| ÖZET: Başvuran, Fatih Projesi kapsamında bilişim teknolojileri rehber öğretmeni olarak görev yaparken, aynı zamanda sivil savunma kulüp rehber öğretmeni olarak da ek ders ücreti talep etmektedir. İdare, başvuranın bu talebini “sosyal kişilik hizmetleri” kapsamında değerlendirmiş ve ek ders ücreti ödememiştir. Ancak Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın görevlerinin mevzuat gereği ayrı bir eğitim faaliyeti olarak değerlendirilebileceğini ve bu nedenle ek ders ücreti ödenmesi gerektiğini belirtmiştir. İlgili mevzuat ve yargı kararları ışığında, başvuranın yaptığı görevlerin asıl görevlerinden farklı olduğu ve bu nedenle ek ders ücretinin ödenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. İdarenin başvuranın talebine olumsuz yanıt vermesi hukuka aykırı bulunmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/3809-S.20.6091
BAŞVURU NO : 2019/16532
KARAR TARİHİ : 11/03/2020
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Ek ders ücreti ödenmesi talebi hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 23/09/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. … (TCKN: …) Kurumumuza yapmış olduğu başvuruda; Kahramanmaraş … Yatılı Bölge
Okulunda Bilişim Teknolojileri öğretmeni olarak görev yaptığını, aynı zamanda Fatih Projesi
Bilişim Teknolojileri rehber öğretmeni olduğunu, rehber öğretmen olarak okul ders saatleri içinde görev yapmakta olduğunu, okul ders saatleri dışında ise sivil savunma kulüp rehber öğretmeni görevini yerine getirdiğini, kulüp rehber öğretmeni olarak haftalık 2 saat ek ders talebinin Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü “Bilgi Teknolojileri alanı dışında görev verilemeyeceği” gerekçesiyle reddettiğini,
1.1. İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 13/12/2012 tarih ve … sayılı yazısı ve İnsan
Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 07/03/2016 tarih … sayılı yazılarında “öğretmenlerin belirtilen görevleri dışında nöbet görevi dahil başka bir görev verilmeyeceği” ile
“görevlendirilen öğretmenler eğitim öğretim saatleri dışında mevzuatı doğrultusunda belletmenlik görevlerini yapabilecekleri” ifade edildiğini belirterek, sivil savunma kulüp faaliyeti için haftalık 2 ek ders ücretinin tarafına ödenmesini talep etmektedir.
1.2. Başvuranın Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’ne göndermiş olduğu
10.06.2019 tarihli dilekçede:
1.2.1. Haftalık ders programında çalıştığı okulda eğitim öğretim faaliyetleri sabah saat 08:30 başlayıp saat 15:00’da bitme olduğu, dolayısıyla “Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri
Rehberliği” görevinin saat 08:30’da başlayıp saat 15:00’da bittiğini,
1.2.2. Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün 30.12.2015 tarihli ve 13507730 sayılı yazısında, Bilgi Teknolojileri Rehber Öğretmenliği görevlendirme esaslarının 10. maddesindeki; “Görevlendirilen öğretmenlere Fatih Projesi Bilgi Teknolojileri rehberliği görevi olduğu günler eğitim öğretim saatleri içinde Ek-1’de belirtilen görevlerin dışında nöbet görevi dahil başka bir görev verilmeyecektir. Görevlendirilen öğretmenler eğitim öğretim saatleri dışında mevzuatı doğrultusunda belletmenlik vb. görevleri yapabileceklerdir.” açıklamasında “Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberliği” görevinin eğitim öğretim saatleri içerisinde yapılan bir görev olduğu ve eğitim öğretim saatleri dışında yapılacak olan
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
başka eğitim faaliyetlerinin de kendi mevzuatı doğrultusunda yapılabileceği açıkça ifade edildiği, başka eğitim faaliyeti olarak ise Sivil Savunma Kulüp Danışmanlık faaliyetini mevzuat gereği okul ders saatleri dışında saat 15:10’da başlayarak yaptığını,
1.2.3. Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici Ve Öğretmenlerinin Ders Ve Ek Ders Saatlerine ilişkin
Kararın 6 ncı Maddesinin 5 nci fıkrasın hükümleri çerçevesinde haftada 2 saat ek ders görevi ödenmesi gerekmekte olduğu,
1.2.4. Milli Eğitim Bakanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 13/12/2012 tarih ve
220087 sayılı yazısında; “Fatih Projesi Bilişim Teknoloji Rehberliği geçici görevlendirmesi
gereği yapmak durumunda oldukları görevlerin kapsamında bulunmayan, başka eğitim faaliyetleri ile ilgili mevzuatı doğrultusunda ayrıca ek ders ücretinden yararlandırılmaları gerektiği” ifade edilmekte ve Milli Eğitim Bakanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 07/03/2016 tarih ve 2660842 sayılı yazısı ile de bu görüşün hala geçerli olduğunun belirtildiği,
1.2.5. Ayrıca Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün 19/04/2016 tarihli ve 4414254 sayılı yazısında; “Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberliği görevini yürütmek üzere geçici olarak görevlendirilenlerin bu görevlerinin yanında başka eğitim faaliyetlerinde de görevlendirilebilecekleri ve karşılığında ek ders ücretinden yarandırılacakları”nın açıklandığı,
1.2.6. BT Rehber Öğretmenliği görevlendirme esaslarının 10. Maddesindeki açıklamasında
“Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberliği” görevinin eğitim öğretim saatleri içerisinde yapılan bir görev olduğu ve eğitim öğretim saatleri dışında yapılacak olan başka eğitim faaliyetlerinin de kendi mevzuatı doğrultusunda yapılabileceği” açıkça ifade edildiğinden başka eğitim faaliyeti olarak da Sivil Savunma Kulüp Danışmanlık faaliyetini ise mevzuat gereği okul ders saatleri dışında yapmakta olduğundan, Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin
Ders Ve Ek Ders Saatlerine ilişkin Kararın 6 ncı Maddesinin 5 nci fıkrası çerçevesinde 2 saat ek ders görevini ödenmesini talep ettiği” görülmüştür.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kahramanmaraş İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 12.11.2019 tarih ve … sayılı yazısı ekindeki belgelerde;
2.1. Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün 30/12/2015 tarihli ve … sayılı yazısında;” Fatih Projesinde görevlendirilen öğretmenlerin mevzuatı gereği yürütmek zorunda oldukları ders görevini yerine getirdikten sonra kalan zamanda bu görevi yürütecekleri, görevlendirilen öğretmenlere Fatih Projesi BT rehberliği görevi olduğu günler eğitim öğretim saatleri içinde Ek-1’de belirtilen görevlerin dışında nöbet görevi dahil başka bir görev verilmeyecektir. Görevlendirilen öğretmenler eğitim öğretim saatleri dışında mevzuatı doğrultusunda belletmenlik vb. görevleri yapabileceklerdir.”
2.2. İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 13/12/2012 tarih ve 71915066/869/220087 sayılı yazısında: “Bilindiği gibi Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici Ve Öğretmenlerinin Ders Ve Ek
Ders Saatlerine ilişkin Kararın 7’nci maddesi ile aynı Kararın 16 ncı maddesi gereğince, bilişim teknolojileri rehberliği görevini yürütmek üzere geçici olarak görevlendirildikleri ve bu görevlerine bağlı olarak haftada 18 saat ek ders ücretinden yararlandırıldıkları belirtilen öğretmenlerden hizmet içi eğitim kapsamında ayrıca ders verenlerin, verdikleri dersin geçici
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
görevleri gereği yapmak durumunda oldukları görevlerin kapsamında bulunması halinde buna bağlı olarak ayrıca ek ders ücretinden yararlandırılmalarının mümkün bulunmadığı, verdikleri dersin geçici görevleri gereği yapmak durumunda oldukları görevlerin kapsamında bulunmaması halinde ise ilgi Kararın 7’nci maddesi çerçevesinde ayrıca ek ders ücretinden yararlandırılmaları gerektiği değerlendirilmekte olduğu” ifade edilmiştir.
2.3. Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün 19.04.2016 tarih ve 4414254 sayılı yazısında: “Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberi olarak geçici görevlendirilen öğretmenler, ders açığı oluşturmayacak şekilde mevzuatı gereği yürütmek zorunda oldukları ders görevlerini yerine getirdikten sonra geriye kalan zamanda eğitim öğretim saatleri içerisinde rehberlik görevlerini yürütmektedirler.
2.3.1. Fatih Projesi Görevlendirme esaslarının 10 uncu maddesinde; “Görevlendirilen öğretmenlere Fatih Projesi BT rehberliği görevi olduğu günler eğitim öğretim saatleri içinde
Ek-l’de belirtilen görevlerin dışında nöbet görevi dahil başka bir görev verilmeyecektir, Görevlendirilen öğretmenler eğitim öğretim saatleri dışında mevzuatı doğrultusunda belletmenlik vb. görevleri yapabileceklerdir” denilmektedir, ilgili maddede de belirtildiği gibi
“Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberliği” görevi eğitim öğretim saatleri içerisinde yapılan bir görevdir ve eğitim öğretim saatleri dışında yapılacak olan başka eğitim faaliyetlerinin de kendi mevzuatı doğrultusunda yapılabileceği açıkça ifade edilmektedir.
2.3.2. İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 13/12/2012 tarihli görüşünde belirtildiği üzere; Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberliği geçici görevlendirmesi gereği yapmak durumunda oldukları görevlerin kapsamında bulunmayan, başka eğitim faaliyetleri ile ilgili mevzuatı doğrultusunda ayrıca ek ders ücretinden yararlandırılmaları gerektiği ifade edilmekte olduğu, Fatih Projesi Bilişim Teknolojileri Rehberliği geçici görevlendirmesini yürüten öğretmenler ile ilgili bu görevlerinin yanında başka eğitim faaliyetlerinde de görev almaları ile ilgili olarak yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda ve yapılacak bu görevlerinin ücretlendirilmesi ile İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 13/12/2012 tarihli yazısına göre hareket edilmesi” gerektiği ifade edildiği,
2.4. Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 25.04.2019 tarihli ve
Kahramanmaraş İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ne hitaben gönderilen yazısında; 2006/11350 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararında “Bu kapsamda ek ders ücretinden yararlanan personele ayrıca asli görevi için öngörülen ek ders ücreti ödenmez” ibaresine binaen başvuranın sosyal kişilik hizmetleri adı altında ayrıca ek ders ücretinden yararlandırılmasının mümkün olmadığı” ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. “18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 16.12.2006 tarih ve 26378 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Milli Eğitim Bakanlığı
Yönetici Ve Öğretmenlerinin Ders Ve Ek Ders Saatlerine ilişkin 2006/11350 sayılı
Kararın;
5.1. “Ek Ders Görevi” başlıklı 6 ncı Maddesinin 5 inci fıkrasında: “Okul öncesi ve sınıf öğretmenleri ile bölüm, atölye ve laboratuvar şefliği görevi verilen öğretmenler hariç olmak üzere, örgün eğitim kurumlarında ilgili mevzuatında belirtilen sosyal etkinlik faaliyetlerinde danışman öğretmen olarak görevlendirilen öğretmenler ile sınıf veya şube sorumluluğu verilen sınıf/şube rehber öğretmenlerinin bu görevlerinin haftada 2 saat ek ders görevi sayılır. Bu dersler, ders dağıtım çizelgesinde “Öğrenci Sosyal ve Kişilik Hizmetleri” adıyla gösterilir. Bu kapsamda aynı kişiye hem danışman öğretmenlik hem de sınıf/şube rehber öğretmenliği görevi verilmesi hâlinde sadece bir görev için ek ders ücreti ödenir.”
5.2. “Hizmet içi Eğitim Faaliyetleri” başlıklı 7 nci Maddesinde: “Bakanlık veya verilen yetki uyarınca valilikler tarafından açılan hizmet içi eğitim, kurs ve seminerlerde, aday memurların temel ve hazırlayıcı eğitimlerinde ders vermekle görevlendirilenlere, fiilen derse girmeleri kaydıyla haftada 30 saate kadar ek ders görevi verilebilir. Bu faaliyetler için alınacak onayda ek ders görevi verilen personelin adı, unvanı, girecekleri dersler ile saat sayısı gibi hususlar belirtilir”,
5.3. “Ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller” başlıklı 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Bakanlık merkez teşkilatında Bakan veya yetkili kıldığı makam, taşra teşkilatında ise Bakan veya valilik onayı ile ilgili mevzuatı uyarınca verilen görevleri yapmak üzere görevlendirilen yönetici ve öğretmenler ile Bakanlığa verilmiş bir görevi yürütmek üzere diğer kurumlarda Bakan onayı ile görevlendirilen yönetici ve öğretmenler, Bakanlık merkez teşkilatındaki görevlendirmeler için 1 yıl, diğer görevlendirmeler için ise her altı ayda yeni bir onay alınmak ve fiilen görev yapmak kaydıyla, yarıyıl ve yaz tatilleri de dahil olmak üzere aylık karşılığı ders görevi ile görevlendirildikleri tarihte kendilerine verilmiş ek ders görevi bulunup bulunmadığına bakılmaksızın göreve başladıkları tarihten itibaren haftada 18 saat ek ders görevi yapmış sayılırlar ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir. Alınacak onayda görevlendirilecek personelin adı, soyadı, unvanı, görevin mahiyeti ve görev süresi ile diğer hususlar açıkça belirtilir. Bu kapsamda ek ders ücretinden yararlanan personele ayrıca asli görevi için öngörülen ek ders ücreti ödenmez. Öğretmenlerin ilgili müfredat kapsamında ders okutmak üzere diğer eğitim kurumlarında geçici olarak görevlendirilmeleri bu fıkra kapsamında değerlendirilmez.”,
6. Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği’nin “İlkeler, Sosyal Etkinlikler Kurulu ve Görevleri” başlıklı 5 inci Maddesinde: “Sosyal etkinlik çalışmaları, öncelikle ders saatleri dışında uygulanır. Bu çalışmalar zorunlu hâllerde ders saatleri içinde de uygulanabilir” ibaresi yer aldığı,
hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebine ilişkin tavsiye karar önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran; Fatih Projesi kapsamında bilişim teknolojileri rehber öğretmen olarak görev yaptığını ayrıca sivil savunma kulüp rehber öğretmeni görevini yerine getirdiğini ifade ederek, sivil savunma kulüp rehber öğretmeni görevine binaen haftada 2 saat ek ders ücreti ödenmesini talep etmektedir.
8.1. “Sivil Savunma Kulübünün 27.09.2018, 28.11.2018 ve 04.10.2018 tarihlerinde gerçekleşen toplantılara istinaden düzenlenen tutanaklarında başvuranın imzasının bulunduğu” ile “başvuranın 2019 yılı için Perşembe ve Cuma günleri bilişim teknolojileri verdiğine dair belge”nin İdarenin cevabi yazısının ekinde olduğu görülmüştür.
8.2. Başvuranla yapılan telefon görüşmesinde; “Fatih Projesi kapsamında hafta içi her gün okulda görevli olduğunu, çalıştığı okulda kulüp faaliyetlerinin “sosyal kişilik hizmetleri” adı altında toplandığı ve kendisinin de “sivil savunma kulübü faaliyetlerini yürüttüğü” başvuran tarafından ifade edilmiştir.
8.3. İlgili cevabi yazının eklerinde; “başvuranın Fatih Projesi kapsamında … Yatılı Bölge
Okulunda bilişim teknolojileri rehberliği hizmetini yapmak üzere görevlendirildiği, bu hizmetine binaen 18 saat ek ders ücretinden yararlandırıldığı, ayrıca mesai saatleri haricinde sosyal ve kişilik hizmetleri faaliyeti altında sivil savunma kulübü danışmanlığı görevini ifa ettiği bu hizmete binaen düzenlenen tutanaklarda okul müdürünün de imzasının bulunduğu” görülmüştür.
9. İlgili mevzuatın incelenmesi neticesinde; “Bakanlık taşra teşkilatında ilgili mevzuatı uyarınca verilen görevleri yapmak üzere görevlendirilen öğretmenler haftada 18 saat ek ders görevi yapmış sayılacakları ve buna ilişkin ek ders ücretleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödeneceği, diğer taraftan, örgün eğitim kurumlarında ilgili mevzuatında belirtilen sosyal etkinlik faaliyetlerinde danışman öğretmen olarak görevlendirilen öğretmenlerin haftada 2 saat ek ders görevi yapmış sayılacağı, sosyal etkinlik çalışmaları, öncelikle ders saatleri dışında uygulanacağı”nın anlaşıldığı,
9.1. Milli Eğitim Bakanlığı Yenilik ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün 30/12/2015 tarihli ve 13507730 sayılı yazısı ekindeki duyurudan anlaşılacağı üzere; Fatih Projesi Bilişim
Teknolojileri Rehber Öğretmenlerinin görevlerinin genel olarak proje kapsamında teknolojik hizmetlerin yürütülmesi olduğu,
9.2. İlgili mevzuat açısından; “Öğretim programlarının yanında bilimsel, sosyal, kültürel, sanatsal ve sportif alanlarda öğrenci kulübü ve toplum hizmeti çalışmaları ile bu kapsamdaki diğer etkinliklerin” sosyal etkinlik olarak adlandırıldığı,
9.3. Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu 20.02.2014 tarih ve 9 sayılı
Kararı’nda atamaya esas alanı “bilişim teknolojileri” olan öğretmenlerin verebileceği
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
derslerin; “Bilişim Teknolojileri Alanının; Bilgisayar Teknik Servisi, Ağ İşletmenliği ve
Siber Güvenlik, Web Programcılığı, Veri Tabanı Programcılığı dallarının alan/dal dersleri”, Diğer alanların Bilişim Teknolojileri alanına ait alan/dal dersleri ve modülleri, Bilgisayar
Bilimi, Küreselleşen Toplumda İletişim Teknolojileri, Bilişim Teknolojileri ve Yazılım, Medya
Okuryazarlığı” olduğu,
9.4. Bilgi Teknolojileri Rehber Öğretmenliği görevlendirme esaslara göre “Görevlendirilen öğretmenler eğitim öğretim saatleri dışında mevzuatı doğrultusunda belletmenlik vb…” görevleri yapabilecekleri,
9.5. Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 25.04.2019 tarihli yazısında, “Ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller kapsamında ek ders ücreti ödenen öğretmenlere asli görevleri kapsamındaki görevleri için ek ders ücretinin ödenmeyeceği” ifade edilmiş olmakla beraber, yukarıda belirtildiği üzere, başvuranın verdiği derslerin yani asli görevinin “bilgisayar ve teknoloji eğitimi” gibi görevleri kapsadığı, diğer taraftan, başvuranın görevine ek olarak yürüttüğü sosyal ve kişilik hizmetleri faaliyetlerinin “bilimsel, sosyal, kültürel, sanatsal ve sportif alanlarda çalışma ve etkinlikler”i içerdiği ve bilişim eğitimlerinden tamamen farklı olduğu, kaldı ki, ilgili mevzuatta sosyal etkinlik faaliyetlerinin ayrı bir başlık altında değerlendirilerek öğretmenlerin asıl görevlerinden ayrıştırıldığı, bu bağlamda İdare’nin başvurana “Öğrenci Sosyal ve Kişilik Hizmetleri” için ek ders ödenmemesi gerekçesinin yerinde görülmediği, ayrıca ilgili mevzuat göz önünde bulundurulduğunda, ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller kapsamında ek ders ücreti ödenen öğretmenlerin “Öğrenci Sosyal ve
Kişilik Hizmetleri” faaliyetleri için ek ders alamayacağı hususunda bir değerlendirmeye gidilemeyeceği,
9.6. Öteki taraftan, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü’nün 13/12/2012 tarihli yazısında; “Bilişim teknolojileri rehberliği görevini yürütmek üzere görevlendirilip bu hizmeti dolayısıyla haftada 18 saat ek ders ücretinden yararlandırılan öğretmenlerin verdikleri dersin (hizmet içi eğitim kapsamında ders verilmesi) geçici görevleri gereği yapmak durumunda oldukları görevlerin kapsamında bulunmaması halinde ek ders ücreti ödeneceği”nin ifade edildiği, dolayısıyla, mezkur yazıda “bilişim teknolojileri rehberliği görevini yürütmek üzere geçici olarak görevlendirilen” öğretmenlerin geçici görevi dışında verdiği dersler için ek ders ödenebileceğinin belirtildiği,
9.7. Tüm bu açıklamalar, mevzuat hükümleri ve yargı kararları birlikte değerlendirildiğinde; Başvuranın “sosyal ve kişilik hizmetleri” altında yaptığı görev karşılığında “ek ders ücreti” ödenmesi gerektiği, bunun aksi yönünde tesis edilen idari işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
10. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması önerilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
11. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının
İdareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde İdare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse, (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kahramanmaraş İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Başvuranın “sosyal ve kişilik hizmetleri” altında yaptığı görev karşılığında “ek ders ücreti” ödenmesi hususunda MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, MİLLİ EĞİTİM
BAKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.