Kepez Belediye Başkanlığı’na naklen atanma talebinin reddi, idarenin takdir yetkisi ve hukuka uygunluk denetimi çerçevesinde nasıl değerlendirilir (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Bu karar, Kepez Belediye Başkanlığı’na yapılan naklen atanma talebinin reddine ilişkin bir hukuki değerlendirmeyi içermektedir. Başvuran, yüksek sayıda işçinin sürekli işçi kadrosuna geçirilmesi, artan personel giderleri ve memur alımlarının asgari düzeye indirilmesi gibi gerekçelerle talebinin reddedildiğini belirtmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 74. maddesi, memurların nakil taleplerinin kurum muvafakatine bağlı olduğunu öngörmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve ilgili yönetmelikler, norm kadro ilke ve standartlarının belirlenmesini ve kadro kullanımını düzenlemektedir.

İdarelerin, kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek takdir yetkisini kullanma hakkı bulunmaktadır. Danıştay içtihatları, idarelerin bu yetkilerini keyfi bir şekilde kullanamayacaklarını, ancak yargı denetiminin hukuka uygunluk unsuru ile sınırlı olduğunu belirtmektedir. Sonuç olarak, başvuranın naklen atanma talebinin reddi, ilgili mevzuat ve kamu yararı çerçevesinde hukuka uygun bulunmuştur.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/17037-S.22.26137

BAŞVURU NO : 2022/12274

KARAR TARİHİ : 28/12/2022

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : KEPEZ BELEDİYE BAŞKANLIĞI

Naklen atanma talebi hakkındadır.

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 26/08/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, ailesinin Antalya’da yaşaması sebebiyle 26.07.2022 tarihinde Kepez Belediye Başkanlığı bünyesinde görev alabilmek adına nakil talebinde bulunduğunu,

03.08.2022 tarihli cevabi yazıda, personel ihtiyacı bulunmadığı gerekçesiyle talebinin reddedildiğini, ancak

ilgili kurumun 2021 Mali Yılı Faaliyet Raporu incelendiğinde, “Belediye Personeli Mevcut Durumu” (4.

İnsan Kaynakları-sayfa 44) tablosunda 895 memur norm kadro hakkının olduğunun, bu norm memur kadrolarının sadece 172 tanesinin dolu olduğunun, geriye kalan 723 adet memur kadrosunun boş olduğunun görüleceğini, ayrıca aynı raporda 04.bölüm Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi bölümünde, kurumun zayıf yönlerini değerlendirilirken, “1. Belediye Personelinde özellikle memur sayısının yetersiz olması”( Sayfa 523 ) tespitine yer verildiğini, yine aynı raporun 494. sayfasında 2021 yılında “Nakil Gelen Memur Sayısı ve İşlemlerinin 5” olarak belirtildiğini iddia ederek, Kepez

Belediyesinin nakil talebini onaylayarak atamasının yapılmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Kepez

Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 12/09/2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. 696 sayılı KHK doğrultusunda; Kamu kurum ve kuruluşlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olan işçilerin sürekli işçi kadrolarına geçirilmiş olması, (2018 yılı Nisan ayı itibariyle 1355 kişi sürekli işçi kadrosuna geçirilmiş olup bu rakam günümüz itibariyle 1620 kişi’dir.), yıl içerisindeki yüksek enflasyon nedeniyle personel ücretlerine yapılan zamlar nedeniyle personel giderlerinin artmış olması, Belediyede Genel İdare Hizmetleri Sınıfında düz memur unvanlı personele ihtiyaç duyulmaması, 30 Haziran 2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe giren tasarruf tedbirleri konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca memur ve diğer personel alımlarının asgari düzeye indirilmesi gerekçeleriyle başvuranın talebinin reddedildiği, 2.2. Başvuranın iddia ettiği gibi memur sayısının 172 adet olduğunu, Belediye bünyesinde görev yapmakta olan Sözleşmeli Personel, Kadrolu İşçi ve (Personel çalıştırılmasına dair Belediye

Şirketi) bünyesinde istihdam edilen personel sayısının 2000 kişinin üzerinde olduğu, söz konusu memur sayısının yetersiz olması ibaresinin ise nitelikli teknik ve sağlık hizmetleri sınıfı personel sayısının yetersiz olması anlamında kullanıldığı, 2.3. Belediyeye ait memur dolu boş cetvelinin gönderildiği, 2.4. Belediyeye 2022 yılı itibariyle, Birimlerden gelen talepler ve ihtiyaçlar doğrultusunda 2 adet Şef ve

2 adet Zabıta Memurunun naklen atamasının yapıldığı,

2.5. Gerek başvuran ve gerekse diğer kurumlardan Belediyeye naklen geçiş için başvuruda bulunan ve hizmetlerine ihtiyaç duyulmadığı için naklen geçişleri uygun görülmeyen kişiler tarafından yargı organlarına açılmış herhangi bir dava bulunmadığı, ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet

Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” başlıklı 74 üncü maddesinin birinci fıkrasında, “Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür.”, 6. 5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinde “Norm kadro ilke ve standartları Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken belirlenir. Belediyenin ve bağlı kuruluşlarının norm kadroları, bu ilke ve standartlar çerçevesinde belediye meclisi kararıyla belirlenir.

Belediye personeli, belediye başkanı tarafından atanır.

…

Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul

Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına

/

ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.

…”, 7. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına

Dair Yönetmeliğinin, 7.1. “Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri norm kadro standartları cetvelleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) 5 inci maddede belirtilen cetvele göre tasnif edilen; (A), (B), (C), (D), (E)

ve (F) grupları ile bu gruplara ait alt gruplara ilişkin norm kadro standartları, Yönetmeliğin ekinde yer alan

Ek-2 Belediye ve Belediye Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları

Cetvellerinde belirlenmiştir. Buna göre; …

c) (Değişik:RG-12/9/2010-27697) (C) Grubu: Büyükşehir İlçe Belediyeleri Norm Kadro Standartları

Cetveli 19 alt grup

…

olarak tespit edilmiştir.

(2) Mahalli idareler kadrolarını Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile

Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinde her alt grup için belirlenen standarda uygun olarak tespit ederler.”, 7.2. “Kadroların tespiti” başlıklı 9 uncu maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğe ekli cetvellerde alt gruplar için unvan ve sayı itibarıyla tespit edilenler dışında kadro kullanılamaz. Ayrıca Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 ve (Değişik ibare:RG-17/4/2022-31812) Ek-3’te unvan, personel grubu ve sayı itibarıyla alt gruplar için belirlenen memur ve sürekli işçi kadro toplamı aşılamaz. Ancak, memur ve sürekli işçi kadro sayıları, tespit edilen memur ve işçi kadro sayısından daha az sayıda belirlenebilir.” 7.3. “Kadroların kullanımı” başlıklı 14 üncü maddesinde, “(1) Belediye ve mahalli idare birlikleri, bu Yönetmeliğe uygun olarak ihdas edilecek kadro ve pozisyonların kullanımında, 5393 sayılı Belediye

Kanununun 49 uncu maddesinin sekizinci fıkrasını göz önünde bulundurmak zorundadırlar.”, 8. 30/06/2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlamam “Tasarruf tedbirleri” konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Personel Giderleri” başlığının birinci fıkrasında

“Mevcut personelin etkin ve verimli çalışmasını sağlamak üzere gerekli tedbirler alınacak, bu personel hizmet standartlarına uygun ve dengeli bir şekilde görevlendirilecek ve atıl personel oluşmasına izin verilmeyecektir. Kanundan doğan mecburi yükümlülüklerin yerine getirilmesi, hizmet genişlemesi ve yeni bir teşkilat biriminin kurulması hâlleri hariç olmak üzere bir önceki mali yılda kadro ve pozisyon sayılarında emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle meydana gelen azalma kadar yeni kadro ve pozisyon ihdas ya da kullanım talebinde bulunulabilecektir. Mahalli idareler bakımından bu kapsamdaki uygulamalarda, ilgili mevzuatta yer alan norm kadro ilke ve standartları ile yıllık toplam personel giderleri hakkındaki oranlar esas alınacaktır.” hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü ve tavsiyede bulunulması yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, Kepez Belediyesine naklen atanmayı talep etmektedir.

11. İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, 696 sayılı KHK uyarınca yüksek sayıda işçinin sürekli işçi kadrosuna geçirilmiş olması, yüksek enflasyon nedeniyle personel giderlerinin artmış olması ve Genel İdare Hizmetleri Sınıfında memur unvanlı personele ihtiyaç duyulmadığı ve tasarruf tedbirleri konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca memur ve diğer personel alımlarının asgari düzeye indirilmesi gerekçeleriyle başvuranın talebinin reddedildiği anlaşılmaktadır.

12. 657 sayılı Kanununun 74 üncü maddesinde, memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakillerinin mümkün olduğu öngörülmekte, 5393 sayılı Kanununun 49 uncu maddesinde, norm kadro ilke ve standartlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken belirleneceği, Belediyenin ve bağlı kuruluşlarının norm kadrolarının, bu ilke ve standartlar çerçevesinde belediye meclisi kararıyla belirleneceği, Belediye personelinin, belediye başkanı tarafından atanacağı, Belediyenin yıllık toplam personel giderlerinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamayacağı, yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamayacağı hükme bağlanmaktadır.

13. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair

Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında, 5 inci maddede belirtilen cetvele göre tasnif edilen; (A), (B), (C), (D), (E) ve (F) grupları ile bu gruplara ait alt gruplara ilişkin norm kadro standartlarının, Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 Belediye ve Belediye Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri

Norm Kadro Standartları Cetvellerinde belirlendiği, buna göre, (C) Grubu: Büyükşehir İlçe Belediyeleri

Norm Kadro Standartları Cetveli 19 alt grup olarak tespit edildiği düzenlenmekte, ikinci fıkrasında ise, mahalli idarelerin, kadrolarını Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli

İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinde her alt grup için belirlenen standarda uygun olarak tespit edecekleri hükmüne yer verilmekte, 9 uncu maddesinde ise, bu Yönetmeliğe ekli cetvellerde alt gruplar için unvan ve sayı itibarıyla tespit edilenler dışında kadro kullanılamayacağı, ayrıca Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 ve Ek-3’te unvan, personel grubu ve sayı itibarıyla alt gruplar için belirlenen memur ve sürekli işçi kadro toplamının aşılamayacağı hüküm altına alınmaktadır.

14. 657 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi incelendiğinde, kurumlar arası nakil talep eden memurun talebinin tek başına yeterli bulunmadığı, kurumların muvafakatinin arandığı, diğer bir ifadeyle ilgilinin geçiş yapılacak kuruma başvurarak kabul almasının ve bu kabul işleminin ardından ayrılacağı kurumdan muvafakat almasının gerektiği görülmektedir.

15. Bir idarenin gerçekleştirdiği iş ve işlemlerde, bağlı yetkinin söz konusu olmadığı durumlarda, takdir yetkisinin bulunduğu kabul edilmektedir. 657 sayılı Kanunun 74 üncü maddesinin uygulanması hususunda da idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır. Şüphesiz, idarenin takdir yetkisine sahip olması, idarenin keyfi

olarak hareket edebileceği anlamına gelmemektedir. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare, takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, eşitlik kuralını gözetmeli, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı; bu yetkiyi kamu yararı ve hizmetin gereklerine uygun bir şekilde objektif, makul ve geçerli neden ve gerekçelere dayalı olarak kullanmalıdır.

16. Nitekim, Anayasa Mahkemesinin bireysel başvuru sonucunda vermiş olduğu 20/02/2014 tarihli ve 2012/606 başvuru numaralı kararında, “…bir takım mazeretler çerçevesinde başka yere atanma konusunda talep hakları var ise de atamaya ilişkin mazeretlerini değerlendirip karara bağlayacak olan idarenin, kendi mevzuatı çerçevesinde, ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alması kaçınılmazdır. Zira kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ilgili idarenin öncelikli görevi ve sorumluluğudur.” değerlendirmesinde bulunmuştur.

17. Ayrıca, Danıştay’ın yerleşmiş içtihatlarına göre, idarelerin boş bulunan bir kadroya kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek atama yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduklarından, bu yetkisini belirli bir kişi lehine kullanmaya yargı kararı ile dahi zorlanamamakta, takdir yetkisine dayanılarak tesis edilen işlemler üzerindeki yargı denetimi hukuka uygunluk unsuru ile sınırlı bulunmakta, idarenin takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilememekte ve yerindelik denetimi yapılamamakta, yargısal denetimde işlemin diğer unsurları yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı sürece, idarenin işlemi haklı kılacak hukuken kabul edilebilir bir neden gösteremediği gerekçesine dayanılarak iptal kararı verilememektedir. (Bakınız, Danıştay 5 inci Dairesinin 27/02/2006 tarihli ve sayılı kararı)

18. Somut olay kapsamında, ilgili idareye tanınmış olan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri kriterlerinin dikkate alınması suretiyle kullanılıp kullanılmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına

Dair Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi uyarınca, Kepez Belediyesi norm kadro standartları cetvelinin C17 alt grubunda yer aldığı, bu cetvelde, memur kadrolarının toplamının 1014 adet olarak belirlendiği, sürekli işçi kadrolarının toplamının 504 adet olarak belirlendiği, Belediyenin dolu boş kadro durumunu gösteren memur kadro cetvelinde, Genel İdare Hizmetleri Sınıfında memur unvanlı personel kadro sayısının 17 adedinin dolu, 51 adedinin ise boş olduğu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm

Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğinin 9 uncu maddesi uyarınca, bu Yönetmeliğe ekli cetvellerde alt gruplar için unvan ve sayı itibarıyla tespit edilenler dışında kadro kullanılamayacağı, ayrıca

Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 ve Ek-3’te unvan, personel grubu ve sayı itibarıyla alt gruplar için belirlenen memur ve sürekli işçi kadro toplamının aşılamayacağı emredici bir şekilde öngörülmektedir.

19. 696 sayılı KHK doğrultusunda; Kamu kurum ve kuruluşlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olan işçilerin sürekli işçi kadrolarına geçirilmiş olması, (2018 yılı Nisan ayı itibariyle 1355 kişi sürekli işçi kadrosuna geçirilmiş olup bu rakam günümüz itibariyle 1620 kişi’dir.), yıl içerisindeki yüksek enflasyon nedeniyle personel ücretlerine yapılan zamlar dolayısıyla personel giderlerinin artmış olması, Belediyede Genel İdare Hizmetleri Sınıfında düz memur unvanlı personele ihtiyaç duyulmaması, 30 Haziran 2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren tasarruf tedbirleri konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca memur ve diğer personel alımlarının asgari düzeye indirilmesi gerekçeleriyle başvuranın talebinin reddedildiği Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır.

20. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yargı içtihatları birlikte göz önünde bulundurularak, 657 sayılı Kanunun 74’üncü maddesi uyarınca ilgili idareye tanınmış takdir yetkisinin ilgili idarece kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olarak kullanıldığı

/

anlaşıldığından ilgili idare tarafından tesis edilen başvuranın naklen atanma talebinin reddi yönünde tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Antalya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın, BAŞVURANA ve KEPEZ BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi