğini, Diyanet İşleri Başkanlığına itiraz dilekçesi gönderdiğini, fakat açıklama yapılmadan maddi hasar bulunmamaktadır diye geçiştirildiğini, dilekçesinde sözlü sınavdaki kamera ve ses görüntülerinin, sorulan sorular ve vermiş olduğu cevaplarla ilgili komisyon üyelerinin düzenlemiş oldukları puanlama tutanaklarının tarafına gönderilmesi istediği halde geçiştirme cevap verildiğini, sözlü sınavda gerek Kuran-ı
Kerimi yüzüne okumada, gerekse tecvid sorusuna, temel dini bilgilere ve komisyonun sormuş olduğu sorulara verdiği cevaplarda gayet başarılı performans sergilediğini, 75-80 puan beklerken 58 puan verilerek başarısız gösterildiğini ifade ederek; sözlü sınavdaki kamera ses görüntülerinin ve komisyonun sorulara vermiş olduğu cevaplara ait imzalı tutanaklarının incelenmesini, hak ettiği puanın ve şeflik hakkının verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Diyanet İşleri Başkanlığının 07/08/2019 tarihli ve E. sayılı yazısı ile 27/08/2019
tarihli ve E. sayılı yazısı ve eklerinde;
2.1) 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmeliğinin 15 inci maddesine istinaden hazırlanan ve 15/042015 tarihli ve 29327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği ile, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa yeniden bir değerlendirmenin yapılmasının yetki aşımı ve sorununu doğuracak olmasının göz önünde tutulduğu,
2.9) İtirazların, inceleme sonrası standart cevabi yazı formatında cevaplandırılmasının ise
hizmet standartlarının sağlanması ve bürokratik süreçlerin hızlandırılması amacına yönelik olup, başvuranın iddia ettiği hususların yukarıda tadat edilen gerçeklerle örtüşmediği, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.2) “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci
fıkrasında;
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5
inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 3 üncü maddesinde
“Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …
Kariyer:
B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır.
Liyakat:
C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.”
6) 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel
Yönetmeliğin
6.1) “Amaç” başlıklı birinci maddesinde
“Bu yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 08/06/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir”
6.2) “Sınav şartı” başlıklı 8 inci maddesinde;
“Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmaları gerekir.”
6.3) “Sözlü sınav” başlıklı 12/A maddesinde;
“Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”
6.4) “Görevde yükselme yönetmelikleri” başlıklı 15 inci maddesinde
“İl özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için
İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki personel için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı olmak üzere kurumlar, bu Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenler.”
7) 15/04/2015 tarihli ve 29327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Diyanet İşleri
Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği
7.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Diyanet İşleri Başkanlığında çalışan personelin görevde yükselme veya unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”
7.2) “Görevde yükselmeye tabi görev grupları” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Bu Yönetmelik kapsamında görevde yükselmeye tabi görev grupları aşağıda belirtilmiştir.
a) Yönetim Hizmetleri Grubu; … 2) Şef, musahhih, ayniyat saymanı ve teberrukat saymanı,
7.3) “Görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aranılacak özel şartlar” başlıklı 8
inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikte belirtilen görevde yükselme sınavına tabi kadrolara atama
yapılabilmesi için aşağıdaki özel şartlar aranır:
… ç) Şef, ayniyat saymanı ve teberrukat saymanı olarak atanabilmek için;
1) En az iki yıllık yükseköğrenim mezunu olmak,
2) Büro hizmetlerinde en az üç yıl çalışmış olmak şartıyla Başkanlık teşkilatında en az
beş yıl görev yapmış olmak,”
7.4) “Sınav kurulu” başlıklı 11 inci maddesinde;
“Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavlarına ilişkin işlemleri yürütmek üzere, beş kişiden oluşan sınav kurulu teşkil edilir. Sınav kurulu, Başkan veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü temsilcileri ile Başkan tarafından belirlenecek üyelerden teşekkül eder.”
7.5) “Sınav kurulunun görevleri” başlıklı 12 nci maddesinde;
“Sınav Kurulu; a) Yazılı ve sözlü sınavların yapılması, b) Yazılı sınav sorularının hazırlanması veya hazırlatılması, c) Sınav konularının belirlenmesi, ç) Sınav sonuçlarının ilan edilmesi, d) Sınav sonuçlarına yapılacak itirazların incelenerek karara bağlanması ve sınavlara ilişkin diğer işleri yürütür.”
7.6) “Yazılı sınav” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“(1) Görevde yükselme yazılı sınavı, Başkanlık tarafından yapılabileceği gibi, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına, Türkiye ve Orta
Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğüne veya yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılabilir.
(2) Unvan değişikliğine ilişkin yazılı sınavlar, Başkanlıkça belirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda yaptırılır.
(3) Yazılı sınav konuları, ilan edilen kadronun nitelikleri dikkate alınarak Sınav
Kurulunca tespit edilir ve duyuruda belirtilir.
(4) Yazılı sınavda yüz tam puan üzerinden en az altmış puan alanlar başarılı sayılır.”
7.7) “Sözlü sınav” başlıklı 15 inci maddesinde;
“(1) Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Sözlü sınava girmeye hak kazanan son adayla aynı puana sahip olan adayların tamamı sözlü sınava çağrılır.
(2) Adaylar, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel kültürü ve genel yeteneği, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak adayın sözlü sınav puanı tespit edilir.
(3) Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”
7.8) “Sınav sonuçlarının duyurulması ve itiraz” başlıklı 17 nci maddesinde;
“(1) Sınav sonuçları, sınavların yapıldığı tarihten itibaren en geç otuz gün içinde
Başkanlık internet sitesinde ilan edilir.
(2) Sınav sorularına ve sonuçlarına, sınav sorularının ve sonuçlarının yayımlandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde imzalı dilekçe ile itiraz edilebilir. Bu itirazlar en geç on iş günü içinde sınav kurulunca, soruların başka bir komisyon tarafından hazırlanması halinde sınav sorularına itirazlar bu komisyonca, sınavın başka bir kuruma yaptırılması halinde sınav sonuç itirazları sınavı yapan kurumca incelenerek sonucu adaya bildirilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın sözlü
sınavının yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebinin reddi; sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması ve sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde idareye tavsiyede bulunulması gerektiği şeklinde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran, özetle; 07/01/2019 tarihinde girdiği görevde yükselme şeflik sözlü sınavı
sonucunda başarısız sayılmasına itiraz etmektedir.
10) Bilindiği üzere, kariyer ve liyakat ilkeleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun temel
ilkeleri arasında sayılmakta olup, bu iki ilkenin temelinde objektif kurallar çerçevesinde işin ehline verilmesi ve hak etme kavramı yatmaktadır. Zira, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesinin güvencesi, hizmetin yetişmiş ve ehil kamu görevlilerince yerine getirilmesiyle sağlanabilecektir.
11) Liyakat ilkesi, devlet memurlarının kamu hizmetlerine dahil olduktan sonra ilerlemeleri
ve yükselmelerinin liyakat sistemine dayandırılması gerektiğini ve bu sistemin mümkün olduğunca eşit imkanlar sunarak uygulanmasını öngörmektedir. Bu ilkenin uygulanması açısından en önemli araçlardan biri de, görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarıdır.
12) Bu bağlamda, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel
planlaması esas alınarak, devlet memurlarının görevde yükselmelerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik çıkarılmış; bu yönetmeliğin 15 inci maddesiyle kurumlara kendi personelinin görevde yükselme usul ve esaslarını kurum yönetmeliklerinde düzenleyerek yürürlüğe koyma yetkisi tanınmış ve düzenleme yapılacak hususların çerçevesi çizilmiştir.
13) Söz konusu Genel Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanan ve 15/04/2015 tarihli ve 29327
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin birinci maddesinde de, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Diyanet İşleri
Başkanlığında görev yapan personelin görevde yükselmelerine ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesinin amaçlandığı ifade edilmiştir.
14) Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan
sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
15) Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin 15 inci maddesinde, adayların sözlü sınavda, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı konularındaki niteliklerinin belirli puanlar üzerinden değerlendirileceği belirtilmektedir.
16) Danıştay 2 nci Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı
Kararı’nda, sözlü sınavda “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmektedir.
17) Somut olayda, başvuranın, Ankara Üniversitesi Sınav Yönetim Merkezi (ASYM)
tarafından gerçekleştirilen yazılı sınavda 62 puan alarak, 60 puan ve üstü puan alarak yazılı sınavda başarılı olan 328 aday arasında 212 nci olduğu, 07/01/2019 tarihinde girdiği sözlü sınavda ise 58 puan alarak başarısız olduğu, bu sonuç üzerine 30/05/2019 tarihli dilekçesiyle itiraz başvurusunda bulunduğu, bu itirazının idarenin 13/06/2019 tarihli ve E sayılı yazısıyla reddedildiği görülmektedir.
18) Yapılan sözlü sınavda, Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Yönetmeliğinin 15 inci maddesinde yer alan 6 başlığı değerlendirecek şekilde idare tarafından önceden hazırlanan ve adayın seçtiği kapalı zarf içinde yer alan soruların başvurana yöneltildiği, zarf içerisinden çıkan ve imzalanmak suretiyle muvafakati alınan sorulara göre değerlendirme yapılarak puanlama yapıldığı, dolayısıyla bahsi geçen sözlü sınavda adaylara yöneltilen soruların idare tarafından değil aday tarafından seçildiği anlaşılmış olup, bu yönüyle sözlü sınavda adaylara yöneltilen soruların belirlenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
19) Öte yandan, başvuranın sözlü sınav esnasında zarftan çektiği sorulara ilişkin verdiği
yanıtların, Yönetmeliğin 9 uncu maddesi kapsamında oluşturulan sınav kurulu üyeleri tarafından değerlendirildiği ve üyelerince takdir edilen notların sözlü sınav değerlendirme formunda ayrı ayrı gösterildiği, başvuran tarafından verilen cevaplar tutanağa bağlanmamakla birlikte sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alındığı görülmüştür.
20) İdare tarafından Kurumumuza gönderilen tutanaklar incelendiğinde ise, komisyon üyeleri
tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle sözlü sınav değerlendirme tutanaklarındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye de rastlanılamadığından bahsi geçen sözlü sınavın usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı kanaatine varılmıştır.
21) Diğer taraftan, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12/A maddesi ile bu maddeye uygun olarak hazırlanan Diyanet İşleri Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin 15 inci maddesinde, sözlü sınavdan 70 puan ve üzeri not alanların başarılı sayılacağı belirtilmiş olup, komisyon üyeleri tarafından başvurana verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan nihai puanın 58 olması nedeniyle başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık olmadığı tespit edilmiştir.
22) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katılmış olduğu şeflik
görevde yükselme sözlü sınavının, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapıldığı anlaşıldığından, başvuruya konu idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
23) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde ve gerekçeli olarak gönderdiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davrandığı, ancak İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermemesi nedeniyle
“karar karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
24) Ayrıca, İdarenin sözlü sınav öncesinde, bir puanlama kriteri düzenlenmesi, sınav soruları
ile birlikte cevap anahtarının hazırlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve ‘gerekçeleriyle’ gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir. İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden komisyon üyelerince verilen puanların tutanağa geçirildiği, bunun dışında ayrıca soru ve cevaplara ilişkin herhangi bir gerekçeli tutanak tutulmadığı, sorulacak sorular için bir cevap anahtarı hazırlanmadığı anlaşılmıştır.
VII. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
25) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası
uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Mersin İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VIII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, Başvuranın, sözlü sınavının yeniden değerlendirilerek atamasının yapılması talebinin
REDDİNE,
Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması ve sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde DİYANET İŞLERİ
BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve gereği için DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi