TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/5522-S.8293
BAŞVURU NO : 2019/4086
KARAR TARİHİ : 12/07/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın kendisine mobbing uygulandığı iddiası hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza … … … tarafından yapılan başvuruda başvuran, halen … … … …
İlkokulu’nda öğretmenlik yaptığını, 23 Nisan 2017 tarihinde sahnelenmek üzere “… … … …” isimli bir oyun yazarak, öğrencileri çalıştırdığını, ancak 21 Nisan 2017 tarihinde okul müdürü
… … ve … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ortak hareket ederek söz konusu oyunun uygun görülmeyerek iptal edildiğini, öğrencilerin emeklerinin hiçe sayıldığını, 23 Nisan 2017 tarihinde sahnelenmek istenen söz konusu programın hangi gerekçe ile engellendiğini öğrenmek için dilekçe ile başvuru yapması sonrasında tarafına mobbing uygulanmaya başlandığını, 31.03.2017-07.04.2017-14.04.2017 ve 21.04.2017 tarihlerinde İstiklal Marşı törenlerine katılmadığı, kendisine tebliğ edilen resmi yazıyı tebellüğ etmeden yırtıp attığı, 23
Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı Tören Görev Dağılımında tarafına addedilen göreve rağmen tören görevi imza sirküsünü imzalamadığı, 05.04.2017 ve 02.05.2017 tarihlerinde izin vermeye yetkili makamlardan herhangi bir izin almadan okul bahçesi içinde ve mesai saati içerisinde okul yönetimine bilgi vermeden basına demeç verdiği iddiaları ile ilgili olarak 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/A-a maddesi uyarınca tarafına uyarma cezası verildiğini, söz konusu iddiaların sübut bulmadığını, soruşturma dosyasında herhangi bir delil bulunmadığını, tanık olarak ifadesi alınan kişilerin olayın geçtiği tarihi belirtmeden hakkında beyanda bulunduğunu, hakkında tutulan tutanakların gerçeği yansıtmadığını ve kendisini yıldırma amacı taşıdığını, işlemediği suçlarla ilgili gazeteye basın açıklaması yapıldığını, geçen yıl engellenen 23 Nisan programının … … … … talimatı ile tekrardan engellendiğini, sosyal medya ortamında devlet memuruna yakışmayan paylaşımlarda bulunduğu, hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunduğu, 2/A sınıfında okuyan çocuğunu kendi okuttuğu 3/E sınıfına aldığı iddialarıyla ilgili hakkında kınama cezası verilmesi ve başka bir ilçeye yer değişikliği teklifiyle soruşturma açıldığını, söz konusu soruşturmanın taraflı ve mevzuata aykırı şekilde
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
oluşturulduğunu, yaşananları gururuna yediremediğini, haksızlığa uğradığını ve olayın araştırılarak uğradığı haksızlıkta ilgili olarak suçluların cezalandırılmasını istediğini belirterek okul müdürü … … ile … … … … … hakkında gereken işlemlerin yapılması talebinde bulunmaktadır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun bilgi/belge isteme yazısına istinaden, Başakşehir Kaymakamlığının
11/04/2019 tarih ve E… sayılı yazısında, başvuranın dilekçelerinde yer alan iddialar hakkında gerekli soruşturmaların yapıldığı, ancak iddiaların sübuta ermediği belirtilmiş olup başvuran hakkında tecziye edilen başvuruya konu disiplin cezalarına ilişkin olarak (soruşturma talep yazısından başlayarak itiraz üzerine verilen kararın tebliğine kadar) düzenlenen bütün bilgi ve belgeler Kurumumuza gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun;
5.1) “Tarafsızlık ve devlete bağlılık” başlıklı 7 inci maddesinde, “(Değişik: 12/5/1982 –
2670/2 md.) Devlet memurları siyasi partiye üye olamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef tutan bir davranışta bulunamazlar”,
5.2) “Davranış ve işbirliği” başlıklı 8 inci maddesinde, “Devlet memurları, resmi sıfatlarının
gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorundadırlar. Devlet memurlarının işbirliği içinde çalışmaları esastır.”,
5.3) “Devlet memurlarının görev ve sorumlulukları” başlıklı 11 inci maddesinde, “(Değişik:
12/5/1982-2670/4 md.) Devlet memurları kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar”,
5.4) “Disiplin amiri ve disiplin cezaları” başlıklı 124 üncü maddesinin ikinci fıkrasında,
“Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125 inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir.”,
5.5) “Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” başlıklı 125 inci
maddesinin A/a bendinde, “(Değişik: 12/5/1982 – 2670/31 md.) Devlet memurlarına verilecek
disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır: A – Uyarma:
Memura, görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir.
Uyarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır: a) Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak”,
5.6) “Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” başlıklı 125 inci
maddesinin B/a ve B/d bentlerinde, “B – Kınama: Memura, görevinde ve davranışlarında
kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir. Kınama cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır:
a) Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak, (…) d)
Hizmet dışında Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak”,
6) 05/05/2012 tarihli ve 28283 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Ulusal ve Resmî Bayramlar ile Mahalli Kurtuluş Günleri, Atatürk Günleri ve Tarihi
Günlerde Yapılacak Tören ve Kutlamalar Yönetmeliğinin;
6.1) “Tören ve kutlama komitelerinin oluşumu ve görevleri” başlıklı 3 üncü maddesinin
üçüncü ve dördüncü fıkrasında, “(3) Tören ve kutlama programı illerde valinin, ilçelerde kaymakamın onayı ile yürürlüğe girer. (4) Tören ve kutlama komitelerinin görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Ulusal bayram, resmi bayram ve tarihi günlerin anlam ve önemine uygun ve halkın azami derecede katılımını ve coşku ile kutlanmasını sağlayacak ve milli onur gereklerine uygun tören ve kutlama programlarını hazırlamak ve uygulanacak genel esasları belirlemek.
b) Kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum kuruluşlarının bu konuda yapacakları faaliyet ve hizmetlerde koordinasyon ve birliği sağlamak.”,
6.2) “Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı törenleri” başlıklı 5 inci maddesinin beşinci
fıkrasında, “(5) Kutlama komitelerince hazırlanan programda yer alan diğer faaliyetler uygulanır. Programda tören geçişi ve tebrikata yer verilmez.”, Hükümleri yer almaktadır.
7) 19/03/2011 tarihli ve 27879 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İşyerlerinde Psikolojik
Tacizin (Mobbing) Önlenmesi” konulu Başbakanlık Genelgesinde, kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerinde gerçekleşen psikolojik tacizin çalışanların itibarını ve onurunu zedelediği, verimliliğini azalttığı ve sağlığını kaybetmesine neden olarak çalışma
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hayatını olumsuz etkilediği, kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması, küçümsenmesi, dışlanması, kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi, kötü muameleye tabi tutulması, yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik tacizin önlenmesi, iş sağlığı ve güvenliğinin ve çalışma barışının geliştirilmesi için bazı tedbirlerin alınması gerektiği, işyerinde psikolojik tacizle mücadelenin öncelikle işverenin sorumluluğunda olduğu, işverenlerin çalışanların tacize maruz kalmamaları için gerekli bütün önlemleri alacakları, bütün çalışanların psikolojik taciz olarak değerlendirilebilecek her türlü eylem ve davranışlardan uzak duracakları belirtilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinde hukuka ve
hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere başvuran; kendi yazdığı ‘… … … …’ konulu
müzikal oyunun iki defa 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı kutlamalarına dahil edilmediğini, 31/03/2017-07/04/2017-14/04/2017 ve 21/04/2017 tarihlerinde İstiklal Marşı törenlerine katılmadığı, kendisine tebliğ edilen resmi yazıyı tebellüğ etmeden yırtıp attığı, 23
Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı Tören Görev Dağılımında tarafına addedilen göreve rağmen tören görevi imza sirküsünü imzalamadığı, 05/04/2017 ve 02/05/2017 tarihlerinde izin vermeye yetkili makamlardan herhangi bir izin almadan okul bahçesi içinde ve mesai saati içerisinde her iki röportajda da okul yönetimine bilgi vermeden basma demeç verdiği iddialarıyla ilgili 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/A-a maddesi uyarınca kendisine “UYARMA” cezası verildiğini, ayrıca sosyal medya ortamında devlet memuruna yakışmayan paylaşımlarda bulunduğu iddiası ve 2/A sınıfında okuyan çocuğunu kendi okuttuğu 3/E sınıfına aldığı iddiasıyla kendisine 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/B (d)
bendi gereğince KINAMA CEZASI tecziye edildiğini, söz konusu soruşturmanın taraflı ve mevzuata aykırı şekilde oluşturulduğunu, yaşananları gururuna yediremediğini, haksızlığa uğradığını ve olayın araştırılarak uğradığı haksızlıkta ilgili olarak suçluların cezalandırılmasını istediğini belirterek, okul müdürü … … ile … … … … … … hakkında gereken işlemlerin yapılması talebinde bulunmaktadır.
10) Mobbing “İşyerlerinde bir veya birden fazla kişi tarafından diğer kişi ya da kişilere yönelik
gerçekleştirilen, belirli bir süre sistematik biçimde devam eden, yıldırma, pasifize etme veya işten uzaklaştırmayı amaçlayan; mağdur ya da mağdurların kişilik değerlerine, mesleki durumlarına, sosyal ilişkilerine veya sağlıklarına zarar veren; kötü niyetli, kasıtlı, olumsuz tutum ve davranışlar bütünü” olarak tanımlanmış, mobbingin unsurları olarak; işyerinde gerçekleşmesi, sistemli bir şekilde yapılması, süreklilik kazanmış bir sıklıkla tekrarlanması, kasıtlı yapılması, yıldırma, pasifize etme ve işten uzaklaştırma amacında olması, mağdurun kişiliğinde, mesleki durumunda veya sağlığında zarar ortaya çıkması hususları sayılmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
[Bkz, İşyerlerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) Bilgilendirme Rehberi, Psikolojik Tacizle
Mücadele Kurulu, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Mayıs 2014)]
11) Psikolojik tacize maruz kalan bireylerin; bıktırma, yıldırma, dışlanma, kurumun
hizmetlerinden yoksun bırakılma, aşağılanma, izin ve görevlendirilmelerde yararlandırılmama, zorla tayin gibi psikolojik tacize neden olabilecek tutum ve davranışlara maruz kalabilmekte oldukları, bir olguya işyerinde psikolojik taciz diye bakabilmek için davranışların ayda birkaç kez tekrarlanması, birbiri ardına birtakım evreler içinde geçmiş olması, uzun süre devam etmesi ve davranış tarzlarının kişiye kötü muamele şeklinde olması gerektiği, en azından, kasıtlılık, süreklilik ve sistemlilik niteliklerini taşıması gerektiği belirtilmiş, mobbinge neden olabilecek idari işlemler ise; geçici görevlendirme (görev yeri değişikliği), mesleğin (unvanın) gerektirdiği görevleri vermeme, atama (atamama) özlük haklarının yerine getirilmemesi, disiplin soruşturması açılması olarak sayılmıştır. [Bkz, Türkiye Büyük Millet Meclisi Kadın Erkek
Fırsat Eşitliği Komisyonu İşyerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) Ve Çözüm Önerileri
Komisyon Raporu (Nisan 2011)]
12) Yargıtay 9 uncu Hukuk Dairesinin 12/02/2013 tarihli ve E: 2010/38293, K: 2013/5360
sayılı kararında; “Hareketin mobbing sayılabilmesi için sistematik, sürekli ve kasıtlı olması gerekir. Ayrıca hareketin amacı da doğru tespit edilmelidir. Çünkü mobbingde amaç, iş ilişkisi içinde bulunduğu mağdurdan kurtulmak veya ona zarar vermek, onu yıldırmaktır.
Kişiyi iş yaşamından dışlamak amacıyla kasıtlı olarak yapılır. Örneğin, yöneticinin otoriter olması tek başına mobbing uygulandığı anlamına gelmez. Kişilik haklarının ihlal edilip edilmediğini ise her somut olayın özelliğine göre değerlendirmek gerekir. Ayrıca, bu şekilde davranışlara maruz kaldığını ispat yükü iddia edene düşer. Yani işçi mobbinge maruz kaldığını ispat etmelidir. İşçinin anlattığı mobbing teşkil eden olayların tutarlık teşkil etmesi, kuvvetli bir emarenin bulunması gerekmektedir. Kişilik hakları ve sağlığın ağır saldırıya uğraması mobbingin varlığının tartışmasız kabulünü doğurur.” denilmektedir.
13) Somut olayda başvuranın mobbing olarak nitelendirilebilecek seviyede bir mahrumiyet
yaşayıp yaşamadığı veya kötü muameleye maruz kalıp kalmadığını tespit edebilmek için başvuranın mobbing iddialarının ayrı ayrı incelesi gerekmiştir.
14) Başvuranın 31/03/2017-07/04/2017-14/04/2017 ve 21/04/2017 tarihlerinde İstiklal Marşı
törenlerine katılmadığı, kendisine tebliğ edilen resmi yazıyı tebellüğ etmeden yırtıp attığı, 23
Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı Tören Görev Dağılımında tarafına addedilen göreve rağmen tören görevi imza sirküsünü imzalamadığı, 05/04/2017 ve 02/05/2017 tarihlerinde izin vermeye yetkili makamlardan herhangi bir izin almadan okul bahçesi içinde ve mesai saati içerisinde her iki röportajda da okul yönetimine bilgi vermeden basma demeç verdiği iddialarıyla ilgili 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/A-a maddesi uyarınca başvurana verilen “UYARMA” cezasının İstanbul 12 inci İdare Mahkemesinin 31/01/2019 tarihli ve E: …/…, K: …/… sayılı kararı ile iptal edildiği görülmektedir.
15) Ayrıca başvuranın sosyal medya ortamında devlet memuruna yakışmayan paylaşımlarda
bulunduğu iddiasıyla ilgili 657 sayılı Kanunun l25.B/d maddesinde yer alan “Hizmet dışında
Devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak” fiilinden dolayı hakkında “KINAMA” cezası teklif edildiği, 2/A sınıfında okuyan çocuğunu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
kendi okuttuğu 3/E sınıfına aldığı iddiasıyla ilgili ise 657 sayılı Kanunun 125.B/a maddesinde yer alan “Görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde kusurlu davranmak” fiilinden dolayı hakkında “KINAMA” cezası teklifi edildiği, söz konusu fiiller nedeniyle başvurana 04/03/2019 tarihli ve …/… sayılı yazıyla tevhiden 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 125/B (d) bendi gereğince KINAMA CEZASI tecziye edildiği, başvurana verilen “KINAMA” cezasının iptali istemiyle İstanbul 9 uncu İdare Mahkemesine dava açılığı görülmektedir.
16) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Disiplin amiri ve disiplin cezaları” başlıklı 124
üncü maddesinin ikinci fıkrasında, durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125 inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisinin verilebileceği düzenlenmektedir. Bu kapsamda yukarda yer verilen isnatlarda yer alan hareketlerin sübuta erip ermediği ve söz konusu isnatlar için öngörülen disiplin cezasının başvurana uygulanmasına olanak bulunup bulunmadığı hususlarının ayrı ayrı incelenmesi gerekmektedir. Ancak 14/06/2012 tarihli ve
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Başvuru ve usulü” başlıklı 17 nci
maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendinde, yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklara ilişkin başvuruların incelenemeyeceği hüküm altına alınmış olup, başvuranın14 ve 15 inci paragrafta yer verilen iddialarla ilgili dava açtığı tespit edildiğinden Kurumumuzca söz konusu iddialar yönünden değerlendirme yapılmamıştır.
17) Başvuranın 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı İlçe Töreninde düzenlemek
istediği ‘… … … …’ konulu müzikal oyunun Başakşehir Kaymakamlığı Bayram ve Tören
Tertip Komisyonu ve Başakşehir … … …İlkokulu 23 Nisan Tören Tertip Komisyonu Kararı ile uygun görülmemesi hususu incelendiğinde, söz konusu etkinliğin ilkokul öğrencilerinin seviyesine uygun olmadığı, oyunun içeriğinde verilmeye çalışılan mesajların politik olmasından dolayı olumsuz sonuçlar doğurabileceği, tören alanındaki ses volümü çok yüksek olacağından törene getirilecek atın ürkerek öğrencilere ve seyircilere zarar verebileceği, 23
Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramının tören formatında günün anlam ve önemini belirten konuşmalar ile çocukların bayram coşkusunu ve kültürünü yansıtan, gösteri, halk oyunları, koro, şarkı gibi etkinliklerin yeteri kadar bulunduğu, tiyatro gibi gösterilerin İlçe
Tören Komisyonunun belirttiği tören formatına uygun bulunmadığı gerekçeleriyle düzenlemek istenen ‘… … … …’ konulu müzikal oyuna izin verilmediği görülmektedir.
18) Başvuranın 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı İlçe Töreninde düzenlemek
istediği ‘… … … …’ konulu müzikal oyunun tören ve kutlama programına dâhil edilip edilmemesi hususunda İdarenin takdir yetkisi bulunduğu, 17 inci paragrafta yer alan gerekçelerle İdarenin ‘… … … …’ konulu müzikal oyunu iki defa 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı kutlamalarına dahil etmediği, İdarenin söz konusu takdir yetkisini kullanırken kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir işlem yaptığına yönelik bir tespit yapılamadığı, başvuranın ‘… … … …’ konulu müzikal oyunu yazması ve öğrencilerini çalıştırmasının başvuran üzerinde haklı beklenti oluşturmayacağı anlaşıldığından, İdarenin söz konusu işleminde başvurana mobbing uyguladığına dair bir tespit yapılamamıştır.
19) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; dosyadaki bilgi ve belgeler, anılan
mevzuat hükümleri, yüksek yargı kararları incelendiğinde, başvuranın 28/10/2016
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tarihinde görev yaptığı Başakşehir … … … İlkokuluna atandığı, söz konusu Okulda görev yapıyorken İdare ile bir takım anlaşmazlıklar yaşadığı, 02/04/2019 tarihinde Okulda yaşanan huzursuzluk nedeniyle istenilmeyen durumların ortaya çıkmaması açısından idari yer değişikliği gerçekleştirilene kadar başvuranın görevden uzaklaştırıldığı, 10/04/2019 tarihinde
… … … İlkokuluna hakkında yürütülen soruşturma kapsamında atamasının yapıldığı, başvuran hakkında iki ayrı disiplin cezası tecziye edildiği, ancak söz konusu disiplin cezalarının yargıya intikal etmiş olması nedeniyle Kurumumuzca incelenme imkânı olmadığı, bu kapsamda tüm dosya içeriği göz önünde bulundurularak başvuruya konu olaylar bir bütün olarak değerlendirildiğinde başvuranın mobbing olarak nitelendirilebilecek seviyede bir mahrumiyet yaşadığına veya kötü muameleye maruz kaldığına yönelik bir tespit yapılamamış olup, yaşananların mobbing kapsamında değerlendirilebilmesi mümkün olmadığından başvuranın talebinin reddi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
20) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve BAŞAKŞEHİR KAYMAKAMLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.