KEP Üzerinden Gönderilen UYAP Alındıları (Hazine ve Maliye Bakanlığı)

T.C.

HAZİNE ve MALİYE BAKANLIĞI
Muhasebat Genel Müdürlüğü

11.05.2022

Sayı : E-90192509-210.12-1177393

Konu :KEP Üzerinden Gönderilen UYAP Alındıları

DAĞITIM YERLERİNE

İlgi       : a)21/03/2005 tarihli ve B.07.0.MGM.0.20-610-03/5422 sayılı yazımız.

b)18/04/2008 tarihli ve B.07.0.MGM.0.20-610-03/5665 sayılı yazımız.

Bilindiği üzere ilgi (a) yazımızla; sayman mutemetlerince bilgisayar ortamında yapılacak tahsilatta kullanılacak “Sayman Mutemedi Alındısının”, disiplinli kâğıt olma niteliği korunarak gerektiğinde ret ve iadede kullanılmak üzere, birisi asıl diğeri kurum nüshası olmak üzere iki nüsha şeklinde ilgili dairelerin bilgisayar sistemlerinden (Adalet Bakanlığının UYAP Projesi gibi) yazıcı çıktısı alınarak kullanılmasının uygun bulunduğu, ilgi (b) yazımızla ise; uygulamada bilgisayar sisteminden çıktısı alınarak tahsil edilen tutarların (özellikle mahkeme harç ve giderlerinin) iadesinde; alındı aslının, alındı aslının kaybedilmesi halinde Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin ilgili hükmü gereğince işlem yürütülerek verilecek olan ve yetkili kişi tarafından arkasına açıklama yazılıp, imzalanıp mühürlenen alındı nüshalarının kullanılması, açıklama bulunmayan, imzasız ve mühürsüz çıktılar ile işlem yapılmaması, Muhasebe Yetkilisi Mutemetleri Kasa Defteri olarak kullanılan ve muhasebe yetkilisi mutemedi bazında bilgisayar ortamında günlük yazıcı çıktısı alınarak muhasebe birimine teslim edilen tahsilat listesinde ilgili alındının olduğu satıra şerh düşülmek suretiyle mükerrer ret ve iade işlemine imkân verilmemesi için gerekli her türlü tedbirin alınması hususu muhasebe birimlerimize bildirilmiştir.

Ancak, Bakanlığımıza intikal eden muhtelif bilgi ve yazılardan; yargı harcı olarak tahsil edilen tutarların iadesi için mahkemeler, icra daireleri gibi birimler tarafından, Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS), Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) gibi bilişim sistemleri üzerinden elektronik imzalı olarak elektronik ortamda veya kâğıt ortamında üst yazı ekinde muhasebe birimine gönderilen kanıtlayıcı belgeler arasında yer alan UYAP sisteminden alınan alındı belgelerinin, imzasız ve mühürsüz olduğu için ret ve iade işleminin gerçekleştirilememesi üzerine mahkemelerden tenkit içerikli yazıların muhasebe birimlerimize gönderildiği ve bu konuda sıkıntılar yaşandığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, ilgili birimlerce harç iadesi taleplerinin kesinleşen dosyalarda mümkün olduğu, yazılan müzekkerelere UYAP ekranlarından alınan alındıların eklendiği ve KEP yazışmalarının fiziki evrak akışının önlenmesi amacıyla yapıldığı, fiziki evrak gönderimi için masraf bulunmaması nedeniyle müzekkere ve eklerinin fiziki olarak gönderilemeyeceği, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 30 ile 445 inci, 5271 sayılı Ceza Muhakemeleri Kanununun 38 inci, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 5 inci ve Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddeleri kapsamında elektronik imza ile imzalanan belgenin elektronik ortamda gönderilmesinin esas alındığı, fiziki gönderimlerin sahtecilik ve usulsüzlüğe sebep olabileceği gibi gerekçelerle harç iade işlemlerinde, istenilen evrakın asıl müzekkere ekine UYAP sistemi üzerinden eklenerek elektronik imzalı olarak KEP sisteminden gönderilmesinin yeterli görülmesi hususunun talep edildiği anlaşılmıştır.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 418 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde bütçe gelirlerinden yapılacak ret ve iadeler, gümrük mevzuatına göre

olanlarda bu mevzuata göre, diğerlerinde ise Bakanlıkça (Gelir İdaresi Başkanlığı) belirlenecek usul ve esaslara göre yapılır.” düzenlemesi yer almakta olup, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun “Düzeltme yetkisi ve reddiyat” başlıklı 120 nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Nakden veya mahsuben tahsil edilen ancak fazla veya yersiz olarak tahsil edildiği anlaşılan vergilerde ve kanunları gereğince mükelleflere yapılacak iade ve mahsup işlemlerinde, düzeltmeye dayanak teşkil edecek belgeler ile bu işlemlere ait usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.” hükmüne istinaden Gelir İdaresi Başkanlığının 2021/4 Seri Nolu Uygulama İç Genelgesinde, ilgili kanunlarında veya bu kanunlarla ilgili olarak çıkarılan genel tebliğ ve genelgelerde fazla veya yersiz tahsil edilen vergi, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin ret ve iadesi ile ilgili düzenleme bulunmaması halinde, bunlardan yapılacak ret ve iadelerde düzeltme ve iade belgesi ile birlikte tahsilinde alındı verilen paraların kısmen veya tamamen geri verilmesi durumunda alındının aslı veya vergi dairesince onaylanmış örneğinin de muhasebe işlem fişine bağlanacağı belirtilmektedir.

Konuyla ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığından alınan 22/04/2022 tarihli ve 58704 sayılı görüş yazısında özetle; UYAP Sistemi üzerinden alınacak alındılar ile diğer belgelerin elektronik imzalı yazışma paketi içerisinde KEP üzerinden gönderilmesi halinde mahkeme harçlarına ilişkin bütçe gelirlerinden ret ve iade işlemlerinin yapılmasının uygun görüldüğü ifade edilmiştir.

Buna göre; UYAP sistemi üzerinden alınacak alındılar ile diğer belgelerin elektronik imzalı yazışma paketi içerisinde KEP üzerinden gönderilmesi halinde mahkeme harçlarına ilişkin bütçe gelirlerinden ret ve iade işlemlerinin yapılması uygun görülmektedir.

Diğer taraftan, Adalet Bakanlığınca yürütülen UYAP sistemi ile Bakanlığımız (Muhasebat Genel Müdürlüğü) tarafından yürütülen Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi arasında entegrasyon çalışmaları devam etmekle birlikte Bakanlığımıza bağlı muhasebe birimlerinin fazla veya yersiz tahsil edildiği belirlenen vergi, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin ret ve iadesi ile ilgili görev ve sorumluluğu, iade edilmesi gereken tutarı gösteren resmi belgelere istinaden ilgili kişilere ödeme yapmakla sınırlı olup ilgili kurumdan söz konusu ödemeye ilişkin gerekli bilgi ve belgelerin iletilmesi halinde bütçe gelirlerinden ret ve iade işleminin yapılabileceği değerlendirildiğinden ret ve iade sürecini başlatan ilgili makamlarca mükerrer ödemelerin önlenmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.

Bilgilerini ve İliniz dâhilindeki muhasebe ve ilgili harcama birimlerine duyuru yapılması hususunda gereğini arz ve rica ederim.

Serkan YÜCEER
Bakan a.

Muhasebat Genel Müdürü V.