Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2019/7971-S.12171

BAŞVURU NO : 2019/5379

KARAR TARİHİ : 04/09/2019

TAVSİYE KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Ek özel hizmet tazminatı hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 04/03/2019

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran … … (TCKN: …); Tarım ve Orman Bakanlığında gıda mühendisi olarak görev yaptığını ve gıda mühendisi olarak işletmelerin iç ve dış mekan denetim faaliyetlerini yürüttüğünü, örnek olarak bir manava gittiklerinde iç / dış mekan ayrımı yapmaksızın denetim faaliyetini yürüttükleri, yapmış olduğu görevi dolayısıyla 160 sayılı Devlet Memurları Genel tebliğine istinaden 3 aylık dönemlerde ek özel hizmet tazminatı aldığını, kurumu tarafından yapılan incelemede yaptığı denetimin iç mekan denetimi olarak değerlendirildiği ve 1.945,08

TL.’lik ek özel hizmet tazminatının geri ödenmesi gerektiğinin tespit edildiği, yaptığı başvurulardan sonuç alamadığını ve mezkur meblağ için icra takibi başlatıldığını ifade ederek, çıkarılan zimmetin 60 günlük dava açma süresi geçtikten sonra çıkarıldığını ayrıca yaptığı denetimlerin içinde açık alanlar denetimlerinin de olması nedeniyle 1.945,08 TL.’lik zimmetin iptal edilmesini talep etmektedir 1.1. Başvuranın … sayılı başvurusu ekinde yer alan belgelerde; – Hassa İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün başvurana hitaben “sehven ödenen arazi tazminatının geri ödenmesi” konulu 19.09.2018 tarihli yazının, – Arazi Tazminat Ödemesi İnceleme Komisyonu’nun 09.07.2018 tarih ve … no’lu, “Başvuranın; 2015 yılında 402,39 TL, 2016 yılında 1.542,69 TL olmak üzere toplam 1945,08

TL fazla arazi tazminatı ödemesi aldığı”nı içeren kararının, yer aldığı görülmüştür.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun bilgi-belge isteme yazısına istinaden gönderilen İdarenin cevabi yazısında;

2.1. Başvuran ait 2015 ve 2016 yılları taşıt görev emirleri,

2.2. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Müfettişliği’nin 29.03.2018 tarihinde … Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’ne gönderdiği yazıda; “Genel olarak kapalı alan olarak addedilen yerler için yapılan denetimler için, mevzuata aykırı olarak, arazi tazminatı ödendiğinin tespit edildiği, 01.01.2014 – 01.03.2018 tarihleri arasında kimlere ne kadar fazla ödeme yapıldığının il ve ilçelerde kurulacak komisyonlarca tespit edilip Müfettişlik heyetine bildirilmesi gerektiği” ifade edildiği,

2.3. Hassa İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 09.11.2018 tarihli ve “… …” konulu yazısında; Kurulan komisyon ile “Araç Görev Emirleri, Resmi Kontrol Raporları ve beyana esas işletme faaliyetlerinin” incelendiği ve … sayılı Komisyon kararı alındığı,

2.4. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 01.12.2016 tarih ve … sayılı

Ek Özel Hizmet Tazminatı konulu Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına yazılan görüş yazısında, “Bakanlığımız bünyesinde yer alan Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda görev yapan personelin, tarla, sera ve açık alanlarda kurulu tarımsal İşletmelerdeki kuru ve yaş sebzeler ile hububatlardan numune alınması, çadır, seyyar araçlar, açık pazar yerleri ve şehirlerarası yol kenarlarında açık alanda satış yapan yerlerin denetimi, hizmetlerini yürütmekte olanlara 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına

Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar eki II sayılı “Özel Hizmet Tazminatı” cetvelinin (E) Teknik Hizmetler bölümünün 6. sırasına İstinaden “ek özel hizmet tazminatı” ödenebileceğinin mütalaa edildiği,

görülmüştür.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler… ” hükmüne,

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘Kurumun görevi’ başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmüne,

5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152’nci maddesinde (152/II-A-c); “…(Ek paragraf:21/3/2006 5473/3 md.) Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara, bulundukları kadrolar esas alınmak suretiyle, çalışılan her gün için belirlenecek oranlarda ve üçer aylık dönemler İtibarıyla toplamı

60 puanı aşmayacak şekilde, dönem sonlarında ödenmek üzere ek özel hizmet tazminatı

verilebilir…” hükmüne,

5.1. Aynı Maddenin “III – Ortak Hükümler” başlığı altında da “Bu zam ve tazminatların hangi işi ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154’üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar

Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu

Kararı ile yürürlüğe konulur…” hükmüne,

6. 6. 05/05/2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10344 sayılı Devlet

Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının; 6.1. 1 inci maddesi; “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara, bu Kanunun 152 nci maddesine göre,….b)Ödenecek “Özel Hizmet Tazminatı”, bu Karara ekli II sayılı

Cetvelde,….gösterilmiştir.” 6.2. 5 inci maddesi; “(1) Bu Karara ekli I, II ve III sayılı cetvellerde yer alan zam ve tazminatlar, aşağıda belirtilen usule göre hazırlanarak, belirtilen merciler tarafından kontrol edilen cetvellere ve dağılım listelerine göre ödenir.

(2) Her kurum, bu Karara göre ödeme yapılacak personelinin kadro veya görev unvanlarını, sınıflarını, derecelerini, sayılarını, hizmet yerlerini ve bunlara uygun olarak ödenecek zam ve tazminatların miktarlarını serbest kadrolar esas alınmak suretiyle hazırlanan I, II ve III sayılı cetvellerde gösterir.” 6.3. 6 ncı maddesi; “(1) Zam ve tazminatların ödenebilmesi için, I, II ve III sayılı cetvellerde gösterilen personelin, kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmetleri kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur.”

6.4 Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı cetvelin (E) TEKNİK HİZMETLER başlığı

altında Cetvelin söz konusu başlığı altında yer alan 6 ncı maddesinde ise; “Teknik

Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.(…..)Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır(….)”, 7. 11.05.2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 seri no.lu Devlet

Memurları Kanunu Genel Tebliği’nin “C-II sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” başlığı altında yer alan 6 ncı maddesi; (….)Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir. Söz konusu ek özel hizmet tazminatı oranları, kontrol edilen cetvellerde gösterilmeyecektir. Bu ödeme ilgililerin kadroları esas alınarak görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacaktır. Söz konusu listeler programlanmış ve önceden bilinebilen işler dikkate alınarak hazırlanacak, muhtemel işler söz konusu listelerde yer almayacaktır. İlgili birim amirlerince hazırlanan listelerde yer almamakla birlikte, yukarıda belirtilen açık çalışma mahallerinde fiilen çalıştığını tevsik edenlere, birim amirlerinin onayı ile söz konusu ödeme yapılabilecektir….”, hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE

ÖNERİSİ

8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebine ilişkin tavsiye karar önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

9. Başvuran … … (TCKN: …); Tarım ve Orman Bakanlığında gıda mühendisi olarak görev yaptığını ve gıda mühendisi olarak işletmelerin iç ve dış mekan denetim faaliyetlerini yürüttüğünü, örnek olarak bir manava gittiklerinde iç / dış mekan ayrımı yapmaksızın denetim faaliyetini yürüttükleri, yapmış olduğu görevi dolayısıyla 160 sayılı Devlet Memurları Genel tebliğine istinaden 3 aylık dönemlerde ek özel hizmet tazminatı aldığını, kurumu tarafından yapılan incelemede yaptığı denetimin iç mekan denetimi olarak değerlendirildiği ve 1.945,08

TL.’lik ek özel hizmet tazminatından düşürülmesi gerektiğinin tespit edildiğini, çıkartılan geri ödemenin iptal edilmesi hususundaki başvurusunun 03.01.2019 tarihinde reddedildiğini ifade ederek, çıkarılan zimmetin 60 günlük dava açma süresi geçtikten sonra çıkarıldığını ayrıca yaptığı denetimlerin içinde açık alanlar denetimlerinin de olması nedeniyle 1.945,08 TL.’lik zimmetin iptal edilmesini talep etmektedir.

10. İlgili mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara ek özel hizmet tazminatı verilebileceği, bu tazminatın belirtilen merciler tarafından kontrol edilen cetvellere ve dağılım listelerine göre ödeneceği, bu ödemenin yapılabilmesi için görevlendirmelerin

“büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında” olması şartının yer aldığı, ilgili birim amirlerince hazırlanan listelerde yer almamakla birlikte, yukarıda belirtilen açık çalışma mahallerinde fiilen çalıştığını tevsik edenlere, birim amirlerinin onayı ile söz konusu ödeme yapılabileceği anlaşılmıştır.

11. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı tarafından, Müsteşarlık

Makamının 15.06.2017 tarih ve … sayılı Olur’ları ile “Arazi tazminatlarının ödenmesindeki problemlerin açıklığa kavuşturulması, taşra teşkilatımız arasında uygulama birliğinin sağlanması ve mevzuat araştırması yapılması” konusunda 02/10/2017 tarihli danışmanlık raporu ile 02.08.2017 tarihli (Kurumumuzun 28.03.2018 tarih ve 2017/11495 başvuru numaralı

Tavsiye Kararında belirtilen) danışmanlık raporunun hazırlandığı ilgili bilgi ve belgelerde yer almakta olup bu raporlarda özetle aşağıdaki hususlar belirtilmiştir.

11.1. Ek özel hizmet tazminatına ilişkin mevzuat hükümleri yeterince açık değildir. Ek özel hizmet tazminatına ilişkin düzenlemelerde açık çalışma mahallinin tanımı yapılmamış, örnekler verilmek suretiyle izah edilmeye çalışılmıştır.

11.2. Ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde yetki ilgili birim amirlerine verilmiştir.

Hem ilgili Bakanlar Kurulu Kararı hem de ilgili Tebliğ’de “Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir.” ifadeleri yer almış, böylece açık veya -kapalı çalışma mahallerine karar verme ve dolayısıyla ek özel hizmet tazminatının ödenip ödenmeyeceğini belirleme yetkisi birim amirlerine verilmiştir.

11.3. Bakanlık taşra teşkilatınca ek özel hizmet tazminatı kapsamında değerlendirilebilecek çok sayıda işlem yapılmakta olup, bazı işlemlerin değerlendirilmesinde tereddütler ve problemler yaşanmaktadır.

11.4. Bakanlık taşra teşkilatının çalışma alanlarının çok geniş ve değişken olması, bu tazminata ilişkin mevzuat hükümlerinin yeterince açık olmaması, yapılan işlerin açık ve kapalı alanları birlikte kapsaması gibi nedenlerle ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde belirsizlik ve tereddütler yaşanmaktadır. Özellikle de gıda ve yem denetimleri ile numune alım işlemlerinde bu durumun yoğunlaştığı görülmüştür.

11.5. Bakanlık taşra teşkilatınca gerçekleştirilen denetim, resmi kontrol, numune alma, eğitim gibi işlemler için yapılan belgelendirme ve dokümantasyon işlemleri geliştirilmelidir.

11.6. Yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde; Bakanlık taşra teşkilatınca gerçekleştirilen denetim, resmi kontrol, numune alma, eğitim gibi işlemler sonucunda düzenlenen belgelerde çalışma mahallinin niteliklerine yeterince değinilmediği, birim amirinin çalışma mahallinin niteliğine ilişkin değerlendirme ve onayının kanıtlayacak kontrollerin yeterli olmadığı, bu kontrollerin görevden göreve farklılaştığı görülmüştür.”

11.7. “Yasal düzenlemelerde açık çalışma mahalli tanımının yapılmamış olması, bu tür yerlerin örnekler verilmek suretiyle belirtilmesi, tazminatın kimlere ödeneceğinin iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak ilgili birim amirlerince belirleneceğinin hükme bağlanması, görevlendirmelere ilişkin olarak ilgili birim amirlerince belirlenen görev ve isimleri ihtiva eden listelerin ibrazının yeterli olacağının belirtilmesi, birim amirlerinin personelin bir önceki üç aylık dönemlerindeki büro içi ve büro dışı çalışmalarım dikkate alması gerektiğine vurgu yapılması ve Sayıştay Temyiz Kurulu tarafından verilen kararlarda da bu durumların açıkça ifade edilmesi neticesinde açık çalışma mahalli kavramının geniş yorumlanması, yeterli belgelendirme ve dokümantasyonun varlığı halinde ilgili birim amirlerinin kendilerine tanınan yetki çerçevesinde çalışma mahallerinin özelliklerini dikkate alarak açık/kapalı çalışma mahallerine ilişkin yaptıkları belirlemelere itibar edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.” şeklinde belirtilmiştir,

12. Ek özel hizmet tazminatına konu olan görevlendirmelerinin tevsik edici belge olarak ilçe müdürü imzalı araç görev kağıtlarının yer aldığı; Mezkur görev kağıtlarında görev tanımı “Gıda

Denetimi, Gıda Denetim – İyi Tarım Uygulamaları, bitkisel gıda denetimi, yem besin denetimi, arazi gıda denetimi, gıda imhası,” olarak belirtilmesi,

12.1. Danıştay 2. Dairesinin 25/03/2013 tarihli ve E:2009/3677, K:2013/1700 sayılı kararında ek özel hizmet tazminatının ödenmesi için “görevlendirme yazısının bulunması” ve “faal durumdaki hizmet binalarından tamamen bağımsız bir yerde olan arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe ve yol gibi açık çalışma mahallerinde çalışma” şartlarının beraber yerine getirilmesi gerektiğine hükmedilmiş olup, cevabi yazı ekinde yer alan belgelerden, başvuranın araç görev kağıtları ile hizmet binası dışında bulunan işletmelere denetim faaliyetlerinde bulunmak için gittiği, “mezkur kararda ve mevzuatta” açık alan olarak addedilen birimlerin tadadi olarak sayıldığı, dolayısıyla çalışma mahalinin bir bina içinde olmadığı durumlarda dış çalışma birimlerinin özel hizmet tazminatı kapsamına girmediğinin iddia edilemeyeceği,

12.2. … Gıda Tarım ve İl Hayvancılık Müdürlüğü Arazi Tazminatına EsasGörev Tanımı

Listesinde; “gıda denetimleri(risk/takip/haccp)” ve “gıda ithalat-ihracat” faaliyetlerinin beyana dayalı olarak arazi tazminatı alacağının belirtilmesi,

12.3. Ek özel hizmet tazminatının konusunu oluşturan görevlendirmelerin (araç görev kağıtları)

yukarıda belirtilen; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları kapsamına girmediğinin aşikar olduğu, Tarım ve Hayvancılık İlçe

Müdürünün araç görev kağıtlarında imzasının yer aldığı, dolayısıyla beyanla tevsik edilme şartının karşılandığı,

12.4. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığı yukarıda belirtilen raporlarında “açık çalışma mahalli kavramının geniş yorumlanması, “ilgili birim amirlerinin kendilerine tanınan yetki çerçevesinde çalışma mahallerinin özelliklerini dikkate alarak açık/kapalı çalışma mahallerine ilişkin yaptıkları belirlemelere itibar edilmesi” hususundaki önerisi,

12.5. Kurumumuzun vermiş olduğu 28.03.2018 tarih ve 2017/11495 başvuru numaralı Tavsiye

Kararı’nda bulunan Bakanlığın Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünün 03/06/2016 tarihli yazısında; gıda ve yem işletmelerinde yapılan tüm denetimlerde gıda taşımacılığında kullanılan araçların denetiminin açık alanda yapıldığı, işletme çevre şartlarının kontrolü için açık alanda inceleme yapıldığı, 5996 sayılı Kanun kapsamında denetlenmesi gereken çadır, büfe, seyyar araçlar ve pazar yerlerinin denetimlerinin açık alanda olduğu, ithalat kontrolünde yapılan denetimlerin liman ve antrepolarda açık alanda bulunan konteynırlarda gerçekleştirildiği, kuru ve yaş sebzelerden numune alma işlemlerinin tarla, sera ve açık alanlarda kurulu tarımsal işletmelerde yapıldığı açıklanmıştır.” ifade edilmesi göz önünde bulundurulduğunda; Araç görev kağıtlarında belirtilen görevlerin, açık çalışma mahali sayılabilecek yerlerde çeşitli tarihlerde ifa edildiğinin anlaşıldığı,

12.6. Ayrıca, başvuranlara yöneltilebilecek bir hilenin bulunmadığı, mevzuatın farklı yorumlanabiliyor olması karşısında ise idarenin açık hatasının varlığının ileri sürülemeyeceği, başvuranların kapalı alanda çalıştıklarına yönelik bir tespit yapılmış olsa dahi, yapılan ödemenin geri istenmesine yönelik hakkın zamanaşımına uğraması,

12.7. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde;

Başvuranın “ Ek Özel hizmet tazminatının geri ödenmesi yönündeki İdarenin kararının iptali” hususundaki talebinin idare tarafından reddedilmesi işleminde hukuka uyarlılık bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının

İdareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde İdare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse, (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup … İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle başvurunun kabulüne, Başvuranın, gıda mühendisi olarak yaptığı işletme denetimlerinin iç mekan denetim olarak değerlendirilmesi neticesinde çıkarılan 1.945,08 TL.’lik zimmetin iptal edilmesi hususunda

TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

Kararın BAŞVURANA ve TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI tebliği,

6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, TARIM VE ORMAN

BAKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi