TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/5394-S.8078
BAŞVURU NO : 2019/3497
KARAR TARİHİ : 09/07/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : AYVACIK KAYMAKAMLIĞI (İLÇE MÜFTÜLÜĞÜ)
BAŞVURUNUN KONUSU : Sürekli görev yolluğu hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 13/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, tarihinde Kurumumuza yaptığı başvurusunda; Samsun İli Ayvacık
İlçesi … Köyünde (mahallesinde) imam-hatip olarak görev yaparken 2016 yılında girmiş olduğu sınav sonucunda Canik İlçesine atamasından dolayı sürekli görev yolluğu aldığını, 2017 yılında Ayvacık Mal Müdürlüğünün teftişi sonucunda atanma tarihi itibariyle
İlkadım/SAMSUN adresinde ikamet ettiği gerekçesiyle almış olduğu yolluğun iadesinin istendiğini, ancak çocuklarından birinin girmiş olduğu sınav sonucunda Samsuna yerleşmesi nedeniyle kayıt için ikametgâhını Samsun ili İlkadım ilçesine aldırarak ev kiraladığını, atamasının yapıldığı Canik ilçesindeki camiye ait lojmanın tamiratının ve çocuklarının eğitiminin devam ediyor olması nedeniyle 4 ay daha İlkadım’da ikamet ettikten sonra Canik ilçesine taşındıklarını ve halen burada ikamet ettiklerini, ayrıca ikametgâh değişikliği sırasında ikinci bir adres bildirilebileceği hakkında bilgisinin olmadığını, kendisinin imam hatip olmasından dolayı zaten bulunduğu yerde fiilen bulunması gerekliliğinden dolayı görev yaptığı yerde ikamet etmesi gerektiğinin sabit olduğunu, bunun bilgi ve belgelerden çok rahatça tespit edilebileceğini,
1.1) Ayrıca söz konusu sürekli görev yolluğunun iadesine ilişkin yazının kendisine tebliğ
edildiği 16/10/2017 tarihinden sonra 13/11/2017 tarihinde itiraz ettiğini, ancak kendisine cevap verilmediğini, bu nedenle dilekçesinde belirttiği itiraz gerekçelerinin kabul edildiğini düşündüğünü, ancak 20/12/2018 tarihli yazıyla bahse konu miktarın yasal faiziyle geri istendiğini, oysa itiraz dilekçesine yasal süresi içerisinde cevap verilmemesi dolayısıyla faize neden olunduğunu belirterek, mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kurumumuza başvuru yapmıştır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3) Ayvacık Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün 04/04/2019 tarihli ve E. …sayılı yazısında
özetle;
3.1) Başvurandan iadesi istenen sürekli görev yoluğuna ait idari işlemin gerekçesinin Ayvacık
Mal Müdürlüğünden gelen yazıya dayandığı, bu nedenle işlemin geri alınmasının müftülüğün uhdesinde olmadığı; başvuranın görevinin niteliği dikkate alındığında günübirlik fiilen Ayvacık
İlçesinden Samsun’a gidiş-geliş yapmasının mümkün olmadığının sabit olduğu dolayısıyla görev yaptığı yerde ikametgâhının zorunlu olduğu,
3.2) Mal Müdürlüğünün yazısına istinaden başvurandan telefon yolu ile defaatle ödemeyi
yapması gerektiği, sürekli görev yolluğuna ait harcırahı ailesinin değil kendisinin hak ettiği kendisine ait harcırahın iadeden sonra ödeneceğinin bildirildiği, ancak başvuran tarafından iade yapılmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
4) Hazine ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün (Mülga)
10/04/2019 tarih ve E. … sayılı görüş yazısında özetle; Başvuranın sürekli görevle naklen atandığı Samsun İli Canik İlçesi Kuzey Yıldızı Mahallesinin yerleşim yeri özellikleri bakımından başvuranın atanması sırasında ikametgâhının bulunduğu İlkadım İlçesi Çatalarmut
Mahallesinin devamı niteliğinde bir yer olduğu, dolayısıyla ikametgâhının bulunduğu yere atandığı ve memuriyet mahallinin değişmediği, bu itibarla ilgili mevzuatına göre başvurana sürekli görev yolluğu ödeme imkanı bulunmadığı değerlendirmelerine yer verilmiştir.
5) Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığının 02/04/2019 tarihli ve E…. sayılı yazısında
özetle; başvuranın görev yaptığı Ayvacık İlçesi … Köyünün atamasının yapıldığı Canik İlçesi ile yerleşim yeri bakımından bütünlük arz etmediği, ancak başvuranın ikamet ettiği İlkadım
İlçesinin atamasının yapıldığı Canik İlçesi ile yerleşim yeri bakımından bütünlük arz ettiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
6.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
6.2) “Genel İlkeler” başlıklı 128 inci maddesinde; “(…) Memurların ve diğer kamu
görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.”,
7) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
8) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yolluk giderleri ve gündelikleri” başlıklı 177
nci maddesinde; “Bu Kanun hükümlerine tabi Devlet memurlarından bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılanların yol giderleri ve gündelikleri, yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödenir.”,
9) 6245 sayılı Harcırah Kanununun;
9.1) “Tarifler” başlıklı 3 üncü maddesinde; “(g) Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin
asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri; (h) Başka yer: Yukarıda (g)
fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri; ifade eder.”,
9.2) “Harcırahın Unsurları” başlıklı 5 inci maddesinde; “Harcırah; yol masrafı, yevmiye,
aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.”,
9.3) “Daimi vazife harcırahı” başlıklı 9 uncu maddesinde; “b) Naklen veya tahvilen başka
bir mahalle gönderilenlere, bu tayinleri sırasında mezunen başka bir mahalde bulunsalar dahi, eski memuriyetleri mahallinden; c) Muvakkat vazife ile veya vekaleten bir yerde bulundukları esnada asli vazife mahalli değişenlere eski memuriyetleri mahallinden; İtibaren verilir.”,
9.4) “Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verilmesini
icabettiren haller” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı aşağıdaki hallerde verilir: 1. (Değişik: 1/7/2006-5538/2 md.) Yurt içinde veya yurt dışında görev yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar;”,
10) 13/01/2018 tarih ve 30300 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 41 Seri No’lu Harcırah
Kanunu’nun “Büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde memuriyet mahalli” başlıklı 4 üncü maddesinde; “(1) İl mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla; a) Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu yerleşim birimlerinin bağlı olduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve aynı zamanda yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler, b) Söz konusu ilçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller, memuriyet mahalli olarak kabul edilir.(2) Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler memuriyet mahalli olarak kabul edilir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
11) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12) Başvuran 1 numaralı paragrafta ayrıntısıyla belirtilen başvurusunda özetle; Samsun İli
Ayvacık İlçesi … Mahallesinde Cami İmam-Hatibi olarak görev yapmakta iken, 20/01/2016 tarihli ve … sayılı onayla Samsun İli Canik İlçesi Kuzey Yıldızı Mahallesine Camii Müezzin
Kayyımlığına naklen atanması nedeniyle kendisine sürekli görev yolluğu ödendiğini, ancak atandığı tarih itibariyle memuriyet mahalli değişmemesine rağmen sürekli görev yolluğu aldığı gerekçesiyle sürekli görev yolluğunun iade edilmesinin istenildiğini belirterek mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kurumumuza başvuru yapmıştır.
13) Kamu görevlilerinin atama, vekaleten görevlendirme, yurtiçi veya yurtdışı görevlendirme
vb. gibi durumlarda gerek üstlenmiş oldukları sorumluluğun karşılığı olarak, gerekse atama ve görevlendirmelerde üstlenmiş olduğu sorumluluk veya katlanmak zorunda oldukları masrafları karşılamak amacıyla genel olarak 6245 sayılı Harcırah Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu ve Kanun Hükmünde Kararnameler ile düzenlemeler yapılmış olup, kamu hizmetlerinin yürütülmesinden kaynaklanan atama ve görevlendirme gibi yer değişiklikleri nedeniyle katlanılan maddi külfetlerin karşılanmasına yönelik ise temel olarak 6245 sayılı
Harcırah Kanununda düzenlemeler yapılmıştır.
14) Bu bağlamda Harcırah Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3. maddesinin (a) bendinde
“Harcırah”; bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ifade eden bir kavram (g) bendinde ise
“Memuriyet mahalli”; Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler, maddenin (h) bendinde ise “Başka yer”; (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri olarak tanımlanmış, ancak 6360 sayılı Kanun ile tüm büyükşehir belediyelerinde belediye sınırının il mülki sınırı haline getirilmesi 6245 sayılı
Harcırah Kanununun uygulanması açısından memuriyet mahalli tanımının büyükşehir belediyelerinde farklı bir şekilde tanımlanması gereğini ortaya çıkardığından Kanunda yapılan bu tanıma Maliye Bakanlığınca hazırlanan 39 Seri No’lu Harcırah Kanunda açıklanmış 41 Seri
No’lu Harcırah Kanunu Genel Tebliğinde de, 39 Seri No’lu Harcırah Kanunu Genel tebliğinde yapılan açıklamalara ilave olarak bazı hususlara yer verilmiştir.
15) Anılan tebliğlerde yapılan düzenlemeyle; büyükşehir belediyelerinde il mülki sınırları
içinde kalmak kaydıyla; memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler, ilçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler, memuriyet mahalli olarak belirlenerek böylece, büyükşehir olan illerde; ilçe sınırları içinde ilçe belediye merkezi ile yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler memuriyet mahalli olarak kabul edilmiş, aynı ilçe sınırları içinde belediye merkezi ile yerleşim özellikleri itibarıyla bütünlük arz etmeyen yerler ise memuriyet mahalli dışı kabul edilerek harcırah ödenmesi imkanı getirilmiştir.
16) Konuya ilişkin İdarece gönderilen bilgi ve belgelerde, Samsun İli Ayvacık İlçesinde
camii imam-hatibi olarak görev yapmakta iken aynı İlin Canik İlçesi camii müezzin kayyımlığına atanan başvurana sürekli görev yolluğunun ödendiği, ancak sonradan yapılan incelemede atanma tarihi itibariyle aynı İlin İlkadım İlçesinde ikamet etiği atandığı tarihten sonra Canik İlçesine taşındığı dolayısıyla memuriyet mahalli değişmemesine rağmen sürekli görev yolluğu aldığı gerekçesiyle bahse konu sürekli görev yolluğunun iade edilmesinin istendiği anlaşılmıştır.
17) Danıştay 5. Dairesinin, 1995/2039 E, 1997/2612 K. numaralı ilamında; “(…) Kanunda
harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar göz önüne alındığında, davacı ve ailesinin …’da ikamet etmeleri dolayısıyla fiili şartları gerçekleşmediğinden adı geçenin aile masrafı ve yer değiştirme masrafı alamayacağı açık olmakla beraber, harcırahın diğer iki unsuru olan yol masrafı ile davacının eski memuriyet mahalli ile naklen atandığı mahal arasındaki uzaklık göz önüne alınarak tespit edilecek bir günlük yevmiyenin davacıya verilmesi gerektiği (…)” ifade edilmiştir.
18) Somut olayda başvuranın Samsun İli Ayvacık ilçesinde görev yaparken, 2010 yılında
Diyanet İşleri Başkanlığınca yurtdışına görevlendirildiği (…/…), 2015 Yılı Temmuz ayında geri dönerek Ayvacık İlçesi … Köyündeki görevine başladığı ancak Adres Bilgileri
Raporundan tespit edildiği üzere ikametgahını 08/09/2015 tarihinde Çarşamba İlçesine, 29/09/2015 tarihinde ise İlkadım İlçesine aldırdığı, 20/02/2016 tarih ve … sayılı onayla ise
Canik İlçesine atandığı, bu nedenle başvurana kendisi, eşi ve dört çocuğu için 26/02/2016 tarihli
Yurtiçi Görev Yolluğu Bildirimine istinaden … TL sürekli görev yolluğu ödendiği, başvuranın yeni görev yeri olan Canik İlçesine ise ikametgahını atanma tarihinden sonra 29/06/2016 tarihinde aldırdığı, ancak Ayvacık Mal Müdürlüğünün teftişi sonucunda; başvuranın atanma tarihi itibariyle İlkadım adresinde ikamet ettiği, 29/06/2016 tarihi itibariyle Canik adresine taşındığı, memuriyet mahallinin değişmemesine rağmen sürekli görev yolluğu aldığının tespit edilmesi üzerine başvurandan almış olduğu sürekli görev yolluğunun iadesinin istendiği anlaşılmıştır.
19) Harcırah Kanununun 9 uncu maddesinde, naklen veya tahvilen başka bir mahalle
görevlendirilenlere eski memuriyet mahallerinden itibaren daimi vazife harcırahı verileceği hüküm altına alınmış aynı Kanunun 3 üncü maddesinde ise “Başka yer”; (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerler olarak belirtilmiş olup, Samsun Büyükşehir Belediye
Başkanlığının Kurumumuza göndermiş olduğu yazıda başvuranın görev yaptığı Ayvacık İlçesi
… Köyünün, 41 seri numaralı Harcırah Kanunu Genel Tebliği hükümlerine göre atamasının yapıldığı Canik İlçesi ile yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz etmediği buna karşılık başvuranın ikametinin bulunduğu İlkadım İlçesinin, atamasının yapıldığı Canik İlçesi ile yerleşim yeri özellikleri bakımından bütünlük arz ettiği bildirilmiştir.
20) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın her ne kadar atanmadan
önceki görev yeri Ayvacık ilçesi olsa da atama işleminin yapıldığı tarih itibariye ikametgahının
İlkadım ilçesinde olması, İlkadım ilçesinin ise Canik ilçesi ile yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz etmesi sebebiyle Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırahın unsurlarından olan yer değiştirme ve aile masraflarına hak kazanılmayacağı, ancak başvuranın atandığı tarih itibariyle fiilen görev yaptığı Ayvacık ilçesinin yerleşim yeri özellikleri bakımından Canik ilçesi ile bütünlük arz etmediği, Danıştay’ın 17 nci paragrafta belirtilen kararı da göz önünde bulundurulduğunda, kendisi için yol ve yevmiye masraflarının ödenmesi gerektiği, dolayısıyla başvuranın fiili durumu gözetilmeden harcırahın tüm unsurlarının iadesine yönelik İdarece tesis edilen işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede; şikâyet başvurusu kapsamında, İdarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderdiği, ancak başvuranın sürekli görev yolluğunun iadesinin istenmesine ilişkin İdari işlemin kaldırılmasına yönelik 13.11.2017 tarihli dilekçesi ile yaptığı başvurunun
Ayvacık İlçe Müftülüğünün 14.11.2017 tarih ve 336 sayılı yazısı ile Ayvacık Kaymakamlığı
Mal Müdürlüğün gönderilmesine rağmen başvurana cevap verilmediği, bu haliyle Ayvacık Mal
Müdürlüğünce iyi yönetim ilkelerinden olan “Şeffaflık”, “Hesap verilebilirlik”, Kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “Makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket etmediği, tespit edildiğinden Ayvacık Kaymakamlığı Mal Müdürlüğünce bahse konu ilkelere uygun davranılması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Samsun İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvuranın almış olduğu sürekli görev yolluğunun iade edilmemesine ilişkin talebinin
REDDİNE,
Bahse konu sürekli görev yolluğundan başvuranın kendisi için hesaplanacak olan yol ve yevmiye masrafı tutarları düşüldükten sonra iadesinin sağlanması, başvuran tarafından iade yapılmışsa başvurana gerekli ödemenin yapılmasına yönelik yeni bir işlem tesisi hususunda
AYVACIK KAYMAKAMLIĞI İLÇE MÜFTÜLÜĞÜNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
İdareler tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve AYVACIK KAYMAKAMLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi