|
ÖZET: Başvuran, sağlık sorunları nedeniyle Türkiye İş Kurumu’na (İŞKUR) büro personeli alımına ilişkin evrak teslim tarihini kaçırdığını ve bu nedenle başvuru hakkını kullanmak istediğini belirtmiştir. İdare, başvuru belgelerinin teslim tarihini açıkça ilan etmiş ve bu tarihe kadar belgelerini teslim etmeyenlerin haklarını kaybedeceğini bildirmiştir. Başvuranın hastane kontrolü 21 Ocak 2019 tarihinde gerçekleşmiş, ancak bu durum diğer günlerde başvurusunu engelleyecek bir mazeret teşkil etmemiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddiasını değerlendirirken, mücbir sebep olarak kabul edilemeyecek bir durumla karşı karşıya olduğunu tespit etmiştir. İdareye herhangi bir bilgi verilmediği ve başvuranın mazeretinin geçerli bir mücbir sebep olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, idarenin işleminin hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmış ve başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/12959-S.20105
BAŞVURU NO : 2019/14672
KARAR TARİHİ : 13/12/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : İŞKUR sözleşmeli büro personeli alımlarında başvuru hakkını kullanma talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/08/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, İŞKUR büro personeli olarak 7. Yedekten İstanbul’a yerleştirildiğini, 25 ocak tarihinin evrakların teslim tarihi olduğunu ancak rahatsızlığı nedeniyle evrak teslim tarihini kaçırdığını, ilgili kadrolardan birine yedekten atanma hakkı doğdu ise bu hakkını kullanmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından … sayılı cevabi yazıda özetle; Başvuranın … Üniversitesi İşletmecilik Bölümünden mezun olduğu, KPSS puanının 81.10526 olduğu ve 2. Tercihi olan İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne 50 asil 50 yedek kontenjan tanındığı, 7. yedek olarak yerleştirildiği, yerleştirme sırasında 32. yedek adayın çağrıldığı, 15 ocak tarihinde yayımlanan Sözleşmeli Büro Personeli Alımı İlk Yedek
Yerleştirme Duyurusunda başvuru belgelerinin 25 Ocak 2019 Cuma günü mesai bitimine kadar teslim edilmesi gerektiği ve bu belgeleri teslim etmeyenlerin haklarını kaybedeceğinin ilan edildiği belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”
4. “6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
“Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar”ın “Sınav şartı” başlıklı Ek 2 inci maddesinde, “(Ek: 11/6/2007-2007/12251) Kamu kurum ve kuruluşları 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre; a) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığı tarafından Kamu Personeli
Seçme Sınavı (KPSS) (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme, b) Yazılı ve/veya sözlü sınav yapılmaksızın, KPSS (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yerleştirme, c) (Değişik: 2/3/2009-2009/14799) Bu Esaslara ekli 3 sayılı cetvelde unvanları belirtilen sözleşmeli personel pozisyonlarına KPSS (B) grubu puan sırasına 9 konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir unvan için boş bulunan sözleşmeli personel pozisyonunun on katına kadar aday arasından ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav başarısı sırasına göre yapılacak yerleştirme, yöntemlerinden herhangi biri ile sözleşmeli personel istihdam edebilirler.
Kamu kurum ve kuruluşları, ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılan merkezi yerleştirme suretiyle alınanlar haricinde, istihdam edilecek sözleşmeli personele ilişkin olarak, boş sözleşmeli personel pozisyon unvan ve sayısını, bu pozisyonlarda istihdam edileceklerde aranacak nitelikleri, pozisyonlara yapılacak yerleştirme usulünü, sınavla alınacaklarda sınavın yeri, tarihi, türü, konuları ile diğer hususları yerleştirme veya sınav tarihinden en az onbeş gün önce Türkiye çapında yayımlanan yüksek tirajlı gazetelerden birinde ve varsa resmî internet sitelerinde ilan ederler.
Sınav veya yerleştirme başvurularının incelenmesi, gerçekleştirilmesi, sonuçlarının tespiti ile yerleştirilen adayların ilan edilen niteliklere uygunluğundan kurumlarca teşkil edilecek komisyon sorumludur. Komisyon; ilgili kurum veya kuruluşun atamaya yetkili amirinin veya görevlendireceği birim amirinin başkanlığında, personel işlerinden sorumlu birim yöneticisi ve atamaya yetkili amir tarafından görevlendirilecek üç üye olmak üzere toplam beş kişiden teşekkül eder.
…
(Ek: 14/05/2018-2018/11809) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünde bu Esaslar kapsamında istihdam edilmek üzere alınacak iş ve meslek danışmanı unvanlı sözleşmeli personel, yukarıdaki hükümlere bağlı olmaksızın KPSS (B) grubundan yetmiş ve üzeri puan alanlardan puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyon sayısının üç katına kadar çağırılacak adaylar arasından, anılan Genel Müdürlükçe belirlenecek usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav sonucuna göre çalıştırılır….”
Hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
5. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 6. Başvuran, sağlık sorunu olmasından dolayı evrak teslim tarihinde başvuruda bulunamadığını belirterek iş başvurusu için başvuru hakkını kullanmayı talep etmektedir.
7. İdare tarafından gönderilen belgelerde işe alım ilanı da yer almakta olup, ilanda 25 ocak
Cuma günü mesai bitimine kadar başvuru belgelerinin getirilmesi gerektiği, bu tarihe kadar belgelerini getirmeyen adayların haklarını kaybedeceği , yedek aday çağırılmasını gerektirecek durumların oluşması halinde yedek adaylardan atama sırası gelenlerin listesi, her ayın 1. ve 15.
günü web sayfasında ilan edileceği belirtilmiştir.
8. Başvuran, başvuru tarihlerinde rahatsızlığının olması nedeniyle başvuruda bulunamadığını bu nedenle hakkını yeniden kullanmak talebi ile Kurumumuza başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Ancak idareye bu hususta herhangi bir bilgi vermediği idare tarafından gönderilen cevabi yazıda belirtilmiştir. Ayrıca başvuranın Kurumumuza gönderdiği muayene raporunda 21/01/2019 tarihinde kontrolünün sabah saatlerinde olduğu ancak diğer günlere ilişkin başkaca bir mazeretinin olmadığı da anlaşılmıştır.
9. Danıştay 7. Dairesinin E. 1998/993 ve K.1999/3059 sayılı kararında “Mücbir sebep, bir yükümlülüğün, bir borcun zamanında yerine getirilmesini veya ödenmesini engelleyen; önceden görülüp, üstesinden gelinmesi olanağı bulunmayan her türlü olaydır.” Şeklinde tanımlanmış olup, hastalık hali de mücbir sebep hallerinden sayılmaktadır. Ancak bu halin ilgilinin yükümlülüğünü yerine getirmesini engeller nitelikte olması gerekmektedir.
Başvuranın hastane kontrolünün 21/01/2019 tarihinde olması diğer günlerde ise başvurusunu engeller nitelikte bir durum teşkil etmediği anlaşılmıştır.
10. Yapılan değerlendirme neticesinde; İdare tarafından yapılan ilanda başvuru belgelerinin teslim tarihinin açıkça belirtildiği, ilgilinin ileri sürdüğü mazereti idareye bildirmediği, ayrıca söz konusu mazeretin mücbir sebep sayılmayacağı değerlendirildiğinden idarenin işleminde genel hukuk ilkelerine ve mevzuata aykırılık görülmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
11. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin ilgili ilkelere uymadığı hususunda herhangi bir kanaate varılmamıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi