|
ÖZET: Başvuran, eş durumu mazereti ile Diyarbakır’dan Ankara’ya nakil talep etmiştir. İlgili idare, Ankara Pazarlama ve Üretim Bölge Müdürlüğü’nde ihtiyaç fazlası personel bulunduğunu ve bu nedenle naklinin mümkün olmadığını belirtmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın nakil talebinin reddedilmesine ilişkin idarenin işleminde hukuka aykırılık bulunmadığına karar vermiştir.
İlgili mevzuat gereği, eş durumu nedeniyle nakil yapılabilmesi için geçiş yapılacak birimde boş kadro bulunması şartı aranmaktadır. Yapılan incelemede, Ankara ilinde boş kadro olmadığı ve ihtiyaç fazlası personel bulunduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvuranın talebinin reddi hukuka uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvuranın nakil talebi, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğinde, idarenin işlemi hukuka uygun olup, başvuruya karşı yargı yolu açık bırakılmıştır. Başvuran, Diyarbakır İdare Mahkemesinde dava açma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/5976-S.20.9523
BAŞVURU NO : 2019/18040
KARAR TARİHİ : 14/04/2020
RET KARARI
ÇAY İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Eş durumu mazereti ile nakil talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 14/10/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Diyarbakır Pazarlama Bölge Müdürlüğünde Personel Şefi olarak görev yaptığını, eşinin Maliye Bakanlığında yapılan rotasyon neticesinde Ankara İline atamasının yapıldığın belirterek, tarafının da Ankara İline naklini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Çaykur Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 20/11/2019 tarihli cevabi yazısında özetle; İlgilinin şef olarak atanmak istediği Ankara Pazarlama ve Üretim Bölge Müdürlüğü emrinde on bir tane şef, Diyarbakır Pazarlama Bölge Müdürlüğünde ise beş adet şefin ulunduğu Ankara
Pazarlama ve Üretim Bölge Müdürlüğünde şikayetçi gibi 16 adet personelin bulunduğu ihtiyaç fazlası personel olması nedeniyle nakillerinin yapılamadığı belirtilmiştir.
III. MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların “ Kurum İçi Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinde; “Personelin eş durumuna bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması, geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydıyla yerine getirilebilir.”
Hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
5. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
6. Başvuran eş durumu nakil talebi ile Ankara İline naklinin yapılmasını talep etmektedir.
7. Dosya kapsamında gönderilen belgelerden başvuranın sözleşmeli personel olarak Diyarbakır
Pazarlama Bölge Müdürlüğünde çalıştığı, Ankara İlinde şef kadrosunda 11 personelin bulunduğu ve halihazırda Ankara İline mazeret durumu nedeniyle nakil için talepte bulunan 16 adet personelin olduğu anlaşılmaktadır.
8. İlgili mevzuat hükmü gereğince eş durumu nedeniyle nakil yapılabilmesi için ilgilinin geçiş yapacağı hizmet biriminde boş kadro olması şartı aranmaktadır. Söz konusu belgelerden
Ankara ilinde boş kadronun olmadığı anlaşılmış olup, ihtiyaç fazlası personel olduğu da ilgili idare tarafından belirtilmiştir.
9. Yukarıda açıklanan bütün hususlar göz önüne alındığında; Başvuranın nakil olmak istediği ilgili birimde ihtiyaç fazlası personel olduğu dolayısıyla idarenin işleminde hukuka aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
B. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
10. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkelerle ilgili herhangi bir aykırı işlem tespit edilememiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
11. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Diyarbakır İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURAN ve ÇAY İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi