|
ÖZET: 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu çerçevesinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilen gerçek veya tüzel kişilerin aynı adreste yeniden ruhsat alıp alamayacağına dair değerlendirmeler yapılmıştır. İlgili mevzuat, ruhsat iptali sonrasında eski ruhsat sahibinin yeni bir ruhsat talep etmesi durumunda, belirli bir süre şartı aranmaksızın bu talebin kabul edilebileceğini öngörmektedir. Ancak, bu durumun geçerli olabilmesi için işyerinin, İşyeri Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Ayrıca, ruhsat düzenleme sürecinde, işyerinin insan sağlığına zarar vermemesi, çevre kirliliğine yol açmaması ve güvenlik standartlarına uyması gibi kriterler de dikkate alınmalıdır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılması halinde, yetkili idareler tarafından kapatma işlemi uygulanacaktır. Bu nedenle, ruhsat almak isteyenlerin, gerekli düzenlemeleri yaparak ilgili başvuruları zamanında gerçekleştirmeleri önem arz etmektedir. Sonuç olarak, 1774 sayılı Kanun kapsamında ruhsatı iptal edilen bir işyeri için, uygun şartların sağlanması durumunda eski ruhsat sahibine yeni ruhsat verilmesi mümkündür. Bu süreçte, ilgili mevzuat hükümlerine uyulması büyük önem taşımaktadır. |
Not: 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanununa göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilen şahıs veya şirketin, aynı yer için eski ruhsat sahibi adına tekrar işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği hakkında.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-5263097 15/12/2022 Konu : Görüş (Eski Ruhsat Sahibi Adına Yeniden Ruhsat Düzenleme)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi: … Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’nün … tarihli ve … sayılı yazısı.
İlgi yazı ile; 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanununa göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilen şahıs veya şirketin, aynı yer için eski ruhsat sahibinin adına tekrar işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlenip düzenlenemeyeceği, işyeri ruhsatı iptal edilen aynı kişi için ruhsat düzenlenmesinde yasal olarak belli bir sürenin bulunup bulunmadığı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanununun Ek 1 inci maddesinde;
“Bu Kanunun uygulanması sırasında genel kolluk kuvvetlerine ait karakollara, il merkezlerinden de sorgulanabilen bilgisayar terminalleri konulur. Bunun için gerekli giderler İçişleri Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.
(Değişik ikinci fıkra: 31/10/2016-KHK-678/4 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7071/4 md.) Bu Kanunun 2 nci maddesinde sayılan özel veya resmi her türlü konaklama tesisleri tüm kayıtlarını bilgisayarda günü gününe tutmak, genel kolluk kuvvetlerinin bilgisayar terminallerine bağlanarak mevcut bilgi, belge ve kayıtları genel kolluk kuvvetlerine anlık olarak bildirmek zorundadırlar.
(Ek fıkra: 31/10/2016-KHK-678/4 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7071/4 md.) İkinci fıkrada belirtilen genel kolluk kuvvetlerinin terminallerine bağlanmayanlara onbin Türk Lirası, anlık veri göndermeyen veya gerçeğe aykırı kayıt tutanlara beşbin Türk Lirası idari para cezası, mülki idare amirlerince verilir. Bu fiillerin tekrarı halinde işletme ruhsatları iptal edilir. Bu maddeye göre verilen idari para cezaları tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir.
…” hükmü yer almaktadır.
3572 sayılı İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 4 üncü maddesinde “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmü yer almaktadır.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini;
büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyesini; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, (…) ifade eder.” ve (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri,” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü amirdir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde, 1774 sayılı Kanun kapsamında ruhsatı iptal edilen iş yerinde, faaliyet konusu itibarıyla İşyeri Yönetmeliğe ve bu Yönetmelik uyarınca esas alınması gereken diğer mevzuatın cari hükümlerine uygunluğun sağlanması halinde belirli bir süre şartı aranmaksızın aynı işletmeciye yeni ruhsat düzenlenebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür