|
ÖZET: Bu karar, bir belediyenin gerçekleştirdiği ihale kapsamında katma değer vergisi (KDV) hesaplanması ve tahsil edilmesine rağmen, bu tutarın muhasebe kayıtlarına gelir olarak kaydedilmemesi nedeniyle vergi dairesine beyan edilmemesi ve ödenmemesi konusunu ele almaktadır. Katma Değer Vergisi Kanunu’na göre, belediyelerin özel otobüs hatlarını kiraya vermeleri KDV’ye tabidir ve uygulanacak oran %18 olarak belirlenmiştir. İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, mükelleflerin KDV beyannamelerini zamanında vermekle yükümlü olduğu vurgulanmıştır.
Savunmada, hatanın düzeltildiği ve gelirin genel bütçeye aktarıldığı belirtilmiştir. Bu durum, kamu zararının oluşmadığını göstermektedir. Sonuç olarak, yapılan hatanın düzeltilmesi ve gelir aktarımına ilişkin belgelerin sunulması nedeniyle, kamu zararı oluşmadığına ve ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verilmiştir. Bu karar, kamu idarelerinin vergi yükümlülüklerini yerine getirmeleri açısından önemli bir hukuki değerlendirme sunmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 100 |
| İlam No | 123 |
| Tutanak Tarihi | 8.1.2015 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Katma Değer Vergisi
İdare tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihale dosyalarında;
…………..
Söz konusu Kanun kapsamında gerçekleştirilen ……….. İhalesinde, sözleşme bedeli üzerinden katma değer vergisi hesaplanması ve tahsil edilmesine rağmen, bu tutarın muhasebe kayıtlarına gelir olarak kaydedilmesi dolayısıyla vergi dairesine beyan edilmemesi ve ödenmemesiyle ilgili olarak;
02.11.1984 tarih ve 18563 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı birinci maddesinde;
“Türkiye’de yapılan aşağıdaki işlemler katma değer vergisine tabidir:
1. Ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetler,
2. Her türlü mal ve hizmet ithalatı,
(…)”,
Aynı Kanun’un “Teslim” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında aynen; “Teslim, bir mal üzerindeki tasarruf hakkının malik veya onun adına hareket edenlerce, alıcıya veya adına hareket edenlere devredilmesidir. Bir malın alıcı veya onun adına hareket edenlerin gösterdiği yere veya kişilere tevdii teslim hükmündedir. Malın alıcıya veya onun adına hareket edenlere gönderilmesi halinde, malın nakliyesinin başlatılması veya nakliyeci veya sürücüye tevdi edilmesi de mal teslimidir. “hükmü,
Aynı Kanun’un “Beyanname Verilme Zamanı” başlıklı 41 inci maddesinin birinci fırkasında; “Mükellefler ve vergi kesintisi yapmakla sorumlu tutulanlar Katma Değer Vergisi beyannamelerini, vergilendirme dönemini takibeden ayın yirmi dördüncü günü akşamına kadar ilgili vergi dairesine vermekle yükümlüdürler.” hükümleri yer almaktadır.
Sözleşme imzalanması suretiyle katma değer vergisi açısından vergiyi doğuran olay gerçekleşmiş olup bu işlem nedeniyle uygulanacak Katma Değer Vergisi oranı 2007/13033 sayılı Katma Değer Vergisi Oranlarına İlişkin Genel Kararname ve bu Kararname’de çeşitli tarihlerde yapılan değişiklikler ile belirlenmiştir. Söz konusu Kararname’nin 1 inci maddesinde aynen; “Mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranları;
a) Ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere, vergiye tabi işlemler için, % 18
b) Ekli (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için, % 1
c) Ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için, % 8
olarak tespit edilmiştir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, belediyelerin özel otobüs hatlarını kiraya vermeleri katma değer vergisine tabidir. Bu kiralamalarda uygulanacak katma değer vergisi oranının ise, yukarıda yer verilen Bakanlar Kurulu Kararına ekli listelerde sorguya konu edilen türden kiralamalar yer almadığından, %18 olarak uygulanması gerekmektedir.
Savunmada sorumlu, yapılan hatanın düzeltilerek gelirin genel bütçeye aktarıldığını ve aktarmaya ilişkin makbuzun ekinde gönderildiğini belirtmiştir.
Bu itibarla; …………..İhalesinde, sözleşme bedeli üzerinden katma değer vergisi hesaplanması ve tahsil edilmesine rağmen, bu tutarın muhasebe kayıtlarına gelir olarak kaydedilmesi dolayısıyla vergi dairesine beyan edilmemesi ve ödenmemesi konusunda sorgu üzerine yapılan hatanın düzeltilerek gelirin genel bütçeye aktarıldığını ve aktarmaya ilişkin makbuzun ekinde gönderildiği anlaşıldığından kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.