|
ÖZET: Başvuran, 29 Ekim 2016 tarihinde 675 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarılmış ve Ekim 2018’de OHAL komisyonu kararıyla görevine iade edilmiştir. Görevden çıkarıldığı tarih ile iade edildiği tarih arasındaki döner sermaye ek ödemesinin (performans) yapılmasını talep etmiştir. Sağlık Bakanlığı, performansa dayalı ek ödemenin fiilen çalışma karşılığında ödenebileceğini, bu nedenle başvurana bu süre zarfında ödeme yapılamayacağını belirtmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın fiilen çalışmadığı sürelerin idarenin hukuka aykırı işlemi nedeniyle oluştuğunu ve bu nedenle başvurana döner sermaye ek ödemesi yapılması gerektiği kanaatine varmıştır. Anayasa’nın 125. maddesi gereğince, idarenin hukuka aykırı işlemlerinden doğan zararları tazmin etme yükümlülüğü olduğu vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvurunun kabulüne ve döner sermaye ek ödemesinin yapılması yönünde Sağlık Bakanlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/10290-S.15816
BAŞVURU NO : 2019/12407
KARAR TARİHİ : 16/10/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Sağlık Bakanlığı
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Döner sermeye ek (performans) ödemesinin yapılması taleplidir.
BAŞVURU TARİHİ : 11/07/2019
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 19/02/2019 tarihli başvurusunda özetle; Samsun … Hastanesinde teknisyen olarak ve aynı zamanda Sağlık Bakanlığı Verimlilik Kriterleri Gereğince unvanı uygun olduğu için Biyomedikal Depo Birimde Taşınır Kayıt Yetkilisi olarak görev yapmakta iken 29 Ekim
2016 tarihinde çıkarılan 675 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarıldığını, Ekim 2018 tarihinde
ise OHAL komisyonu kararı ile görevine iade edildiğini belirterek çalışamadığı dönemlere ilişkin döner sermaye ek ödemesi (performans) yapılması talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunduğu (Kamu Denetçiliği Kurumunun 28/03/2019 tarih ve 2019/4225 sayılı Gönderme
Kararı),
1.1. tarihli başvurusunda özetle; bahse konu ödemenin tarafına yapılmadığını gerekçe olarak ise fiilen çalışmış olmak şartının ileri sürüldüğünü oysaki 25.07.2018 tarih ve
7145 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde; “İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin
Kanun Hükmünde Kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir…” düzenlemesine yer verildiğini, fiilen çalışamaması durumunun ise kendi iradesi ile değil hukuka aykırı bir şekilde görevden çıkartılmasından kaynaklandığını, bu durumu da OHAL komisyonunun tespit ettiğini ve lehinde karar vermek suretiyle hukuksuzluğu ortadan kaldırdığını, dolayısıyla hukuka aykırılığı OHAL Komisyonu Kararı ile saptanarak iptal edilmiş işlemden kaynaklanan zararın idarece tazmin edilmesi gerektiğini, nitekim Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2013/4416 esas no ve 2015/1959 sayılı kararının da bu yönde olduğunu belirterek 1 numaralı paragrafta belirtilen talebine ek olarak söz konusu döneme ilişkin banka promosyon ücreti ile giyim yardımı tutarının da tarafına ödenmesi talebinde bulunduğu,
1.2. 19/07/2019 tarihli dilekçesinde ise özetle; ilk başvurusunda belirttiği söz konusu döneme ilişkin döner sermaye ek ödemesinin (performans) hesaplanmasında taşınır kayıt yetkilisi görevinin dikkate alınması ile ikinci başvurusunda belirttiği banka promosyon ücreti ile giyim yardımı ücretinin ödenmesine yönelik taleplerinden vazgeçtiğini belirtmiş olup sadece bahse konu dönemde teknik hizmetler sınıfında teknisyen (elektronik) olarak çalışmasından kaynaklı döner sermaye ek ödemesinin (performans) yapılması talebinde bulunmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusuna ilişkin bilgi ve belge talebimize istinaden Sağlık Bakanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 19/08/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinde
“… döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usulleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak
Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir…” hükmünün yer aldığı, 14/2/2013 tarihli ve 28559 sayılı Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde
Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının a bendi “Ek ödeme, personele sağlık tesisine fiilen katkı sağladığı sürece verilebilir…” hükmüyle de performansa dayalı ek ödemede fiili katkının esas olduğunun ortaya konduğu,
2.2. Bu kapsamda, 697 sayılı KHK’da göreve iade olan personelin mali haklarının ödenmesine atıfta bulunulmuş ise de performansa dayalı ek ödeme maaş gibi seyyanen ödenmesi gereken bir mali hak olmayıp; ancak fiilen çalışma karşılığında ödenebilecek olmasından dolayı adı geçene, fiilen görev yapmadığı sürelere ilişkin performansa dayalı ek ödeme yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir. ”,
5. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinde “Döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında
Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usulleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir…”,
6. 7075 sayılı “Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanunun “Kararların uygulanması” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde karar, kadro veya pozisyonunun bulunduğu kuruma, yükseköğretim kurumlarında kamu görevinden çıkarılan öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilir. Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması esastır. Ancak müdür yardımcısı veya daha üstü ile bunlara eşdeğer yöneticilik görevinde bulunmakta iken kamu görevinden çıkarılmış olanların atamalarında, söz konusu yöneticilik görevlerinden önce bulundukları kadro ve pozisyon unvanları dikkate alınır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilenlerin atama teklifleri; Ankara, İstanbul, İzmir illeri dışında ve 2006 yılından sonra kurulan yükseköğretim kurumlarına öncelik verilmek kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı tarafından kamu görevinden çıkarıldığı yükseköğretim kurumu haricinde tespit edilecek yükseköğretim kurumlarından birine önceki kadro unvanlarına uygun olarak on beş gün içinde yapılır. Kurumlar, bildirim veya atama teklif tarihini takip eden otuz gün içerisinde atama işlemlerini tamamlar. Bu kapsamda yer alan personele ilişkin kadro ve pozisyonlar, ilgililere ilişkin atama onaylarının alındığı tarih itibarıyla diğer kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın ilgili mevzuatı uyarınca ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılır. Söz konusu kadro ve pozisyonlar, herhangi bir şekilde boşalmaları hâlinde başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Atama emri, ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgililere tebliğ edilir. Tebliğ tarihini takip eden on gün içerisinde göreve başlamayanların bu maddeden doğan atanma hakkı ile mali hakları düşer. Kamu kurum ve kuruluşları atama ve göreve başlatma işlemlerinin sonucunu, işlemlerin tamamlanmasını takip eden on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirirler. İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz.
(2) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin başvurunun kabulü halinde ilgili kanun hükmünde kararname hükümleri, söz konusu kurum ve kuruluş bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte söz konusu kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmış sayılır. Buna ilişkin işlemler ilgisine göre İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı veya Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilir.
(3) Komisyonun karara bağladığı dosyaya ilişkin olarak Komisyonda bulunan tüm evrak, birinci fıkra kapsamına giren dosyalarda ilgilinin son görev yaptığı kurum veya kuruluşa, ikinci fıkra kapsamına giren dosyalarda ilgili kurum veya kuruluşa, diğer dosyalarda ise ek 1 inci maddeye göre husumetin yöneltileceği kurum veya kuruluşa devredilir.”
7. 28.11.2014 tarih ve 29189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık
Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Personeline Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin
“Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde “h) Çalışılmayan günler: Resmi tatil günleri, nöbet izinleri ve görevin yapılması esnasında meydana gelebilecek yaralanma ve hastalık halinin sağlık raporuyla belgelendirilmesi sonucu kullanılan hastalık izin süreleri hariç olmak üzere tüm çalışılmayan günleri ifade eder.” düzenlemeleri bulunmaktadır.”
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE
ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın, Kamu görevinden çıkarıldığı tarih ile kamu görevine iade edildiği tarih arasına tekabül eden maaş ve döner sermaye ek ödemelerini aldığı, performans ödemesinin ise maaş gibi seyyanen ödenmesi gereken bir mali hak olmadığı, ancak fiilen çalışma karşılığında ödenebileceği kanaatiyle başvuranın talebinin reddedilmesi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran; 29/10/2016 tarihinde 675 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarıldığını, Ekim/2018 tarihinde OHAL komisyonu kararı ile görevine iade edildiğini belirterek bahse konu döneme ilişkin döner sermaye ek ödemesinin (performans) yapılmasını talep etmektedir (§1).
10. Dosya kapsamından; başvuranın, Samsun … Hastanesinde teknisyen olarak görev yapmakta iken 29/10/2016 tarihinde çıkarılan 675 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarıldığı, Ekim/2018 tarihinde ise OHAL komisyonu kararı ile görevine iade edildiği, başvuranın ihraç edildiği tarih ile iade edildiği tarih arasındaki süreye ilişkin döner sermaye ek ödemesinin (performans) tarafına yapılmaması üzerine Kurumumuza başvuruda bulunduğu, Kurumumuz tarafından verilen Gönderme Kararı neticesinde Sağlık Bakanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 09/04/2019 tarihli ve 49022165-010.99 sayılı yazıda; 697 sayılı KHK’da, göreve iade olan personelin mali haklarının ödenmesine atıfta bulunulmuş ise de performansa dayalı ek ödemenin maaş gibi seyyanen ödenmesi gereken bir mali hak olmadığı, ancak fiilen çalışma karşılığında ödenebilecek olmasından dolayı adı geçene, fiilen görev yapmadığı sürelere ilişkin performansa dayalı ek ödeme yapılmasının mümkün olmadığının ifade edildiği, yine
Kurumumuzun konuya ilişkin bilgi ve belge talebine istinaden gönderilen cevabi yazıda da aynı gerekçelere yer verildiği görülmüştür.
11. Bilindiği gibi, idarenin hukukla bağlı olması ve hukuka aykırı işlem ve eylemlerinden dolayı kişilere verdiği zararların tazmini hukuk devletinin gereklerinden olup Anayasanın 125 inci maddesinde; İdarenin, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu açıkça hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 21/05/2015 tarihli ve 2013/4416 Esas, 2015/1959 Karar sayılı kararında; Anayasanın 125 inci maddesi gereğince, davacının, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanarak iptal edilmiş olan işlemden kaynaklanan zararının idarece tazmini zorunlu olup davacının çevre sağlığı teknisyeni olarak “fiilen” çalışamaması, hukuka aykırı bulunan söz konusu işlemden kaynaklandığından, bu işlem sonucu uğradığı zararların bir başka deyişle, alması gereken ancak alamadığı döner sermaye katkı paylarından doğan zararının davalı idarece tazmini zorunlu olduğundan, davacının bu yöndeki başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
12. Ülkemizde 15 Temmuz 2016 tarihinde Devletimize ve milletimize karşı başlatılan hain darbe girişimi nedeniyle kamu düzeni ve güvenliği açısından Anayasanın 120 nci maddesi ve
2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu uyarınca ülke genelinde olağanüstü hal ilan edilmesine
karar verilmiş, alınan tedbirler çerçevesinde Anayasa ile kurulan demokrasi düzenini korumak amacıyla terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; vakıf, dernek, televizyon ve sair birçok müessese kapatılmış ve birçok kamu görevlisi de ihraç edilerek başta FETO/PDY olmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, iltisakı yahut bunlarla irtibatlı olduğu değerlendirilen kişiler kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılmışlardır.
13. Diğer yandan alınan tedbirler nedeniyle idarî işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanların mağduriyetlerini gidermek amacıyla da ilgililerin kamu görevine dönmesini öngören OHAL KHK’larıyla düzenleme yapılarak, görevine iade edilmesine karar verilenler açısından çıkarılmaya ilişkin Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerinin tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağı, bu kapsamda göreve başlayanlara kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakların ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
14. Kamu Denetçiliği Kurumunun 09/08/2019 tarih ve … numaralı Tavsiye Kararında; İdarenin tesis etmiş olduğu idari işlem nedeniyle kendi iradesi dışında görevinden çıkarılan, ancak daha sonra görevine iade edilen başvurana, fiilen görev yapamadığı dönemlere ilişkin ödenmesi gereken ek ders ücreti (2007/12226 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve anılan bu Karara göre yayımlanan Adalet Bakanlığının 06/09/2012 tarih ve 139/1 No.lu Genelgesi uyarınca) ve eğitim yılına hazırlık ödeneği vb. tüm mali ve sosyal hakların faiziyle ödenmesi gerektiği değerlendirmesinde bulunulmuştur.
15. Bu kapsamda; alınan tedbirler çerçevesinde kamu görevinden çıkarılan ancak OHAL
İnceleme Komisyonunun Kararı ile göreve iade edilen başvuranın, kendi iradesi dışında görevini fiilen yerine getiremediği dikkate alındığında, İdarenin hatalı işlemi nedeniyle oluşan külfetin başvurana yükletilemeyeceği açık olup, filen mesleğini yürütme imkânı olmayan başvurana mahrum kaldığı döner sermaye ek ödemesi (performans) gibi mali ödemelerin yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.
16. Diğer taraftan; Danıştay Birinci Dairesinin Esas No:1982/112, Karar No:1982/130 sayılı kararında “…haklarında tesis edilen göreve son verme, görevden çekilmiş sayılma ya da benzeri işlemlerin iptali üzerine görevine döndürülenlerin, dava dilekçelerinde aylık ve diğer özlük haklarına ilişkin bir istemde bulunup bulunmadıklarına bakılmaksızın, işlemin tesisi tarihinden sonraki bütün maddi hakların ödenmesi gerektiği” yönünde karar verildiği, bahsi geçen karar sonrası 25.2.1983 tarihli ve 81 Seri Numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel
Tebliğinde de Danıştay Kararı doğrultusunda düzenlemeye gidilerek gerek ihtilafların kısa zamanda çözümlenmesi gerekse kurumların boş yere yargı gideri ödememeleri bakımından uygulamada, Danıştay Birinci Dairesinin anılan kararı doğrultusunda işlem yapılması gerektiği belirtilmiştir. Bu çerçevede, başvurana anılan Tebliğ uyarınca da fiilen görev yapamadığı dönemlere ait hakların ödenmesi gerektiği açıktır.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın, Kamu görevinden çıkarıldığı tarih ile kamu görevine iade edildiği tarih arasına tekabül eden döner sermaye ek ödemesinin (performans), bahse konu dönemde fiilen çalışılmadığı gerekçesiyle, yapılmamasına yönelik İdarece tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede; başvuru kapsamında idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği, ancak başvurana verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması
19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Samsun İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın, Kamu görevinden çıkarıldığı tarih ile görevine iade edildiği tarih arasına tekabül eden süreye ilişkin döner sermaye ek ödemesinin (performans) yapılması yönünde SAĞLIK
BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
İdare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi